三、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理體系

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，管理體系是保障。煤礦安全生產(chǎn)是一門跨學(xué)科，跨門類，綜合性很強(qiáng)的邊緣學(xué)科，是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，涉及到煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的每一個(gè)方面，每一個(gè)過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)，哪一個(gè)方面稍有疏忽或失誤一，都有可能帶來安全隱患，甚至造成事故，就可能死人傷人。如果安全管理不好，造成事故，不僅影響生產(chǎn)和效益，還影響到職工的生命健康和家庭幸福，斷送干部的政治生命，產(chǎn)生不良的政治影響。煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，不斷建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和體系，要根據(jù)不同時(shí)期的需要對舊內(nèi)容、老制度和出現(xiàn)重復(fù)或有執(zhí)行沖突的規(guī)章制度予以修改或廢除，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保制度的合規(guī)性和適用性；要狠抓制度的執(zhí)行，進(jìn)一步加大監(jiān)督、檢查和考核力度，將規(guī)章制度建立與執(zhí)行情況作為檢查內(nèi)容，真正達(dá)到以查促建、以查促整的效果，對違反制度的行為堅(jiān)決予以追究、對號入座，保證制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保各項(xiàng)制度規(guī)定真正落到實(shí)處；要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立“建言獻(xiàn)策工作制度”和“金點(diǎn)子”檔案，征集或收集安全管理工作的好點(diǎn)子和解決問題的好辦法，以達(dá)到開闊思路、相互啟發(fā)、提高創(chuàng)新能力的目的，確保制度的創(chuàng)新性，促進(jìn)安全工作的良性發(fā)展。同時(shí)要建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和工作崗位安全責(zé)任制，讓每個(gè)單位、每個(gè)人、每個(gè)崗位都要負(fù)起職責(zé)范圍的安全工作，形成縱向到底、橫向到邊的安全管理格局，做到人人有專責(zé)、事事有人抓、層層有人管。使每個(gè)職工都有參與安全管理的權(quán)力，并做到業(yè)務(wù)保安、自主保安、互助保安和“三不傷害”。為煤礦安全生產(chǎn)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供可靠保障。

　　四、營造濃郁的安全文化氛圍，實(shí)現(xiàn)安全文化與安全管理的互促互進(jìn)

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全文化是支撐。企業(yè)安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形成，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會(huì)形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。無論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行層或落實(shí)層，他們對自己的安全的意識、態(tài)度、認(rèn)知、信念、價(jià)值觀，他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有的安全知識和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對安全的生理、心理、社會(huì)、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無形的上層建筑的精神領(lǐng)域?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的基礎(chǔ)和成長的背景（環(huán)境）。因此，企業(yè)安全文化也直接影響或造就了企業(yè)安全管理的機(jī)制和方法。當(dāng)然企業(yè)安全管理的進(jìn)步和發(fā)展，作為一種獨(dú)特的安全文化發(fā)展過程，作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨(dú)立的現(xiàn)象，自然也豐富了企業(yè)安全文化，也反過來促進(jìn)了安全文化對人類的發(fā)展。

　　要按照“文化管人管靈魂”的思想，不斷創(chuàng)新安全宣傳教育手段，營造濃厚的安全文化氛圍，推進(jìn)安全文化落地生根。一是大力開展基層班組文化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)安全文化理念上墻，營造了獨(dú)具特色的、氛圍濃厚的班組安全文化氛圍，安全文化精髓逐步內(nèi)化于每個(gè)員工的心中，外化為自覺行為。二是大力推行“目視管理”，以懸掛安全標(biāo)語、張貼安全漫畫、設(shè)置安全文化墻等形式給職工以溫馨提示，營造出濃厚的安全文化氛圍，促進(jìn)了文明生產(chǎn)管理。三是定期組織員工進(jìn)行事故回顧，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，反思不安全行為，做到安全生產(chǎn)“警鐘長鳴，常抓不懈”。四是充分利用企業(yè)網(wǎng)站、報(bào)刊、宣傳欄、標(biāo)語等宣傳陣地，以及設(shè)置安健環(huán)展示牌、建立安全文化培訓(xùn)園地等多種形式，大力營造安全文化氛圍。五是通過有效的文化活動(dòng)載體，以培養(yǎng)人、教育人、熏陶人、感染人、觸動(dòng)人、關(guān)懷人為主題的人性化”安全活動(dòng)的開展和文化滲透，喚醒職工對生命安全健康的渴望，誘發(fā)職工對改善工作條件、生產(chǎn)環(huán)境的企求，從而樹立正確的安全觀念，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍，逐步規(guī)范干部職工的安全生產(chǎn)行為。

