2　建立安全管理標準化體系
　　從1994年到1996年，全國煤礦重大以上事故有上升的趨勢。1996年，全國煤礦發(fā)生的重大以上事故比1994年增加了76次，上升31.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1996年發(fā)生的重大以上事故占全國煤礦重大以上事故總數(shù)的80.5%，與1994年的發(fā)生次數(shù)相比，增加了78次，上升32.42%。實踐證明，企業(yè)要發(fā)展，要生存并使事故得到根本遏制，就必須苦練內(nèi)功，建立健全安全管理標準化體系。安全管理標準化是企業(yè)的一個戰(zhàn)略問題，它包括質量標準化、信息管理、事故調查與分析等等，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益工程。只有實行標準化管理，使一切工作處于良性的運作狀態(tài)，才能實現(xiàn)人、財、物的最佳組合，從而獲得時間上的節(jié)約和經(jīng)濟上的效益。衡量煤礦安全管理的好壞，應根據(jù)煤礦安全管理標準化和事故發(fā)生頻度的實際加以確認。因為安全管理標準化工作是煤礦安全的基本保證，它的好壞不僅表現(xiàn)在礦井的工程質量、設備狀況等硬件靜態(tài)方面，同時也表現(xiàn)在生產(chǎn)過程的實際管理及工人按實際操作的自覺性等軟件動態(tài)方面。早在1988年，國家就在地方煤礦中大張旗鼓地開展了質量標準化建設，并制定了嚴格的考核標準和規(guī)范的程序。1992年前后，國家針對地方煤礦質量標準化建設成果，又重新修訂并實施了新的考核標準?！鞍踩珵樘?，質量為本”，“上標準班，做標準事，干標準活”使得煤礦各項技術標準明確，有據(jù)可查，有標可依，并與國際IS----9002安全標準體系接軌，從而改變了過去那種“標準化是花架子，是形式，投入大，勞民傷財”等錯誤觀念。實踐充分證明，標準化管理是煤礦安全工作的關鍵性環(huán)節(jié)。以淮北某礦為例，該礦是1986年集資521萬元投產(chǎn)的，雖然原煤產(chǎn)量實現(xiàn)了“當年投產(chǎn)、當年達產(chǎn)”的目標，但礦井卻后勁不足。為此，在權衡利弊，統(tǒng)一認識的基礎上，礦當年拿出30余萬元，大張旗鼓地開展達標活動，井上井下雙管齊下，改造生產(chǎn)系統(tǒng)，實現(xiàn)兩翼開采，并采用先進的生產(chǎn)工藝、方法等等，標準化建設一步到位，并通過部頒標準驗收，從而取得連續(xù)9年被授予部標準化礦井稱號的好成績。
　　
　　3　強化素質教育與安全培訓
　　煤礦生產(chǎn)發(fā)展到當今現(xiàn)代化生產(chǎn)階段，尤其是大型、特大型煤礦企業(yè)的生產(chǎn)是以綜合機械化采掘、生產(chǎn)集中、生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互依賴性強且管理進入系統(tǒng)化、信息化以及對人素質要求很高為特點的。企業(yè)后勁的大小，取決于企業(yè)綜合實力的強弱，其中“人”是至為關鍵的因素，因為企業(yè)參與市場競爭的硬件和軟件歸根結底都是以人為中心的，再先進的管理方法，再先進的生產(chǎn)設備，都要依賴人去實現(xiàn)它們的價值。所以每個成功的企業(yè)，都必須積極致力于人的素質的提高。在目前市場競爭日趨激烈，科技成果日新月異，先進的管理方法被普遍應用的情況下，職工隊伍素質的高低，越來越成為企業(yè)經(jīng)營成敗和能否確保其發(fā)展后勁的關鍵。
　　
　　現(xiàn)今煤炭企業(yè)的職工，大多是農(nóng)民工、輪換工、合同工、協(xié)議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業(yè)技術，心理上缺乏市場考驗的能力、主人翁意識和集體觀念，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業(yè)，特別嚴重的是某些地方煤礦經(jīng)營決策者往往都是農(nóng)民出身，在實行礦長負責制以后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓和儲備戰(zhàn)略。針對上述問題，首先，應嚴格用工制度，建立健全考核、培訓、持證上崗制度。定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓，使每一個職工從理論上都知道本崗位上每一個工序的技術要求和規(guī)程措施上的安全要求，達到“應知”要求并做到時間上、制度上有保障，即每隔一定的時間對職工全部輪訓一遍。由于煤礦生產(chǎn)方式不同，生產(chǎn)工藝不同，機械化程度不同，有的一個工種一個崗位，有的可能幾個工種一個崗位(即多工種崗位)，無論哪一種情況，都要強化安全培訓，不論是單工種或多工種，干幾個工種就要學幾個工種的崗位作業(yè)標準。同時，安全培訓要有培訓質量的要求，培訓結束要進行考試，考試成績合格，發(fā)給資格證書，持證上崗；考試不合格，繼續(xù)培訓，直至合格為止。堅決杜絕無證上崗，堅持“不懂本崗位作業(yè)標準的職工不準上崗”和“不按本崗位作業(yè)標準作業(yè)的職工下崗強制培訓并按違章處罰”的原則。對各工種崗位作業(yè)標準的編制一定要通俗易懂，以適合不同文化層次的職工，真正做到既要考慮作業(yè)標準的準確性和可操作性，又要考慮作業(yè)標準的實用性和實效性。其次，應特別加強要害工種的專業(yè)培訓和調崗工種的換崗培訓。如對井下電鉗工、主提升司機、電機車司機和采煤機司機等特殊工種，要進行復訓。同時，對新入礦工人以及更換崗位者，更要嚴格培訓，對流動作業(yè)和單崗作業(yè)人員要加強監(jiān)控。最后，理論培訓應與實用技術有機結合，加強崗位技術練兵，定期組織職工進行技術比武，對于優(yōu)勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業(yè)務的積極性，促使他們在崗位上按標準規(guī)定進行作業(yè)。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動態(tài)復雜的系統(tǒng)工程。煤礦一切生產(chǎn)經(jīng)營都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產(chǎn)的特殊性決定的，也是市場經(jīng)濟條件下提高企業(yè)經(jīng)濟效益和穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生產(chǎn)方針，正確處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，依靠科技進步，建立一套現(xiàn)代化的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，才能促進煤炭工業(yè)經(jīng)濟效益的蓬勃發(fā)展。