四、加強對采石場規(guī)范開采的監(jiān)察執(zhí)法

　　首先，應加強政府部門的協(xié)調(diào)配合，建立和完善非煤礦山開采安全準入制度。采石場的開辦許可，必須從源頭上把住審批發(fā)證關、教育培訓關、安全條件關、辦礦標準關。一般應具有經(jīng)審查合格的采石場開采方案或初步設計文件，具有滿足采石場開采安全要求的生產(chǎn)技術條件和安全保障條件，并按照有關法規(guī)規(guī)定的程序，依法取得營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、爆炸物品使用許可證、礦長經(jīng)理安全資格證、特種作業(yè)人員操作證，方可從事開采活動。其次，應依法組織開展部門聯(lián)合行政執(zhí)法，加強采石場現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查處違法開采行為，加大對不具備基本安全生產(chǎn)條件采石場的限期整治、取締和關閉力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類非法開采的采石場，應由國土資源部門依法取締，并依法予以處罰；公安部門應依法查禁供應、使用火工品的違法行為。對經(jīng)整治仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的采石場，安全監(jiān)管、公安、國土資源、工商等有關部門，應按照各自的職責，依法予以責令停產(chǎn)整頓或者關閉。對嚴重違法的，應依法追究有關責任人員的刑事責任。第三，應加大對采石場安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督檢查的頻率和覆蓋面。采石場相對集中的地區(qū)，應配足、配強非煤礦山安全監(jiān)管力量。同時，根據(jù)采石場安全監(jiān)管實際，應在重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域建立縣級安全監(jiān)管部門的派出機構，接受縣級安全監(jiān)管部門的委托，履行所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或劃定區(qū)域的安全監(jiān)督檢查職責，加大對采石場安全檢查的頻率和覆蓋面，以便及時發(fā)現(xiàn)、查處違法開采行為。

　　五、完善采石場安全管理的法規(guī)

　　國家對小型露天礦山，特別是采石場的開采安全十分重視，多次深入基層，調(diào)查研究、探索試點小型露天礦山安全開采的措施和方法，積極組織修改、完善《非煤露天礦山安全規(guī)程》(GB16423—1996)，而且結合小型露天礦山開采的實際，原勞動人事部等4部委于1988年聯(lián)合下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》(勞人礦[1988]2號)，這些措施和規(guī)定對規(guī)范采石場的開采和安全監(jiān)管奠定廠堅實的基礎，促進了采石業(yè)的發(fā)展。但應該看到，一些具體規(guī)定對規(guī)模較小的采石場卻無法落到實處，特別是對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的采石場更是難以落到實處。目前，采石場的開采現(xiàn)狀，也決定了多數(shù)采石場無法達到自上而下的分臺階開采的安全要求，有關部門也很難處理。因此，建議國家有關部門應結合國情和采石場生產(chǎn)實際，在有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的框架內(nèi)，加快修改、完善《非煤露天礦山安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦場安全生產(chǎn)規(guī)定》，制訂出既能滿足采石場安全生產(chǎn)管理需要，又能適應采石場安全監(jiān)管需要的安全規(guī)程和技術規(guī)范，以滿足采石場規(guī)范化開采的需要。