隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)的安全管理工作提出了新的更高要求。近幾年以來，國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起特別重大的礦難，引起全國(guó)震驚和廣泛關(guān)注，從而更加為加強(qiáng)煤礦安全管理敲響了警鐘。那么，如何解決煤礦安全問題和提高煤礦安全管理水平呢?本文將從以下幾個(gè)方面談一點(diǎn)粗淺看法。

　　一、必須以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”理念，建立現(xiàn)代化煤礦安全管理系統(tǒng)工程

　　科技是第一生產(chǎn)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)能不能在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根、盈利取勝，在很大程度上取決于科學(xué)技術(shù)水平的高低。理論上講，科學(xué)是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科學(xué)技術(shù)必須通過管理才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。加強(qiáng)煤炭安全管理是實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)最大化的基礎(chǔ)和前提，它是一種重視人、激勵(lì)人、充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)的管理方法，也就是我們說的“以人為本”。其最終的目的是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)在生產(chǎn)中達(dá)到最佳的整體安全運(yùn)行效應(yīng)。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的安全管理體制是“國(guó)家監(jiān)察，行業(yè)管理，企業(yè)負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督”這樣一種以企業(yè)為主、行業(yè)管理為輔的安全管理模式。隨著煤炭市場(chǎng)看好，各企業(yè)往往把更多的精力、財(cái)力放在生產(chǎn)和追求經(jīng)濟(jì)效益上而把安全工作放在次要位置。這就是我們常說的安全工作“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”。傳統(tǒng)的安全管理往往是從各企業(yè)(或人)自身經(jīng)驗(yàn)中歸納的一些方法、原則進(jìn)行管理，故稱經(jīng)驗(yàn)管理。而現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)工程理論為核心，并在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展起來的一個(gè)新型管理手段。它著重應(yīng)用計(jì)算機(jī)主控技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)形成安全監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)管理，如：近年來，我們投入大量資金，改善“一通三防”管理方面運(yùn)行的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度指揮模擬系統(tǒng)等，從精神、物質(zhì)、信息等方面替代了人力的被動(dòng)操作；能動(dòng)地分析、預(yù)測(cè)和預(yù)防事故的發(fā)生，降低事故的概率。它與傳統(tǒng)的安全管理重要的區(qū)別在于：打破了傳統(tǒng)安全管理中單一的憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人主觀判斷與決策，而是靠客觀實(shí)際的準(zhǔn)確信息進(jìn)行綜合地、系統(tǒng)地分析，準(zhǔn)確地做出預(yù)測(cè)、研究事故致因的初始化，從而起到預(yù)防和消滅事故的功效。

　　二、建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

　　礦井要發(fā)展，要生存，并使事故得到根本遏制，就必須苦練內(nèi)功，建立健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略問題，它包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、信息管理、事故調(diào)查與分析等等，它既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是效益工程。只有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使一切工作處于良性的運(yùn)作狀態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的最佳組合，從而獲得時(shí)間上的節(jié)約和經(jīng)濟(jì)上的效益。近年來，我們通過多次“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的形式，不斷學(xué)習(xí)外來經(jīng)驗(yàn)，大搞自身標(biāo)準(zhǔn)化，取得了一定的成效，但由于多方面原因，而沒有得到較好的鞏固，收益甚微，效果不好。所以，衡量煤礦安全管理的好壞，僅靠經(jīng)驗(yàn)是不行的，應(yīng)根據(jù)煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和事故發(fā)生頻度的實(shí)際加以確認(rèn)。因?yàn)榘踩芾順?biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全的基本保證，它的好壞不僅表現(xiàn)在礦井的工程質(zhì)量、設(shè)備狀況等硬件靜態(tài)方面，同時(shí)也表現(xiàn)在生產(chǎn)過程的實(shí)際管理及工人按實(shí)際操作的自覺性等軟件動(dòng)態(tài)方面。因此，必須改變過去那種“標(biāo)準(zhǔn)化是花架子， 是形式，投入大，勞民傷財(cái)”等錯(cuò)誤觀念，應(yīng)加快建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)變化和礦井發(fā)展需要。

　　三、強(qiáng)化素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)

