二、煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的實(shí)踐途徑

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展對(duì)煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作提出了更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)。要順利實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)，以開創(chuàng)安全工作新境界的勇氣和決心，知難而進(jìn)，迎難而上，積極制定有力的措施，探索搞好安全生產(chǎn)工作的新方法、新途徑，保證企業(yè)安全發(fā)展。

　　1、構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化體系，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)工程

　　煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是煤炭企業(yè)事故預(yù)防的重要基礎(chǔ)工程。深入分析事故發(fā)生的原因，無一不是與違章作業(yè)有關(guān)，無一不是與管理存在漏洞、安全意識(shí)淡薄有關(guān)，歸根結(jié)底是由于事故責(zé)任人安全素質(zhì)不高。要從根本解決這一問題，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。作為企業(yè)文化的一部分，安全文化建設(shè)的重要任務(wù)是宣傳科學(xué)的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高職工的安全技術(shù)水平和安全防范能力。安全文化注重人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲、營造氛圍等手段，不斷提高職工的安全素養(yǎng)、安全意識(shí)，自覺地規(guī)范其行為。使企業(yè)的每一名職工都能成為生產(chǎn)和生活的安全因素，使安全成為職工的行動(dòng)取向，使安全管理水平上升到“人本管理，理念管理”的境界。因此，煤炭企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全文化體系，提升安全管理水平，提高職工安全綜合素質(zhì)，建立自我約束機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)工程，應(yīng)積極倡導(dǎo)和大力推廣。

　　2、加強(qiáng)企業(yè)安全法制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的先決條件

　　要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須堅(jiān)持“以法治安”，用法律法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全行為，使安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅(jiān)持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”?！傲⒎ā?，一方面要組織職工學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例；另一方面，要建立、修訂、完善企業(yè)安全管理相關(guān)的規(guī)定、辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供法律依據(jù)?！岸ā?，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)。只有使全體干部、職工學(xué)法、懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)?！笆胤ā保岩苑ㄖ伟猜鋵?shí)到安全管理全過程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)管理全過程。全體干部、員工都必須自覺守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅(jiān)持“以法治安”，離不開監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。

　　3、建立一支過硬的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必備要素

　　建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的監(jiān)察隊(duì)伍，解決安全生產(chǎn)監(jiān)察力量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊，“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”的問題。這是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的必備條件。首先，安全監(jiān)察人員必須加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想的世界觀和方法論，提高自己分析問題和解決問題的能力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新思想觀念，自覺抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，做一個(gè)政治過硬的優(yōu)秀監(jiān)察執(zhí)法人才；其次加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，在實(shí)際工作中，能準(zhǔn)確把握有關(guān)條款用法得當(dāng)；再次，認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)處理問題的能力，提高自身的綜合素質(zhì)，成為煤炭行業(yè)的專家，安全監(jiān)察的行家。

　　4、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基礎(chǔ)保障

　　行政手段是對(duì)企業(yè)行為的一種硬性措施，對(duì)企業(yè)起到調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，既不影響企業(yè)的自主經(jīng)營決策，又能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，企業(yè)容易接受。風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度可以提高企業(yè)對(duì)職工生命和健康安全的高度重視，有經(jīng)濟(jì)作保證，一旦事故發(fā)生，對(duì)受害者家屬生活提供保障，為當(dāng)?shù)卣畬?duì)事故處理減輕壓力，減少社會(huì)影響等都具有一定的作用。企業(yè)要逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書要有具體的責(zé)任、措施、獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的單位和個(gè)人給予處罰；對(duì)于安全工作做得好的單位，應(yīng)對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)和安全工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　5、加大安全投入力度，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基本要求

　　安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個(gè)方面：一是人才投入。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓安全工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織安全工作人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)；可以通過招聘安全管理專業(yè)人才，提高企業(yè)安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是資金投入。對(duì)于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時(shí)，要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程。如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、消防噴淋系統(tǒng)、x射線安全檢查機(jī)、衛(wèi)星定位儀（GPS）、行車記錄儀等，把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化全部應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。

　　煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是對(duì)長期傳統(tǒng)思維、固有觀念的革命性顛覆，是煤炭企業(yè)奮斗的目標(biāo)，前進(jìn)的方向，也是煤炭企業(yè)職工的共同責(zé)任。同時(shí)，也給我們帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。我們要把這種壓力轉(zhuǎn)化成努力工作的決心和動(dòng)力，知難而進(jìn)、迎難而上，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，共同開創(chuàng)煤炭企業(yè)各項(xiàng)工作的新局面。