??? 煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程是煤礦生產(chǎn)建設(shè)必須遵循的“三大規(guī)程”之一，是指導(dǎo)煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要法寶。按照操作規(guī)程操作可以有效地提高工效和工程質(zhì)量，避免違章作業(yè)，減少人身、設(shè)備和財產(chǎn)損失，保障安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行。在當(dāng)今國家煤礦重大生產(chǎn)事故不斷發(fā)生的情況下，我們學(xué)習(xí)煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程，具有十分重要的意義。?
??? 眾所周知，人在一切生產(chǎn)活動中是最關(guān)鍵因素，作為直接從事現(xiàn)場工作的各操作人員是進(jìn)行生產(chǎn)活動的主體，操作規(guī)范與否直接影響到安全生產(chǎn)，規(guī)范其操作行為、提高其操作技能是搞好安全生產(chǎn)一項長期的基礎(chǔ)性工作。分析多年來的煤礦生產(chǎn)事故可以看出，多數(shù)事故并不是由不可抗拒的自然因素造成，而是由于操作人員的不安全行為造成。煤礦生產(chǎn)的特點決定著煤礦各崗位必須杜絕“三違”、實現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化操作，這對有效防止傷亡事故、保障人民群眾的生命財產(chǎn)、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。我們?yōu)閷崿F(xiàn)煤礦生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，必須結(jié)合生產(chǎn)實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程[《煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程》（煤炭工業(yè)部編1996年版）、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》（山東煤礦安全監(jiān)察局編2003年版）]。在學(xué)習(xí)中我們發(fā)現(xiàn)煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程中存有諸多不嚴(yán)謹(jǐn)之處：在事故處理和個別條文規(guī)定上存在缺陷，個別條文規(guī)定甚至與國家某些規(guī)定相違背，不能很好地適應(yīng)、指導(dǎo)日常的煤礦安全生產(chǎn)。本文聯(lián)系當(dāng)今我國煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程之現(xiàn)狀，在此予以探討。?
??? 一、在事故處理中的缺陷?
??? 2002年5月31日，某監(jiān)獄煤礦通防監(jiān)區(qū)罪犯李某私自動用木工多用機床在對木料進(jìn)行刨光處理時，刨刀碰及木料節(jié)疤處，造成木料跳起，致使右手碰及木工多用機床鋸片上，由于鋸片未上防護(hù)罩，傷及右手食指末節(jié)1/3處，尚有皮肉相連。經(jīng)醫(yī)生診斷及與本人協(xié)商，截去右手食指末節(jié)。在事故處理中，參照《煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程》（煤炭工業(yè)出版社1996版）通風(fēng)安全部分、《監(jiān)獄煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》（1995版）、《山東煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》有關(guān)部分，查李某是否違反操作規(guī)程。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)這三部煤礦安全操作規(guī)程對木工多用機車工種解釋較模糊，套用其中有關(guān)規(guī)定處理時，又顯得不合適。處理時，只能按照李某違反勞動紀(jì)律進(jìn)行處理。?
