神華集團立足于走新型工業(yè)化道路，始終堅持把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)建新型管理體系，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)了科學發(fā)展、安全發(fā)展。
　　神華集團是一個以煤為基礎、煤電路港航油（化）一體化運營的特大型國有企業(yè)，共有52處生產(chǎn)礦井、12處在建礦井，其中有9處高突礦井，20處水文條件極為復雜的礦井，大部分礦井自然發(fā)火期較短，既有條件相對較好的礦井，也有瓦斯、水、火等災害嚴重的礦井。自1995年成立以來，神華集團立足于走新型工業(yè)化道路，始終堅持把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)建新型管理體系，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，實現(xiàn)了科學發(fā)展、安全發(fā)展。
　　打破傳統(tǒng)認識 堅持“零死亡”
　　“‘不死人’是煤礦安全生產(chǎn)工作的愿景，當神華集團以集團理念的形式提出來時，確實面對不少質疑和壓力，但作為煤礦企業(yè)的負責人，應該有這樣的認識和胸懷。”神華集團董事長張喜武認為，企業(yè)能否實現(xiàn)科學發(fā)展，關鍵取決于能否實現(xiàn)安全發(fā)展。神華集團作為一個以煤為主的企業(yè)，安全發(fā)展的重中之重在煤礦。煤礦安全生產(chǎn)的好壞，又首先取決于廣大煤礦員工，特別是各級“一把手”對安全生產(chǎn)的認識。神華集團提出并踐行“煤礦能夠做到不死人”的理念，徹底改變了“煤礦生產(chǎn)難免不死人”的傳統(tǒng)認識，把對煤礦安全生產(chǎn)的認識提升到了一個新高度。
　　神華集團提出，煤礦雖然是高危行業(yè)，但安全生產(chǎn)的決定因素是人。充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極引進和運用先進的科學技術，實施嚴格管理，事故就可以避免。在“煤礦能夠做到不死人”理念的引領下，神華集團立足于實踐，著眼于效果，激發(fā)全體員工的智慧，提煉出了一系列富有生命力的安全管理理念，以理念指導行動，從源頭上控制人的不安全意識和行為，從方法手段上消除了引發(fā)事故的隱患，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作的“知行合一”。
　　目標高，堅持“從零開始，向零奮進”。為了實現(xiàn)“零死亡”的奮斗目標，神華集團嚴格執(zhí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“零目標”控制，努力做到系統(tǒng)運行零隱患、設備狀態(tài)零缺陷、工程質量零次品、生產(chǎn)組織零“三違”、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、責任落實零距離。通過嚴格管理，大大減少了輕傷以上的各類事故，延長了礦井生產(chǎn)的安全周期。
　　定位新，把高危行業(yè)建設為安全產(chǎn)業(yè)。談起煤礦，人們往往會聯(lián)想到事故。因為煤礦作為高危行業(yè)，時刻面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害威脅。神華集團果斷提出“要把高危的煤炭行業(yè)建設成為安全的產(chǎn)業(yè)”，徹底顛覆了煤礦安全傳統(tǒng)的思維定勢。經(jīng)過神華集團上下的共同努力，煤礦百萬噸死亡率、千人重傷率等一些主要指標都居世界先進國家煤炭企業(yè)的前列。
　　管理優(yōu)，奉行“無人則安，人少則安”的理念。通過提升信息化、自動化水平，神華集團大力應用先進技術與裝備，優(yōu)化礦井勞動組織管理。主力礦井采用了一個綜采隊每班7人的采煤勞動組織方式，井下通風、變電所、排水等固定場所更是實現(xiàn)了自動控制和無人值守，井下用工大幅度減少，客觀上降低了事故發(fā)生的概率。
　　治理嚴，堅持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯歷來被認為是煤礦“一號殺手”。神華集團堅持認為，只要做到科學管理，將各類隱患當作事故進行處理，就能夠將瓦斯控制在安全范圍內(nèi)，從根本上控制和消除隱患，防止瓦斯事故的發(fā)生。這一理念進一步強化了科學管理的重要性和有效性，集中體現(xiàn)了關口前移、超前防范的安全管理思想。
　　投入大，堅信“安全投資能產(chǎn)生最佳的效益”。只要煤礦安全需要投入，神華集團就堅定不移地予以保證。在按照規(guī)定提取并全額使用安全費用的基礎上，還投入了數(shù)百億元用于更新提高安全科技裝備水平；針對部分老礦井的人員多、系統(tǒng)復雜等情況，主動在安全投入上給予傾斜，加大生產(chǎn)安全系統(tǒng)的改造力度。
　　重點管控 構建風險預控體系
　　為了實現(xiàn)“零死亡”的目標，神華集團從2005年開始，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局的指導下，組織國內(nèi)許多知名專家，專題研究煤礦安全管理問題。經(jīng)過6年多的艱苦探索和實踐，形成了一套以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點的安全管理方法——風險預控管理體系。
　　風險預控管理體系就是運用系統(tǒng)的原理，對煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機、環(huán)、管相關的不安全因素進行全面辨識、分析評估；對辨識評估后的各種不安全因素，有針對性地制定管控標準和措施，明確管控責任人，進行嚴格的管理和控制；同時借助信息化的管理手段，建立危險源數(shù)據(jù)庫，使各類危險源始終處于動態(tài)受控的狀態(tài)。
