黨的十六大報(bào)告指出，要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”，充分體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)的一貫重視。安全是關(guān)系人民群眾的重大問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本，就是要保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

　　當(dāng)前，在煤炭企業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的過程中，面臨著提升經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量，不斷增強(qiáng)競爭力的艱巨任務(wù)。面對這樣的形勢，一方面企業(yè)需要一個(gè)健康，穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，安全就成了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)保障因素，其重要地位更加凸顯；另一方面，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障安全生產(chǎn)的關(guān)系上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部和職工認(rèn)識上出現(xiàn)了偏離，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，對煤炭行業(yè)特殊的作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)在整個(gè)工作中的地位產(chǎn)生了模糊概念，必要的投入在減少，抓安全生產(chǎn)的精力相對于經(jīng)營管理在逐步弱化。還有一些單位，生產(chǎn)一線勞務(wù)協(xié)作工、臨時(shí)工的數(shù)量不斷增加，他們臨時(shí)觀念比較強(qiáng)，安全素質(zhì)差、掙錢的意識沖淡了對安全生產(chǎn)的關(guān)注。所有這一些情況都說明，打造安全本質(zhì)化礦井，為礦井的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)顯得尤其迫切。

　　安全本質(zhì)化礦井從本質(zhì)上來說，是人本管理思想在安全實(shí)踐中的運(yùn)用。它是本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的一個(gè)重要標(biāo)志。礦井本質(zhì)上的安全，取決于人本質(zhì)上的安全，這就需要人的思想、業(yè)務(wù)、管理、操作等素質(zhì)體現(xiàn)“安全第一”的根本，從思想到言行都符合“安全為天”的基本要求，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)。

　　打造安全本質(zhì)化礦井，樹立正確的安全理念是根本。思為行之先，有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的行動(dòng)，樹立正確的安全指導(dǎo)思想至關(guān)重要。在新的形勢下確保礦井的長治久安，必須充分認(rèn)識當(dāng)前黨和國家對安全生產(chǎn)工作的新要求，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)的重要地位，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的新形勢，樹立新的安全理念，不斷探索安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識安全工作，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大局和切實(shí)維護(hù)職工利益的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)工作。擺正了這層關(guān)系，安全生產(chǎn)工作才能找準(zhǔn)方向，把好脈搏。人是安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵因素，因此，要搞好安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持“以人為本”，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性，使職工思想從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。去年以來，我們翟鎮(zhèn)煤礦圍繞怎樣擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，怎樣在思想、行政管理、經(jīng)濟(jì)分配、監(jiān)督檢查方面保證安全第一進(jìn)行了探討，形成了以“１２３４５６”為內(nèi)容的安全文化。即上上下下牢記“安全工作不怕一萬、就怕萬一”的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行 “８０／２０”（管理人員負(fù)更多的安全責(zé)任）和“９９＋１＝０”（安全上的事再小也是大事） 兩項(xiàng)制度；樹立“違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人、對“三違”或者事故不懲處就是縱容殺人”三個(gè)觀念；堅(jiān)持 “違章的話不能聽、冒險(xiǎn)的活不能干、分心的事不能想、違紀(jì)的事不能辦” 四項(xiàng)原則；做到抓操作要有恒心、抓質(zhì)量要有細(xì)心、抓“三違”要有狠心、抓幫教要有耐心、人人要有責(zé)任心“五個(gè)有心”，時(shí)刻想到“發(fā)生事故，個(gè)人就失去全部、家庭就失去支柱、親朋就失去幸福、單位就失去利益、責(zé)任者就失去崗位、企業(yè)就失去效益”六種后果。在工作中做到?jīng)]有“安全第一”思想的人不能進(jìn)管理崗位，沒有責(zé)任心的人不能上崗，自律意識差的人不能單獨(dú)作業(yè)。要求各級管理人員必須做到：不管哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，要始終保證安全第一；工作時(shí)間再緊，要始終保證安全第一；生產(chǎn)條件再好再差，要始終保證安全第一；人員再緊，要始終保證安全第一；不論什么獎(jiǎng)罰再大，也要始終保證安全第一。不管什么情況，要始終保持清醒的頭腦，教育職工：“我自己不違章，誰叫我違章我也不違章”；“時(shí)間再緊，我也不違章”；“完不成工作我也不違章”；“獎(jiǎng)罰多大我也不違章”，使全體職工保證不論在任何時(shí)候、任何條件、任何情況下擺正安全與生產(chǎn)、與效益的關(guān)系，切實(shí)做到進(jìn)礦、進(jìn)區(qū)、下井、上崗，安全成為第一要?jiǎng)?wù)。