??? 二、煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程中的不足之處
??? 1、通防方面
??? 1.1、《煤礦工人操作規(guī)程》（原煤炭部編）采煤部分“電鉆打眼工”操作規(guī)程，有如下規(guī)定：第9條：打眼工作順序：準(zhǔn)備（領(lǐng)取工具—攜帶工具—敷設(shè)電纜）—檢查—處理—打眼操作（試轉(zhuǎn)—開眼—鉆進(jìn)—排煤粉）—工作結(jié)束。第13條第3款規(guī)定：用鐵絲把鉆頭固定在鉆桿上，釬尾套在電鉆卡套內(nèi)，要緊密結(jié)合，起動電鉆檢查旋轉(zhuǎn)方向是否正確。第16條：鉆頭鉆進(jìn)煤體后，根據(jù)爆破說明書的規(guī)定，調(diào)整打眼的方向和角度。推進(jìn)時要均勻使勁，不可用力過猛，要順勢推進(jìn)，每隔一段時間要來回拉動鉆桿，排除煤粉。第17條：打夠眼深后，必須將鉆桿來回拉動幾次，把眼內(nèi)煤粉排凈。底眼要用木楔、大塊煤掩蓋好以防煤粉堵塞。該規(guī)定有明顯干打眼之嫌疑。
??? 當(dāng)今，煤電鉆濕式打眼主要采用兩種方式供水進(jìn)行濕式打眼，一為側(cè)式供水，即使用煤電鉆側(cè)式注水器；二為直式供水。《煤礦工人操作規(guī)程》“電鉆打眼工”部分通篇未提及使用器具進(jìn)行濕式打眼。由上述條文不難看出，該操作規(guī)程有干打眼之嫌疑，至少不適用于MZ系列煤電鉆?！睹旱V安全規(guī)程》（2001年版）第17條規(guī)定：掘進(jìn)井巷和硐室時，必須采取濕式打眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風(fēng)流等綜合防塵措施。第154條第3款規(guī)定：炮采工作面應(yīng)采取濕式打眼、使用水炮泥；爆破前、后應(yīng)沖洗煤壁，爆破時應(yīng)噴霧降塵，出煤時灑水。綜上所述電鉆打眼工操作規(guī)程不符合煤礦安全規(guī)程要求，并對煤礦的安全生產(chǎn)構(gòu)成新的威脅。
??? 1.2、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》（山東煤礦安全監(jiān)察局編，以下稱《山東煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》）采煤爆破工部分，其全篇未提及攜帶和使用便攜式甲烷檢測儀；而在掘進(jìn)爆破工第5條中，規(guī)定“下井時必須攜帶便攜式甲烷檢測儀”。
??? 《煤礦安全規(guī)程》第149條規(guī)定，爆破工必須攜帶便攜式甲烷檢測儀，山東煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程采煤爆破工部分，與煤礦安全規(guī)程顯然是不相對應(yīng)的。
??? 1.3、《山東煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》采煤打眼工第5條規(guī)定，工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%時，不準(zhǔn)打眼；煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程掘進(jìn)打眼工第8條規(guī)定，掘進(jìn)工作面附近20米范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.0%或局部積聚瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2.0%時，不得鉆眼，處理后方可作業(yè)。
??? 在實際生產(chǎn)當(dāng)中，大多數(shù)煤礦只是執(zhí)行了瓦斯巡回檢查制度（按照規(guī)定低瓦斯礦井每班檢查不少于2次、）和一炮三檢制度，在采掘工作面尤其是炮采工作面、煤巷掘進(jìn)工作面，無法實現(xiàn)打眼動態(tài)的、全過程的監(jiān)控，對上述兩條不能有效的執(zhí)行，因此在采掘工作面每班打眼時，應(yīng)設(shè)置一個便攜式甲烷檢測儀并要求堅持使用。
??? 1.4、煤礦安全規(guī)程第169條規(guī)定采煤機必須設(shè)置機載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷檢測報警儀。目前我國采煤機型號多種多樣，有相當(dāng)一部分采煤機沒有設(shè)置機載式甲烷斷電儀，根據(jù)煤礦安全規(guī)程規(guī)定，這部分采煤機必須設(shè)置便攜式甲烷檢測報警儀，便攜式甲烷檢測報警儀必須經(jīng)常性充電，所以只能由采煤機司機隨身攜帶、負(fù)責(zé)保管使用。而在煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程滾筒采煤機司機部分，對此缺乏相應(yīng)的具體規(guī)定。
??? 1.5、在原煤炭部所編寫的煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程中，多次提出使用瓦斯檢測礦燈來對井下的有害氣體進(jìn)行常規(guī)性檢測，這在當(dāng)時是比較先進(jìn)和科學(xué)的。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，瓦斯檢測礦燈已經(jīng)步入淘汰的行列，便攜式甲烷檢測報警儀以其輕巧、靈活、易管理、數(shù)字顯示及報警功能等優(yōu)點，在大多數(shù)煤礦已取代了瓦斯檢測礦燈。這就在法規(guī)上，為我們提出了一系列問題-----按照原煤炭部的安全技術(shù)操作規(guī)程，我們現(xiàn)在大多數(shù)生產(chǎn)還是屬于違章操作、違章指揮，雖然我們使用了先進(jìn)的儀器，進(jìn)行了更精確的檢測。這值得我們深思。