　　風險預控管理體系由5部分構成，一是風險辨識與管理。主要規(guī)定了煤礦危險源辨識、風險評估流程和職責、風險控制措施的制定和落實以及危險源監(jiān)測、預警和消警等要求，其作用是將風險預控的思想和理念全面貫徹到體系運行的全過程。二是不安全行為控制。主要規(guī)定了煤礦各崗位不安全行為的梳理、機理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個崗位能嚴格執(zhí)行正確的安全程序和標準，防止人的失誤而導致事故和傷害。三是生產(chǎn)系統(tǒng)控制。主要規(guī)定了煤礦采、掘、機、運、通等生產(chǎn)活動，特別是防突防瓦斯、防滅火、防治水等系統(tǒng)的管控要求，其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質量標準化的標準全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)達標。四是綜合要素管理。主要規(guī)定了生產(chǎn)系統(tǒng)以外的其他煤礦生產(chǎn)輔助系統(tǒng)安全管理的要求，其作用是實現(xiàn)煤礦安全管理全過程、全方位和全員參與。五是預控保障機制。主要規(guī)定了體系運行組織機構及其安全責任制、體系方針和目標、體系文件化以及體系評價等要求，其作用是保障體系能推動起來和運行下去。
　　與傳統(tǒng)的安全管理方法相比，風險預控管理體系有其突出的優(yōu)勢和鮮明的特點：一是建立了科學的安全管理流程，通過全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對象，辨識出來安全因素，有針對性地制定管控標準和措施，保證管控標準和措施執(zhí)行到位；二是把安全生產(chǎn)責任落到了實處，對體系中的每個管控元素進行細化分解、責任到人，形成“縱向到底、橫向到邊”的責任體系；三是實現(xiàn)了超前預防管理，制定了風險控制標準和嚴密的保障措施，使煤礦安全管理由傳統(tǒng)管理轉變?yōu)?ldquo;辨識和評估風險—降低和控制風險—預防和消除事故”的現(xiàn)代科學管理；四是突出了風險控制的重點和考核機制，以領導干部和業(yè)務部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，杜絕重特大事故；以區(qū)隊、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，制定有針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發(fā)生；五是建立了從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施直至管理目標的一整套自動循環(huán)、閉環(huán)管理的長效機制；六是簡便實用，便于職工掌握，安全標準具體到某個部門和崗位，以神東上灣煤礦為例，綜采煤機司機日常工作需要執(zhí)行的安全標準僅7條，安全措施僅8條，做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時掌握崗位危險因素和作業(yè)規(guī)范，保證了每個員工更清楚自己該做什么、按什么標準做，切實形成了全員參與安全管理的格局。
　　豐富安全文化建設
　　神華集團十分重視安全文化載體建設，充分利用各種生動活潑的文化形式，營造濃厚的安全文化氣息。在白芨溝煤礦長長的上下井主巷道中，到處回蕩著安全主題的音樂，懸掛著安全文化標牌，上面既有礦工親人的照片，也有礦工家人的溫情寄語，如“老公，我和兒子等你回家”“爸爸，你的平安就是我們?nèi)业男腋?rdquo;等，濃厚的親情文化氛圍讓一種珍惜生命和眷念親人的思想情懷油然而生，讓職工自覺產(chǎn)生安全意識。神華集團還經(jīng)常開展面向全家福宣誓、家屬井下探親、事故現(xiàn)身說法、安全文藝匯演、安全漫畫展覽、安全事故案例展、安全論壇等一系列活動，讓職工群眾在喜聞樂見的活動中接受教育、提高認識、陶冶情操。這些豐富的宣教方式，不僅讓員工在輕松之余受到了安全文化的感染，還為煤礦的安全發(fā)展營造了濃厚的安全文化氛圍。
　　從“嚴格要求”到“自覺行動”
　　“嚴格要求并執(zhí)行到位”，是神華集團安全管理的一條重要原則。為了確保各項措施和要求能夠執(zhí)行到位，神華集團把每一項制度措施量化到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個職工，要求職工嚴格執(zhí)行，同時根據(jù)執(zhí)行情況實行激勵與懲罰并重的機制。通過長期的程序化管理和標準化操作，促進職工把執(zhí)行制度變成習慣，把遵章守紀轉變成為廣大干部員工的自覺行動，使安全文化外化于形、內(nèi)化于心，真正起到了促進安全生產(chǎn)工作的重要作用。在神東、準能等公司的維修中心，廣大職工還主動開展以“變廢為寶，共筑安全”為主題的點綴廠區(qū)環(huán)境活動，利用廢舊配件制作安全雕塑，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)與文化藝術的有機結合，有力地促進了安全文化建設的創(chuàng)新發(fā)展，使安全文化的軟實力變成安全發(fā)展的硬動力。
　　神華集團以“煤礦事故可防可控”的先進理念為引領，建立健全并貫徹執(zhí)行科學適用的安全生產(chǎn)管理方法，嚴格執(zhí)行風險預控管理體系，超前控制了安全隱患，從根本上扭轉了安全生產(chǎn)的被動局面，還通過加強安全文化建設，使廣大礦工從思想深處更加珍惜生命、更加重視安全，激發(fā)出了搞好安全生產(chǎn)的強大精神力量。
　　2011年，集團的12處礦井實現(xiàn)了開建以來“零死亡”，6處礦井安全生產(chǎn)達10年以上，25處礦井安全周期超過1000天，全部建成安全質量標準化礦井。