　　五、嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保安全生產(chǎn)

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)管是手段。要做到突出重點(diǎn)抓管理、對照標(biāo)準(zhǔn)抓管理、分清層次抓管理、全員參與抓管理、“五個(gè)到位”抓管理，確保礦井安全生產(chǎn)。

　　一是突出重點(diǎn)抓管理。要有針對性的根據(jù)各項(xiàng)工作進(jìn)程及聯(lián)系，抓好隱患或盡可能降低造成的傷害；要有預(yù)見性的采取安全技術(shù)措施及時(shí)排除可能產(chǎn)生的隱患，各項(xiàng)活動(dòng)、各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位都必須有相應(yīng)的安全措施，都必須在措施的指導(dǎo)和約束下進(jìn)行，措施不僅要符合有關(guān)安全規(guī)程和科學(xué)規(guī)范，還要結(jié)合實(shí)際，充分考慮人、機(jī)、環(huán)境中可能存在的各種不確定因素，增強(qiáng)針對性、可操作性；要分階段抓好隱患處理工作，根據(jù)季節(jié)變化及自然規(guī)律，夏季抓好防水、防汛、防雷電，冬春季抓好瓦斯煤塵、火災(zāi)及防凍等。

　　二是要對照標(biāo)準(zhǔn)抓管理。質(zhì)量是煤礦的命根子，標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則，管理是企業(yè)的永恒的主題，要在加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)和資金投入的同時(shí)，嚴(yán)格按照“三大規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)”要求抓好現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理，使干部職工做到“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做放心人”，從而確保每一工程動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　三是分清層次抓管理。煤礦安全管理層次可分為決策層、管理層、執(zhí)行層和落實(shí)層，在實(shí)踐管理工作中要注重和理順安全管理的層次性，要根據(jù)各個(gè)層面的實(shí)際有針對性的開展工作。如：執(zhí)行層和落實(shí)層人員整體素質(zhì)相對偏低，就必須加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高其遵章守規(guī)意識和安全素質(zhì)，并把安全技術(shù)理論和崗位操作實(shí)踐知識培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，側(cè)重實(shí)用技術(shù)和實(shí)際操作，突出實(shí)用效果；決策層和管理層人員整體素質(zhì)相對較高，要在創(chuàng)新管理思路、增強(qiáng)管理能力等方面下功夫，把握正確的安全監(jiān)管方向。

　　四是全員參與抓管理。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性﹑群眾性的工作，必須堅(jiān)持群眾路線，貫徹專業(yè)管理和群眾管理、民主監(jiān)督相結(jié)合的原則，營造黨政工團(tuán)齊抓共管的良好氛圍，做到安全生產(chǎn)大家管理、人人重視、互相監(jiān)督，制止“三違”、消除隱患，形成安全工作人人有責(zé)的觀念。

　　五是落實(shí)“五個(gè)到位”抓管理。在日常監(jiān)督和管理工作中，要認(rèn)真做到措施落實(shí)到位、現(xiàn)場管理到位、干部帶班到位、監(jiān)督檢查到位、責(zé)任追究到位，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有回音、有成效。

　　落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是目的。煤礦安全管理是復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化的一項(xiàng)重要工程。需要進(jìn)行長期的、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，它需要各級組織和廣大職工嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要全社會(huì)的共同努力和積極管理，一步一個(gè)腳印，不斷在安全管理上改進(jìn)工作思路、創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)煤礦的長治久安。