科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是礦山企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ),是礦山安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障。而礦山工程技術(shù)人員就是開展技術(shù)工作、技術(shù)管理及技術(shù)革新的生力軍。作為工程技術(shù)人員,只有不斷的學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技術(shù),并在此基礎(chǔ)上進行技術(shù)革新,才能適應(yīng)礦山企業(yè)發(fā)展新形勢的需要,真正起到科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。
技術(shù)管理及革新應(yīng)用具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點。礦山事故,特別是重大惡性事故的發(fā)生,大多是礦山生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員操作失誤或疏忽造成的,而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位,往往是造成事故的一個主要因素。因此,加強技術(shù)管理工作,提高技術(shù)管理水平,引進、改進及革新生產(chǎn)技術(shù),對礦山安全生產(chǎn)具有重要意義。我僅從以下幾點淺顯的談?wù)劶夹g(shù)管理及革新。
技術(shù)管理是礦山安全管理的有機組成部分,它貫穿于礦山生產(chǎn)活動的全過程,礦山安全管理時刻存在于礦山生產(chǎn)管理工作之中,涉及到礦山生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而礦山生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜,環(huán)節(jié)眾多,要做到安全生產(chǎn),就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此,我們必須把技術(shù)管理看成是礦山安全管理的有機組成部分,融入到礦山生產(chǎn)管理全過程中去,指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)管理工作,使礦山生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合,相互適應(yīng),避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序,甚至釀成重大事故。
技術(shù)管理關(guān)系到制定合理的開拓開采設(shè)計方案、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》的編制完善等工作直接影響著礦山的安全生產(chǎn)?!蹲鳂I(yè)規(guī)程》是基礎(chǔ)文件,具有指導(dǎo)性、針對性、規(guī)范性和強制性。它規(guī)定了操作中的具體做法,是技術(shù)管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容除了對系統(tǒng)和工藝要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞動組織有詳細明確的說明以外,還應(yīng)有針對性很強的安全技術(shù)措施。如果地質(zhì)條件和工程內(nèi)容發(fā)生變化時,還應(yīng)及時制定補充措施。目前,在《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹、執(zhí)行方面,存在著以下幾面的問題值得重視。有的《作業(yè)規(guī)程》寫得較為籠統(tǒng),欠具體化。有的施工單位為了怕承擔(dān)事故責(zé)任,便要求將《作業(yè)規(guī)程》寫得面面俱到,把一些沒有實際內(nèi)容根本無一點針對性的東西統(tǒng)統(tǒng)羅列進去,甚至原封不動地把《礦山安全規(guī)程》的規(guī)定和《安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容也抄了進去。而且每發(fā)生一次事故,增加一些所謂針對性的內(nèi)容,你有你的針對性標(biāo)準(zhǔn),我有我的針對性標(biāo)準(zhǔn),眾說紛紜,這樣發(fā)展下去《作業(yè)規(guī)程》會成什么樣子?但對此作法似乎是誰也沒有理由反對或改變,也沒有一個統(tǒng)一的說法。在編寫《作業(yè)規(guī)程》時安全系數(shù)多大比較合適是值得研究的,安全系數(shù)過小,會出現(xiàn)工人按《作業(yè)規(guī)程》作業(yè)也可能發(fā)生事故;若安全系數(shù)過大,不僅會造成人力、物力、財力的浪費,而且易使工人產(chǎn)生錯覺,甚至認為不按要求做也不會發(fā)生事故。久而久之,造成工作上習(xí)慣性違章,同樣會發(fā)生事故。造成這些問題的原因,除了一部分人的不負責(zé)外,在編制《作業(yè)規(guī)程》時,技術(shù)管理的不規(guī)范也是一個重要原因。因此,要使《作業(yè)規(guī)程》更合理、更科學(xué),就必須加強技術(shù)管理工作。
技術(shù)管理是排查治理礦山事故隱患的有效手段,作為非煤礦山,客觀上也存在著一些自然災(zāi)害及其它機電運輸?shù)确矫娌话踩囊蛩?,在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故,嚴重危及職工的安全。不論何種條件的礦山,均存在著不安全的因素,只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患,全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度,明確安全上的工作要點,有針對性地采取治理措施,安排治理隱患工程,才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。隱患與事故密切相關(guān),預(yù)防事故的重點,就是消滅隱患。有可能引發(fā)重大事故的隱患列為重大隱患,要重點治理。其它隱患列為一般隱患,一般隱患是動態(tài)的,暫時影響較小,但是,如果重視不夠,治理不及時、不徹底,也可能上升為重大隱患直至造成事故。對長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作,建立健全規(guī)章制度,完善監(jiān)測手段,實施防治措施和工程來加以治理,使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。短期性隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點。在排查事故隱患時,要依靠技術(shù)手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況等進行全面具體的分析,不僅要有定性分析,還要盡可能做到定量分析,根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度。這樣,才能得出準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù),并制定出切實可行的措施,把事故消滅在萌芽之中,確保礦山安全生產(chǎn)。
