1.雖然有非常詳細的放炮管理規(guī)定,但是,這些規(guī)程、規(guī)定等等好像是專門應(yīng)付政府部門的檢查用,幾乎從來沒有被嚴格遵守過!主要原因是,缺少可靠的監(jiān)督管理手段,沒有硬件的手段監(jiān)督制度的執(zhí)行,平時是否執(zhí)行沒有人、也沒有辦法嚴格檢查和監(jiān)督。出了事了才發(fā)現(xiàn)管理漏洞多多!再加上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)重生產(chǎn)輕安全,在缺少硬件措施的情況下,嚴格的制度在他們那里就成了擺設(shè)。
2.對于非常容易造成事故的放炮作業(yè)竟然沒有任何的現(xiàn)代化的監(jiān)測監(jiān)控手段,沒有相應(yīng)的監(jiān)控系統(tǒng)。現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)并不能監(jiān)測監(jiān)控放炮這樣的重大的安全活動,無論從何種意義上來講都是一個非常大的缺陷。
3.管理體制不理順管理混亂
主要表現(xiàn)在放跑的主管職能部門不統(tǒng)一,互相扯皮。從對大型企業(yè)集團和礦井的調(diào)研來看,牽頭的管理部門有的歸通風(fēng)部門、有的歸掘進部門、有的歸安全檢查部門,有的甚至歸公安部門,造成政出多門,對于部門有利的事大家爭著做,搶著做,沒利的事情誰都推,甚至出了事故都難離落實責任。管理機構(gòu)不理順的單位,也是好發(fā)生事故的單位。雖然事故屢屢發(fā)生,但是,他們到現(xiàn)在還是“不識廬山真面目,只緣身在此山中”。
發(fā)爆器的統(tǒng)一管理流于口頭,到現(xiàn)在90%以上煤礦還是由放炮員私自存放管理,私自維修發(fā)爆器,造成大量的問題發(fā)爆器在一線使用。
放炮員和放炮作業(yè)不能統(tǒng)一管理,放炮員和放炮作業(yè)絕大部分仍然歸掘進或者采煤區(qū)隊直接管理,結(jié)果放炮成了兼職工作,放炮技術(shù)得不到提高,放炮規(guī)定得不到遵守,三人連鎖放炮制度的不到落實。
現(xiàn)場不按照標準流程作業(yè)。安全規(guī)程、放炮規(guī)程對于放炮都有嚴格規(guī)定,各個煤礦企業(yè)也有具體的放炮規(guī)定和制度,但是大部分不能遵守!
上述種種管理的缺陷造成,從每次放炮來看,違章作業(yè)時時發(fā)生。從全國來看,放炮事故不斷發(fā)生。
4.相關(guān)標準落后,制約了技術(shù)和管理的提高
標準的落后首先表現(xiàn)在發(fā)爆器國家標準太落后,這是造成現(xiàn)場使用的發(fā)爆器問題多,事故多的主要原因之一?,F(xiàn)有的國家標準,主要側(cè)重于是否能夠起爆雷管,但是對于如何安全的起爆,考慮的遠遠不夠。可以說,現(xiàn)在的發(fā)爆器是一個不能確實做到安全起爆的不安全發(fā)爆器。
包括《煤礦安全規(guī)程》、“放炮作業(yè)規(guī)程”、“質(zhì)量標準化標準”等等標準的落后是另一個標準落后,管理標準落后是造成管理落后的主要原因,例如對于放炮這樣一個非常的危險源,直到現(xiàn)在我們都缺少一個監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。《煤礦質(zhì)量標準化》中對于放炮的管理缺少應(yīng)該有的嚴格規(guī)定。新版《煤礦安全規(guī)程》更有放寬放炮管理的嫌疑,新版《煤礦安全規(guī)程》取消了原有的可以說是非常有效的管理手段-----“三人連鎖放炮”的規(guī)定,這造成了放炮管理要放寬的誤導(dǎo)。這種政策性的反面導(dǎo)向造成的后果是非??膳碌?!
?。担鹿式y(tǒng)計口徑存在問題,極大地淡化了放炮的重要性