? 水害事故是僅次于瓦斯爆炸的煤礦重大災害，在煤礦重、特大事故中所占比重較大。2005年全國煤礦共發(fā)生水害事故109起、死亡605人，其中1次死亡10人以上特大水害事故13起、死亡360人，分別占全國煤礦特大事故起數、死亡人數的22.4%和20.7%。同比分別上升160%、233.6%；2006年1～7月，全國已發(fā)生煤礦水害事故53起，死亡259人。其中，重大透水事故20起，死亡104人；特大以上透水事故4起，死亡114人。特別是山西省左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦“5·18”特別重大透水事故，導致56人遇難。
??? 2006年5月25日，國家安全監(jiān)管總局、煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布了《關于加強煤礦水害防治工作的指導意見》(簡稱《煤礦水害防治意見》)，這是在左云新井煤礦“5·18”特別重大透水事故之后的一貼“水害專治藥方”。根據《煤礦水害防治意見》和全國煤礦水害防治工作會議精神，2006年7月15日，國家煤礦安全監(jiān)察局組成了7個督查組，對山西、四川、貴州、內蒙古、黑龍江、河南、河北7個重點產煤省區(qū)，進行了煤礦水害防治安全督查。
??? 經督查發(fā)現，這些地區(qū)的煤礦水害防治基礎性工作仍然比較薄弱，一些重大煤礦水害隱患依然存在。綜合來看，主要集中在以下幾個方面。

??? 1.煤礦水文地質工作薄弱
??? 一些煤礦企業(yè)水文地質情況不清，圖紙實測、填繪不及時，不準確。古空區(qū)、采空區(qū)范圍不準，積水區(qū)域不明，企業(yè)猶如盲人騎瞎馬，卻依然冒險組織生產。山西呂梁市現保留有礦井400個，部分煤礦企業(yè)水文地質情況不清。2006年3月18日，呂梁市臨縣勝利煤焦有限公司樊家山井在整頓期間違法組織生產，發(fā)生１起特大透水事故，死亡28人。事故的直接原因是樊家山坑口在發(fā)現有透水預兆后，沒有落實“有疑必探”，掘進時冒險爆破，導致?lián)跛Y構突發(fā)式破壞，導通本礦約1萬6 000m3的老空積水。
??? 除了自身水文地質不清，原周旋在大礦旁邊的小煤礦水文地質也不清。一些關閉的小煤礦要么沒有留下任何水文地質資料，要么留下的情況與井下實際不符，其開采邊界、分布范圍、積水空間不清楚。2006年7月5日，呂梁市中陽縣雷家溝煤礦發(fā)生1起重大透水事故，導致6人死亡。事故的直接原因是雷家溝煤礦生產井在4#煤2402工作面運輸巷掘進中，打通了井田范圍內的老窯積水，透水量約1 000m3。無獨有偶，左云新井煤礦“5·18”特別重大透水事故，也是該礦14#-1煤層在作業(yè)時放炮震動破壞了附近廢棄礦井采空區(qū)的隔離帶，造成采空區(qū)積水倒灌，涌水量約20萬m3，導致56人罹難。山西省今年發(fā)生的4起特別重大透水事故，無一不是與此相關。

??? 2.水害防治措施不落實
??? 大多數小煤礦沒有建立水害防治規(guī)章制度。督查中發(fā)現，“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治“十六字原則”和“防、堵、疏、排、截”5項水害綜合治理措施流于空談。2006年7月15日，貴州省安順市紫云縣偏坡院煤礦發(fā)生１起特大透水事故，18名礦工遇難。事故發(fā)生前，主管部門和該礦礦長都知道近在咫尺的雷打石煤礦(已關閉)有老窯積水這一重大隱患，也標注在偏坡院煤礦圖紙上；6月份，紫云縣縣委書記就此問題專門到該礦提出要求；7月13日，該縣安監(jiān)部門也下達了停產整頓通知書，明確指出“鄰近老窯積水，需要排除隱患”，礦長簽了字，但卻沒有落實。事故發(fā)生后，礦長逃逸，礦上隱瞞事故不報，同時威脅13名脫險人員不得透露消息。這些脫險人員在鄉(xiāng)衛(wèi)生院救治過程中，被衛(wèi)生院醫(yī)務人員以“不知道具體受傷情況，診斷可能不準”為由套出實情，此次事故才得以揭露。導致這次事故的隱患，事前礦里也看到了，說到了，就是沒有做到。