依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的最大動力, 礦山安全狀況不佳,除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外,還與裝備和工藝落后,安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和礦山職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實現(xiàn)礦山安全的根本好轉(zhuǎn),必須依靠科技進步,改進采煤方法,大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,提高礦山職工的綜合素質(zhì),盡量降低勞動強度,努力改善工作環(huán)境,最大限度地減少事故的發(fā)生,使礦山取得最佳經(jīng)濟效益。推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜,做好可行性研究和技術(shù)論證工作,另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視,不能因為沒有直接經(jīng)濟效益而被忽略。相當(dāng)一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)問題,應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性,避免形成新的隱患,使其在安全生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。技術(shù)上創(chuàng)新與改進所面臨的安全問題較多。由于礦山安全生產(chǎn)發(fā)展的需要,許多先進的新工藝將逐步改進和代替現(xiàn)有的工藝,工藝的引進及革新,這些新工藝需要技術(shù)員去學(xué)習(xí)并盡快熟練掌握其工藝流程、技術(shù)要求。
將上述諸多問題歸納起來有兩條:一是原有的部分做法和經(jīng)驗不能使用了,必須重新探索方法和總結(jié)新經(jīng)驗;二是有些要突破原有的規(guī)定,即所謂“突破禁區(qū)”,在技術(shù)上有很大風(fēng)險。在技術(shù)工作中敢于創(chuàng)新,但對創(chuàng)新工作采取簡單從事不顧及安全后果的做法更是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的問題,積極穩(wěn)妥地開展工作,循序漸進地進行試驗。鑒于礦山基礎(chǔ)理論知識較薄弱、試驗和測試手段欠缺、信息資料不足的狀況,提倡礦山與高等院校、科研單位合作,搞好產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合,開展技術(shù)攻關(guān),使科研成果盡快在現(xiàn)場推廣使用,以促進礦山安全生產(chǎn)。
建立健全和完善技術(shù)管理體系,充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是礦山安全生產(chǎn)的有力保障礦山安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明,加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,建立有效的技術(shù)管理體系。沒有一套有效的技術(shù)管理機制,沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu),技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性,也必然給礦山安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要,必須進一步提高認識,統(tǒng)一思想,從組織上充實技術(shù)管理人員,調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前,部分礦山經(jīng)濟效益較差,外部經(jīng)濟市場的誘惑等影響了職工的生產(chǎn)積極性,造成一些工程技術(shù)人員離開礦山向其它行業(yè)流動。其次,技術(shù)工作責(zé)任較大,而得到的待遇偏低,也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性,致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功,但求無過”的思想,不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善,甚至存在干好干差一個樣情形,因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決,就能使廣大礦山職工熱愛礦山,在工作中積極主動,千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動,不斷改進生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù),則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻。
總之,在礦山安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下,要實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn),穩(wěn)定礦山安全生產(chǎn)的良好局面,必須大力加強安全技術(shù)管理及革新工作。只有這樣,才能促進礦山安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。