　　煤礦生產(chǎn)發(fā)展到當(dāng)今現(xiàn)代化生產(chǎn)階段，尤其是大型、特大型煤礦企業(yè)的生產(chǎn)是以綜合機(jī)械化采掘、生產(chǎn)集中、生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互依賴性強(qiáng)且管理進(jìn)入系統(tǒng)化、信息化以及對(duì)人素質(zhì)要求很高為特點(diǎn)的。企業(yè)后勁的大小，取決于企業(yè)綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，其中“人”是至為關(guān)鍵的因素，因?yàn)槠髽I(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的硬件和軟件歸根結(jié)底都是以人為中心的，再先進(jìn)的管理方法，再先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，都要依賴人去實(shí)現(xiàn)它們的價(jià)值。所以每個(gè)成功的企業(yè)，都必須積極致力于人的素質(zhì)的提高。在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，先進(jìn)的管理方法被普遍應(yīng)用的情況下，職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低，越來越成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和能否確保其發(fā)展后勁的關(guān)鍵。

　　煤炭企業(yè)在推向市場(chǎng)后，多年也沒招收固定工，用工形式也發(fā)生了很大變化，現(xiàn)今的職工，農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時(shí)工各種用工形式并存，他們文化水平相對(duì)較低，又缺乏專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、主人翁意識(shí)和集體觀念，不能適應(yīng)目前礦井的集約化、機(jī)械化采煤作業(yè)，特別嚴(yán)重的是某些地方煤礦經(jīng)營(yíng)決策者往往都是當(dāng)?shù)卮迕瘢趯?shí)行礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備戰(zhàn)略。這在去年以來一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦小井出現(xiàn)的事故不難看出，能干則干，不能干則走。針對(duì)上述問題，首先，應(yīng)嚴(yán)格用工制度，特別是國(guó)有煤礦，必須建立健全考核、培訓(xùn)、持證上崗制度。定期對(duì)上崗職工進(jìn)行強(qiáng)化性的安全技術(shù)崗位培訓(xùn)，使每一個(gè)職工從理論上都知道本崗位上每一個(gè)工序的技術(shù)要求和規(guī)程措施上的安全要求，達(dá)到“應(yīng)知”要求并做到時(shí)間上、制度上有保障，即每隔一定的時(shí)間對(duì)職工全部輪訓(xùn)一遍。由于煤礦生產(chǎn)方式不同，生產(chǎn)工藝不同，機(jī)械化程度不同，有的一個(gè)工種一個(gè)崗位，有的可能幾個(gè)工種一個(gè)崗位(即多工種崗位)，無論哪一種情況，都要強(qiáng)化安全培訓(xùn)，不論是單工種或多工種，干幾個(gè)工種就要學(xué)幾個(gè)工種的崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，安全培訓(xùn)要有培訓(xùn)質(zhì)量的要求，培訓(xùn)結(jié)束要進(jìn)行考試，考試成績(jī)合格，發(fā)給資格證書，持證上崗；考試不合格，繼續(xù)培訓(xùn)，直至合格為止。堅(jiān)決杜絕無證上崗，堅(jiān)持“不懂本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職工不準(zhǔn)上崗”和“不按本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的職工下崗強(qiáng)制培訓(xùn)并按違章處罰”的原則。對(duì)各工種崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制一定要通俗易懂，以適合不同文化層次的職工，真正做到既要考慮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性，又要考慮作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和實(shí)效性。

　　其次，應(yīng)特別加強(qiáng)要害工種的專業(yè)培訓(xùn)和調(diào)崗工種的換崗培訓(xùn)。如對(duì)井下電鉗工、主提升司機(jī)、電機(jī)車司機(jī)和采煤機(jī)司機(jī)等特殊工種，要進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)新入礦工人以及更換崗位者，更要嚴(yán)格培訓(xùn)，對(duì)流動(dòng)作業(yè)和單崗作業(yè)人員要加強(qiáng)監(jiān)控。最后，理論培訓(xùn)應(yīng)與實(shí)用技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)崗位技術(shù)練兵，定期組織職工進(jìn)行技術(shù)比武，對(duì)于優(yōu)勝者給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)職工學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性，促使他們?cè)趰徫簧习礃?biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)。

　　與此同時(shí)，要加大安全投入。特別針對(duì)像我礦這樣五毒俱全的高瓦斯礦井，更應(yīng)加強(qiáng)“一通三防”的管理和瓦斯治理的硬件投入，以改善礦井安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)能力。

　　總之，煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產(chǎn)的特殊性決定的，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產(chǎn)方針，正確處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，依靠科技進(jìn)步，建立一套現(xiàn)代化的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的蓬勃發(fā)展。