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中國(guó)應(yīng)實(shí)行全球最嚴(yán)的煤礦安全制度

  
評(píng)論: 更新日期:2012年03月11日

  這是一個(gè)難以承受的尷尬:2月20日山西省安全生產(chǎn)工作會(huì)議召開(kāi),總結(jié)2008年的安全生產(chǎn)工作,部署2009年的安全生產(chǎn)工作;只過(guò)了一天,2 月22日凌晨,山西屯蘭煤礦便發(fā)生瓦斯爆炸,截至22日下午的事故第三次新聞發(fā)布會(huì),已死亡74人。緊隨該省安全生產(chǎn)會(huì)議而來(lái)的這場(chǎng)事故,預(yù)示著安全生產(chǎn)仍是這個(gè)煤炭大省的心腹大患。

  這是一個(gè)難以理解的謎團(tuán):發(fā)生事故的屯蘭煤礦,竟然是一個(gè)以“死亡率為零”和“技術(shù)進(jìn)步”著稱(chēng)的煤礦,甚至在2007年被《山西日?qǐng)?bào)》喻為山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要窗口上“最亮的那塊玻璃”。

  無(wú)論尷尬也罷,謎團(tuán)也罷,數(shù)十條生命的猝然逝去,又一次把“礦難”、“死亡”、“生命”這些驚心動(dòng)魄的字眼拋在了輿論的風(fēng)口浪尖,又一次使“山西省長(zhǎng) ”、“安監(jiān)總局局長(zhǎng)”這些位高責(zé)重的官員成為輿論的熱議對(duì)象,又一次讓無(wú)數(shù)的國(guó)人在震驚中無(wú)奈、在失望中麻木、在悲憤中咒罵。我們?cè)淮未文:p眼目睹了煤礦工人走上黃泉路的災(zāi)難,我們?cè)钥谡D筆伐的方式吹響了歡送失職瀆職者鋃鐺入獄的進(jìn)行曲,我們也曾以與生俱來(lái)的寬厚期待“礦工省長(zhǎng)”對(duì)礦難困局的破解。

  可大地震后升騰起的尊崇生命價(jià)值的全民啟蒙、此次數(shù)十條生命的離去——— 他們是父親、是兄弟、是丈夫、是兒子——— 迫使良知疾呼:面對(duì)每年數(shù)千條生命逝去的煤礦礦難,面對(duì)成千上萬(wàn)支離破碎的礦工家庭,我們應(yīng)該實(shí)行全球最嚴(yán)格的煤礦安全制度,讓最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐嘤?xùn)、最嚴(yán)格的執(zhí)法、最嚴(yán)厲的懲罰、最嚴(yán)密的監(jiān)督制度落戶(hù)中國(guó),徹底讓“生命”站在經(jīng)濟(jì)、效益、政績(jī)之上。

  在信息時(shí)代,近年不斷發(fā)生的礦難,總不由自主讓人生發(fā)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的想法,英國(guó)、澳大利亞多年的零死亡率、美國(guó)的高產(chǎn)出低死亡率,成為學(xué)界、輿論界甚至政府相關(guān)部門(mén)研究、學(xué)習(xí)的典范。由于處于不同的歷史發(fā)展時(shí)期,中國(guó)安全生產(chǎn)尤其是煤炭安全生產(chǎn)狀況,無(wú)法和發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)下的水準(zhǔn)相提并論,但發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)高水準(zhǔn)不是一日建成的,也曾經(jīng)歷了頻繁礦難、深刻反思、不斷完善這么一個(gè)過(guò)程。中國(guó)要大幅提高安全生產(chǎn)水準(zhǔn)、大幅降低煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的死亡率,乃至實(shí)現(xiàn)“零死亡率”,發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)經(jīng)歷,給我們以極大的借鑒和啟發(fā)。

  以美國(guó)為例,在20世紀(jì)40年代前,美國(guó)的礦山死亡率高得驚人,曾發(fā)生一起事故死亡362人的驚天災(zāi)難。之后,陸續(xù)制定嚴(yán)密、全面的法律以遏制礦難。尤其1968年弗吉尼亞州法明頓煤礦瓦斯爆炸造成78人死亡后,美國(guó)制定了《聯(lián)邦礦山安全與健康法》,1977年進(jìn)一步進(jìn)行重大修訂,實(shí)行歷史上最嚴(yán)格、全面的煤炭安全法,從此,美國(guó)的煤礦事故死亡率快速下降。美國(guó)死亡率大幅下降的經(jīng)驗(yàn)就是執(zhí)法、培訓(xùn)與技術(shù)支持,并稱(chēng)之為“成功三角”。

  我們無(wú)法奢望一部法律就能徹底實(shí)現(xiàn)“零死亡率”,只是,在“沒(méi)有什么比生命更有價(jià)值”面前,中國(guó)的煤炭安全法律制度、安全監(jiān)察執(zhí)法體制、社會(huì)和新聞監(jiān)督,以及“生命倫理”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之間的關(guān)系,都需要進(jìn)行修訂、補(bǔ)缺和完善。作為煤炭大省和事故頻發(fā)地的山西,則更有條件在這些方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新與改革。

  屯蘭礦難的數(shù)十條生命警示:山西省“礦難亂象用重典”應(yīng)該為全國(guó)的礦難治理找到一條出口;山西省應(yīng)首先探索實(shí)行最嚴(yán)格的以煤炭安全為核心的安全生產(chǎn)保障制度;“生命價(jià)值”必須真正站在所有利益之上,無(wú)論經(jīng)濟(jì)還是政治……

  中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)噸零死亡率”的人本理想,必須實(shí)行全球最嚴(yán)格的煤炭安全制度,以超越當(dāng)下利益的魄力和遠(yuǎn)見(jiàn),從現(xiàn)在做起,從大膽改革和創(chuàng)新做起。

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