　　打造安全本質(zhì)化礦井，加強(qiáng)正向引導(dǎo)教育是關(guān)鍵。職工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導(dǎo)教育。當(dāng)前，在安全生產(chǎn)教育上，往往出現(xiàn)針對性不強(qiáng)，職工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴，安全教育效果就很難保證。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“以人為本”，必須狠抓安全生產(chǎn)的正向引導(dǎo)教育。所謂正向引導(dǎo)教育，就是安全教育以職工自我為中心開展教育，由職工被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)要求。這種教育以自我為中心，通過改變心志模式，從而改變環(huán)境向安全的角度轉(zhuǎn)變。從去年以來，我們圍繞“礦上抓安全就是為了‘我’安全”、“不違章能不能干活”、“礦上抓安全與職工利益是否矛盾”、“礦上抓不如職工自己抓”闡明事理，加強(qiáng)教育，并且組織開展“勞務(wù)工話安全”、“區(qū)隊(duì)管理人員講安全”、“礦井安全生產(chǎn)我該怎么辦”等大討論，堅(jiān)持“安全教育每日安全一提醒、每周一次安全教育培訓(xùn)、每月初一次安全薄弱人物排查、每月底組織一次安全大課”四個(gè)一安全活動(dòng)，定期舉辦安全事故案例展覽，安全教育循循善誘，職工身心全程參與，安全心理雙向交流，觸動(dòng)了職工心靈，體現(xiàn)了親情，拉近了教育者和受教育者的距離，徹底改變了“礦上抓安全，職工千方百計(jì)逃避被‘抓’”的對立心理。通過開展正向引導(dǎo)教育，要注重形式而不唯形式，要注重內(nèi)容更要豐富內(nèi)容。傳統(tǒng)的教育形式也可以賦予新的豐富的安全內(nèi)容。特別是要充分利用好班前會(huì)、班后會(huì)等時(shí)間，利用學(xué)習(xí)室、更衣室、乘車室等地點(diǎn)，用生動(dòng)鮮活的內(nèi)容來加強(qiáng)職工的正向引導(dǎo)教育，效果很好，能夠在潛移默化中使職工牢記安全生產(chǎn)的基本常識和必要的安全知識，使職工置身于安全生產(chǎn)的環(huán)境之中，時(shí)時(shí)處處感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

　　打造安全本質(zhì)化礦井，標(biāo)準(zhǔn)化管理是基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的好壞，是檢驗(yàn)安全管理的基礎(chǔ)性要素。多年來，從安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉出來的各項(xiàng)規(guī)定、制度可以說非常完善，而使這些制度規(guī)定在現(xiàn)場失敗的原因，不是制度規(guī)定不符合現(xiàn)場實(shí)際的要求，而是管理者和職工對現(xiàn)場疏于管理，造成管理失衡，有效的制度、規(guī)定沒有在現(xiàn)場得到落實(shí)。多年來，煤炭企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)不斷鞏固，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，但是，由于煤礦工作的復(fù)雜性和特殊性，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和現(xiàn)場落實(shí)上，不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是在保證投入的條件下，從研究、規(guī)范人的思想行為入手，職工進(jìn)入工作崗位開始，一舉一動(dòng)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、都能按規(guī)程和規(guī)定進(jìn)行作業(yè)的管理。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先要加強(qiáng)人的標(biāo)準(zhǔn)化意識和行為的管理。是否重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，關(guān)鍵在于各級管理人員。各級管理人員擔(dān)負(fù)著執(zhí)行命令和決策、傳達(dá)貫徹上級一系列安全生產(chǎn)指示的責(zé)任，管理人員的標(biāo)準(zhǔn)偏差，勢必影響職工對安全生產(chǎn)的工作態(tài)度和認(rèn)識，就會(huì)造成職工得過且過、僥幸蠻干，對安全生產(chǎn)的影響是不言而喻的。因此，要堅(jiān)持８０／２０的原則，也就是說，管理人員要負(fù)有更多的安全責(zé)任，對那些安全意識淡薄、責(zé)任心差的堅(jiān)決給予調(diào)整，把安全意識牢固、責(zé)任心強(qiáng)的選拔上來，為安全生產(chǎn)提供有力的組織保證。其次，管理要突出重點(diǎn)，特別是對“一通三防”、礦井防治水、頂板管理、提升運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎M(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和辦法，采用新的技術(shù)、設(shè)備和工藝，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)治理區(qū)域的管理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。另外要大力開展創(chuàng)建“精品工程”活動(dòng)，深化安全整治。抓安全工程治理，要有精品意識，通過管理，出精品，建設(shè)“放心工程”和“名牌工程”，使各項(xiàng)管理真正落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化上，從而打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

　　打造安全本質(zhì)化礦井，加大監(jiān)督是保障。安全監(jiān)督本質(zhì)上也是一種管理。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，是安全生產(chǎn)的重要手段和基本保障。對違章者的漠視就等同于對按章作業(yè)者的否定，就會(huì)助長違章者一而再、再而三的違章行為，對安全生產(chǎn)沒有半點(diǎn)益處。因此，保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立風(fēng)清氣正的安全環(huán)境，就要對于干擾、阻撓和破壞安全生產(chǎn)制度規(guī)定的單位和個(gè)人依法懲處。去年以來，我們翟鎮(zhèn)煤礦改革安全監(jiān)督管理模式，強(qiáng)化監(jiān)察職能，做到關(guān)口前移、重心下移、過程控制、閉合管理，在安監(jiān)處分四片設(shè)置了監(jiān)察員，在生產(chǎn)調(diào)度室設(shè)立了督察員，在每個(gè)生產(chǎn)單位設(shè)立了專職安全副區(qū)長，建立了管理與監(jiān)察、督察相配套的特色管理模式，同時(shí)，進(jìn)一步深化、細(xì)化安全評估、分級考核，抓好對安全監(jiān)督監(jiān)察隊(duì)伍的整頓，每年抽出一定時(shí)間來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格競聘上崗，并建立量化考核制度，發(fā)現(xiàn)徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任者給予調(diào)離崗位或者下崗處理，提高了安全管理人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量，使安全管理杜絕盲區(qū)、漏洞。

　　安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)的形勢在發(fā)展變化，安全生產(chǎn)管理需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)，只有這樣，才能適應(yīng)不斷變化發(fā)展著的新形勢，才能增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的針對性，實(shí)現(xiàn)礦井長治久安，打造安全本質(zhì)化礦井。

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作者單位：新汶礦業(yè)集團(tuán)公司翟鎮(zhèn)煤礦）