目前，圍繞著降低瓦斯事故發(fā)生率，保證煤礦開采的安全、可持續(xù)發(fā)展，是煤炭行業(yè)急需解決的大問題。在這方面，他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在這方面有成熟技術(shù)的國(guó)家，其豐富的經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒與學(xué)習(xí)的。在這方面，“南非經(jīng)驗(yàn)”就是一個(gè)好例子。11月21日下午3點(diǎn)，山西省晉城市陽城縣煤炭工業(yè)局培訓(xùn)中心煙霧繚繞，濟(jì)濟(jì)一堂?？h煤炭局總工程師郝安社正在用山西方言給一百多名煤礦技術(shù)員工做講座。講座中提及的一項(xiàng)技術(shù)，如果推廣開來將可能挽救許多同事的生命，并根治山西礦難頻發(fā)的痼疾。講解的正是山西省晉城市從2005年年底就籌劃引進(jìn)的一項(xiàng)南非瓦斯防爆技術(shù)。

　　南非地處非洲大陸南端，煤炭資源儲(chǔ)量排世界第五位。上個(gè)世紀(jì)50年代到80年代，每年礦難死亡千人以上，在一次死亡424人的瓦斯事故之后，南非力圖改變煤礦安全；1993年南非一次死亡53人的瓦斯事故之后，當(dāng)局在全世界范圍內(nèi)招標(biāo)尋求技術(shù)解決方案。

　　據(jù)報(bào)道，南非目前有100個(gè)煤礦，產(chǎn)量達(dá)到了2.5億噸，機(jī)械化水平達(dá)到了100%。南非的礦工健康與安全管理有著比較完備的法律；要求強(qiáng)化職工培訓(xùn)，硬性規(guī)定礦主必須拿出礦工薪金的1.5%統(tǒng)一出資到技術(shù)院校培訓(xùn)；要求建立瓦斯治理實(shí)驗(yàn)室；強(qiáng)制礦主設(shè)立緊急疏散圖；提高礦工死亡補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)礦工死亡賠償45萬元南非幣。

　　南非有50萬礦工，比如噪音問題，政府不太可能每天都守在那里監(jiān)督，但是有巡視員在各地的檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際噪音值大于向礦產(chǎn)能源部報(bào)告的噪音值，就要進(jìn)行重罰。一定要罰到他們不敢再做虛假報(bào)告。過去巡視員如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)瑕疵，就要罰款20萬南非幣（相當(dāng)于20萬元人民幣），現(xiàn)在這個(gè)提高到100萬元。以塵肺病為例，如果發(fā)生病例會(huì)受到礦產(chǎn)能源部的懲罰，但是導(dǎo)致某一個(gè)礦中礦工塵肺病的因素又是非常復(fù)雜的，跟礦井的設(shè)備、環(huán)境惡劣程度和是否有傳染源等多種因素相關(guān)。對(duì)于煤礦的監(jiān)控問題，可以采取兩種做法，一種是拿著顯微鏡去發(fā)現(xiàn)一大堆問題，一種是從宏觀的角度進(jìn)行監(jiān)控，這兩種做法之間存在著一個(gè)度的問題。實(shí)際上，這兩種做法都在用，會(huì)定期對(duì)各個(gè)礦的事故報(bào)告進(jìn)行抽樣，比如100份事故報(bào)告中抽取1份進(jìn)行非常詳細(xì)的評(píng)估調(diào)查。

　　此外，南非礦工的工會(huì)非常強(qiáng)大，南非是如何通過工會(huì)和NGO等組織來保障礦工權(quán)利的呢？在南非，工會(huì)獨(dú)立于政府和政黨。根據(jù)立法要求，礦業(yè)成立的工會(huì)要參與到礦業(yè)管理中。巡視員可以依法提取企業(yè)工會(huì)每一次的會(huì)議記錄，檢查會(huì)議記錄上礦工提出的每一個(gè)問題。這樣巡視員就可以監(jiān)察企業(yè)有沒有著手解決，或者問題解決得怎樣等等。任何一個(gè)人要是覺得某個(gè)礦有問題，都可以到任何一級(jí)政府投訴，在煤礦安全培訓(xùn)方面，由于歷史原因，南非過去對(duì)煤礦安全的培訓(xùn)僅限于白人技工，直到1987年，與南非相鄰的博茨瓦納發(fā)生了一次特大瓦斯爆炸事故，震驚了南非的采礦業(yè)界。由此南非政府對(duì)職工安全培訓(xùn)態(tài)度發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)制要求煤礦工人必須在教育部認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，取得合格證方可入井作業(yè)；硬性規(guī)定礦主必須按礦工薪金的1.5%統(tǒng)一出資到技術(shù)院校和培訓(xùn)中心，對(duì)礦工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。

