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中國應實行全球最嚴的煤礦安全制度

  
評論: 更新日期:2012年03月11日

  這是一個難以承受的尷尬:2月20日山西省安全生產(chǎn)工作會議召開,總結(jié)2008年的安全生產(chǎn)工作,部署2009年的安全生產(chǎn)工作;只過了一天,2 月22日凌晨,山西屯蘭煤礦便發(fā)生瓦斯爆炸,截至22日下午的事故第三次新聞發(fā)布會,已死亡74人。緊隨該省安全生產(chǎn)會議而來的這場事故,預示著安全生產(chǎn)仍是這個煤炭大省的心腹大患。

  這是一個難以理解的謎團:發(fā)生事故的屯蘭煤礦,竟然是一個以“死亡率為零”和“技術進步”著稱的煤礦,甚至在2007年被《山西日報》喻為山西循環(huán)經(jīng)濟重要窗口上“最亮的那塊玻璃”。

  無論尷尬也罷,謎團也罷,數(shù)十條生命的猝然逝去,又一次把“礦難”、“死亡”、“生命”這些驚心動魄的字眼拋在了輿論的風口浪尖,又一次使“山西省長 ”、“安監(jiān)總局局長”這些位高責重的官員成為輿論的熱議對象,又一次讓無數(shù)的國人在震驚中無奈、在失望中麻木、在悲憤中咒罵。我們曾一次次模糊著雙眼目睹了煤礦工人走上黃泉路的災難,我們曾以口誅筆伐的方式吹響了歡送失職瀆職者鋃鐺入獄的進行曲,我們也曾以與生俱來的寬厚期待“礦工省長”對礦難困局的破解。

  可大地震后升騰起的尊崇生命價值的全民啟蒙、此次數(shù)十條生命的離去——— 他們是父親、是兄弟、是丈夫、是兒子——— 迫使良知疾呼:面對每年數(shù)千條生命逝去的煤礦礦難,面對成千上萬支離破碎的礦工家庭,我們應該實行全球最嚴格的煤礦安全制度,讓最嚴謹?shù)呐嘤?、最嚴格的?zhí)法、最嚴厲的懲罰、最嚴密的監(jiān)督制度落戶中國,徹底讓“生命”站在經(jīng)濟、效益、政績之上。

  在信息時代,近年不斷發(fā)生的礦難,總不由自主讓人生發(fā)學習發(fā)達國家經(jīng)驗的想法,英國、澳大利亞多年的零死亡率、美國的高產(chǎn)出低死亡率,成為學界、輿論界甚至政府相關部門研究、學習的典范。由于處于不同的歷史發(fā)展時期,中國安全生產(chǎn)尤其是煤炭安全生產(chǎn)狀況,無法和發(fā)達國家當下的水準相提并論,但發(fā)達國家的安全生產(chǎn)高水準不是一日建成的,也曾經(jīng)歷了頻繁礦難、深刻反思、不斷完善這么一個過程。中國要大幅提高安全生產(chǎn)水準、大幅降低煤炭生產(chǎn)領域的死亡率,乃至實現(xiàn)“零死亡率”,發(fā)達國家的安全生產(chǎn)經(jīng)歷,給我們以極大的借鑒和啟發(fā)。

  以美國為例,在20世紀40年代前,美國的礦山死亡率高得驚人,曾發(fā)生一起事故死亡362人的驚天災難。之后,陸續(xù)制定嚴密、全面的法律以遏制礦難。尤其1968年弗吉尼亞州法明頓煤礦瓦斯爆炸造成78人死亡后,美國制定了《聯(lián)邦礦山安全與健康法》,1977年進一步進行重大修訂,實行歷史上最嚴格、全面的煤炭安全法,從此,美國的煤礦事故死亡率快速下降。美國死亡率大幅下降的經(jīng)驗就是執(zhí)法、培訓與技術支持,并稱之為“成功三角”。

  我們無法奢望一部法律就能徹底實現(xiàn)“零死亡率”,只是,在“沒有什么比生命更有價值”面前,中國的煤炭安全法律制度、安全監(jiān)察執(zhí)法體制、社會和新聞監(jiān)督,以及“生命倫理”和“經(jīng)濟發(fā)展”之間的關系,都需要進行修訂、補缺和完善。作為煤炭大省和事故頻發(fā)地的山西,則更有條件在這些方面進行大膽創(chuàng)新與改革。

  屯蘭礦難的數(shù)十條生命警示:山西省“礦難亂象用重典”應該為全國的礦難治理找到一條出口;山西省應首先探索實行最嚴格的以煤炭安全為核心的安全生產(chǎn)保障制度;“生命價值”必須真正站在所有利益之上,無論經(jīng)濟還是政治……

  中國要實現(xiàn)“百萬噸零死亡率”的人本理想,必須實行全球最嚴格的煤炭安全制度,以超越當下利益的魄力和遠見,從現(xiàn)在做起,從大膽改革和創(chuàng)新做起。

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