煤礦安全事故是一個可怕的無底洞,一旦發(fā)生就會影響生產(chǎn)甚至造成全面停產(chǎn),形成巨大的損失,并且它吞噬生命,損害健康,給人留下身心的創(chuàng)傷。國家本著為人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)任的精神,正確地提出了“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理理念,明確了安全的地位和安全工作的根本方法。又提出了“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則,進(jìn)一步為安全生產(chǎn)工作指明了方向。
在實際執(zhí)行過程中,由于受各種因素的影響,安全管理理念和原則不能深入人心,造成了安全生產(chǎn)中的漏洞,使事故屢屢發(fā)生,該如何處理這種情況呢?
首先要確立國家在安全管理中的地位和作用,國家監(jiān)督體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的重視和負(fù)責(zé),國家強制力是安全監(jiān)督實施的保障,保證安全監(jiān)督能夠順利進(jìn)行,并從根本上影響企業(yè)和個人對安全管理的思想和行為對安全的關(guān)注。落實地方人民政府的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)是至關(guān)重要的措施。促進(jìn)煤礦安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等各項要素到位。
其次安全工作范圍廣泛,各個區(qū)域又有其各種不同的特點,所以有必要在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分行業(yè)進(jìn)行管理,以保證安全管理的專業(yè)性。我國的行業(yè)管理已經(jīng)比較完善。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的基本單位,企業(yè)的一切工作都由企業(yè)決定和實施,安全管理也不例外,所以企業(yè)也是安全管理的基本單元。只要企業(yè)重視安全、安全投入充實,安全管理到位,全國的安全生產(chǎn)才有保障。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)的法定代表人是安全第一責(zé)任人,進(jìn)一步把企業(yè)的安全責(zé)任落實到個人。
再者安全管理職能需要相應(yīng)的機構(gòu)和人員,而且一定要設(shè)置專門機構(gòu)和專職工作人員,機構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱,甚至名存實亡?,F(xiàn)實的情況往往是,發(fā)生重大事故之后的單位管理機構(gòu)健全,而未發(fā)生事故單位的管理機構(gòu)就要薄弱得多。在這方面,一定要堅持預(yù)防為主的方針,消除因事故而設(shè)機構(gòu)的不正常現(xiàn)象。在正確設(shè)立管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,一定要堅持分級管理的原則,按現(xiàn)場作業(yè)人員———班組———區(qū)隊———井———礦的順序,按職能分級進(jìn)行安全管理,能由下級管理的盡量由下級負(fù)責(zé),讓上級集中精力來抓更重要的工作,處理更重大的問題。
總的來說現(xiàn)場管理是安全管理的關(guān)鍵和最終歸宿,其它各項機制的目的都要落實到現(xiàn)場管理中,其作用最終要在現(xiàn)場管理中得到體現(xiàn)?,F(xiàn)場管理好壞,是檢驗各項機制落實情況的最終指標(biāo)。所以,現(xiàn)場管理又集中體現(xiàn)了各種機制的全面效果。在這個意義上說,現(xiàn)場管理機制就是將其它機制應(yīng)用于現(xiàn)場的過程。如何才能得以讓上面的政策有效施行,達(dá)到安全管理伸入人心,達(dá)到減少事故發(fā)生的目的呢?
職工是作業(yè)現(xiàn)場中安全工作的最基本因素,他們分布最廣,有一定經(jīng)驗,可隨時發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)過程中出的安全隱患,或向領(lǐng)導(dǎo)匯報,并提出解決問題的建議,為解決安全必須提供參考和基本保證。
按管生產(chǎn)必須管安全的原則,班組長擔(dān)負(fù)著現(xiàn)場生產(chǎn)和安全的雙重作務(wù),是現(xiàn)場管理中最根本的領(lǐng)導(dǎo)者,直接擔(dān)負(fù)現(xiàn)場安全檢查貫徹的程度,隱患整改的責(zé)任,是安全管理最基本的組織者。
現(xiàn)有的煤礦都以區(qū)隊為承包和組織生產(chǎn)的基本單位,區(qū)隊的管理工作有其一定的獨立性,也使區(qū)隊長在職工中有了更大的權(quán)威。同時,區(qū)隊長對本區(qū)隊的各方面情況都非常了解。這兩方面都決定區(qū)隊安全管理員是現(xiàn)場管理中最為重要的一環(huán),具有其它形式無法比擬的優(yōu)勢和效果。
安全職能部門具有內(nèi)部安全執(zhí)法的權(quán)力,和其它職能部門一起經(jīng)常性地到現(xiàn)場檢查,能夠發(fā)現(xiàn)基層安全管理中的不足,督促其改進(jìn)工作。同時安全職能部門不定時地安全檢查和最嚴(yán)格的處罰更能對違章者造成強大的心理壓力。
安全大檢查的參與者最為全面,檢查的范圍也最廣,可以全面排查安全隱患,并研究解決重大隱患和解決難度大的安全問題。國家機關(guān)的執(zhí)法檢查具有至高的權(quán)威性,不但能最有效地消除危險因素,還能極大地促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。
對于安全隱患解決難度不大的,由職工或班組長負(fù)責(zé),當(dāng)班在現(xiàn)場進(jìn)行解決。對于解決難度大的安全隱患,必須按“三定”原則制定措施,指定專人負(fù)責(zé)限期解決,做到“有安排、有落實、有反饋、有復(fù)查”。
在普遍意義上說,事故是客觀存在和不可避免的,建立完善的事故救援體系能最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,盡快消除事故影響,恢復(fù)正常生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,并組織全礦職工貫徹學(xué)習(xí)。一旦發(fā)生事故,可以做到快速反應(yīng),有效進(jìn)行防治,不致發(fā)生延誤。生產(chǎn)條件發(fā)生變化必須及時對災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改,使預(yù)案與實際情況相符,預(yù)案一般每半年修改一次。
職工受傷較重或患病送出井口,最好能夠最快獲得治療,所以井口附近必須設(shè)醫(yī)療站,準(zhǔn)備一定數(shù)量的藥品,配備必須的醫(yī)療器材。
總之,煤礦安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能靠簡單的方法做好,更不能憑一時之功。我們必須要堅持科學(xué)的態(tài)度,依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理,對這個系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。