　　在井下安全設(shè)施配備方面，南非政府規(guī)定，在距離工作面不超過750米的地方，必須建立安全庇護(hù)所。南非礦井也嘗到了建立安全庇護(hù)所所帶來的“甜頭”。2003年和2005年，南非的兩個(gè)大型礦井分別發(fā)生停電和火災(zāi)事故，一個(gè)礦井下有3400多人，只死亡9人；另一個(gè)礦失蹤52人，兩天后全部在井下安全庇護(hù)所里被找到，全部安然無事。在安全庇護(hù)所里，有通風(fēng)、電話、備用自救和飲用水等，一旦發(fā)生瓦斯爆炸、火災(zāi)及其它事故，礦工可以到最近的安全庇護(hù)所里，等候救援。同時(shí)南非煤礦還有可移動(dòng)的安全庇護(hù)所、充氣式庇護(hù)所。南非政府還強(qiáng)制煤礦在每個(gè)采煤機(jī)上安裝瓦斯報(bào)警儀、有害氣體色變譜檢查儀等設(shè)備，提高了安全裝備水平。

　　在安全應(yīng)急救援體系方面，南非有國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)三個(gè)層面組建的礦山救護(hù)隊(duì)伍：國(guó)家層面，設(shè)立礦山救護(hù)中心，指導(dǎo)全國(guó)礦山救護(hù)工作；社會(huì)層面，以會(huì)員制的辦法成立南非礦山救護(hù)公司，救護(hù)資金政府不予提供，會(huì)員單位根據(jù)井下作業(yè)人數(shù)和生產(chǎn)量繳納會(huì)費(fèi)，救護(hù)資金年終有結(jié)余，礦山救護(hù)公司返還給會(huì)員單位；企業(yè)層面，井下作業(yè)100人至700人的礦山企業(yè)必須配備1支救護(hù)隊(duì)，700人以上的必須配備2支救護(hù)隊(duì)，強(qiáng)制各礦井每月進(jìn)行1次模擬救生訓(xùn)練，各支救護(hù)隊(duì)除了少數(shù)管理人員和技術(shù)培訓(xùn)人員之外，都是從各礦區(qū)21歲到46歲優(yōu)秀礦工中挑選出來的兼職人員經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)組成，不領(lǐng)取工資，但一旦發(fā)生傷亡，除享受保險(xiǎn)理賠外，礦山企業(yè)將給予特別的補(bǔ)助。為防止瓦斯煤塵爆炸，國(guó)外許多采礦業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家（如英國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等）對(duì)主動(dòng)防隔爆技術(shù)進(jìn)行了大量研究。1993年，南非發(fā)生了重大煤礦瓦斯爆炸事故，為此，南非礦產(chǎn)能源部聯(lián)合南非科學(xué)及工業(yè)研究中心共同研究頒布了阻燃抑爆設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行全球招標(biāo)，HS抑爆裝置經(jīng)過反復(fù)測(cè)試后，被評(píng)定為這次全球招標(biāo)中最先進(jìn)的阻燃抑爆設(shè)備，成為唯一中標(biāo)的產(chǎn)品。南非礦產(chǎn)能源部于2003年正式宣布，強(qiáng)制所有煤礦必須安裝符合要求的HS系列阻燃抑爆設(shè)備。HS產(chǎn)品目前已經(jīng)順利進(jìn)入西班牙、美國(guó)、埃及、澳大利亞等國(guó)家，并得到了大量的應(yīng)用。

　　南非瓦斯抑爆技術(shù)及裝備能夠在毫秒級(jí)別的短時(shí)間內(nèi)，以特定的阻燃介質(zhì)形成抑爆屏障,阻斷瓦斯爆炸反應(yīng)鏈,變被動(dòng)抑爆為主動(dòng)阻斷,從而有效地避免事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。該裝置的特點(diǎn)主要有：探測(cè)靈敏度高；糾錯(cuò)能力強(qiáng)并可識(shí)別和消除偽信號(hào)；開啟速度快；阻燃抑爆效果好；作用后瞬間空氣溫度降至100攝氏度以下。

　　具體到我們國(guó)家引進(jìn)南非瓦斯主動(dòng)抑爆系統(tǒng)，并研究在中國(guó)煤礦條件下的使用標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變傳統(tǒng)的被動(dòng)隔爆措施，在我國(guó)防治瓦斯爆炸方面是一場(chǎng)新的革命，對(duì)提高我國(guó)的安全技術(shù)裝備水平，降低瓦斯事故發(fā)生率，保證煤礦開采的安全、可持續(xù)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)習(xí)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)南非經(jīng)驗(yàn)，減少煤炭事故，保證安全，是我們要亟待采取的重要措施。