近年來，隨著城市環(huán)保要求的不斷提高，在城市建成區(qū)，不少企業(yè)開展了煤改氣或油改氣工程，以減少廢氣排放。由于整改時間緊，天然氣需求量大，原有的天然氣管道供應(yīng)模式無法滿足市場需求，分布式天然氣供應(yīng)裝置成為不少地區(qū)和企業(yè)的選擇。
        分布式天然氣供應(yīng)裝置的主要特點(diǎn)是安裝方便，操作簡單，短時間內(nèi)即可投入運(yùn)行，因此很受歡迎。但這種集中產(chǎn)生的天然氣需求，帶來了一系列安全管理方面的問題。
        對建筑區(qū)劃內(nèi)外的理解，不應(yīng)改變?nèi)細(xì)夤芾聿块T對燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)管職能
        燃?xì)獗O(jiān)管責(zé)任如何界定？燃?xì)庑袠I(yè)主管部門——建設(shè)部門認(rèn)為，企業(yè)設(shè)置的分布式天然氣供應(yīng)裝置位于建筑區(qū)劃內(nèi)，應(yīng)由安監(jiān)部門監(jiān)管。安監(jiān)部門則持相反意見。
        《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以罰款的行政處罰。因此，作為工業(yè)燃料使用的液化天然氣及相關(guān)設(shè)施，應(yīng)由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)監(jiān)管，不屬于《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的危險化學(xué)品管理范疇，安監(jiān)部門履行綜合監(jiān)管職能。
        這里有爭議的一點(diǎn)是建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施管理問題?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》釋義中對“燃?xì)庠O(shè)施”的含義進(jìn)行了說明：燃?xì)庠O(shè)施為從氣源點(diǎn)（人工煤氣生產(chǎn)廠、儲配站和門站等）通過輸配系統(tǒng)到用戶使用的所有設(shè)施、設(shè)備和裝置，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。
        也就是說，無論建筑區(qū)劃內(nèi)外，有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和裝置均是燃?xì)庠O(shè)施，對建筑區(qū)劃內(nèi)外的理解，不應(yīng)改變?nèi)細(xì)夤芾聿块T對燃?xì)馐褂玫谋O(jiān)管職能。
        盡快實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可制度
        目前的分布式天然氣供應(yīng)裝置大多采用LNG（液化天然氣）經(jīng)營單位提供整套設(shè)施和技術(shù)支持，供應(yīng)LNG，使用單位支付租用費(fèi)和燃?xì)赓M(fèi)的辦法，其安全管理工作實(shí)際上以LNG經(jīng)營單位為主，大多數(shù)使用單位本身不具備日常管理能力和應(yīng)急管理知識、器材。而LNG經(jīng)營單位往往不在本地，一旦有緊急情況，很難及時處理。因此，建設(shè)部門應(yīng)盡快對LNG經(jīng)營實(shí)行許可制度，督促經(jīng)營單位建立完善的安全管理制度，制定完善的經(jīng)營方案，對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查，建立經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行、維護(hù)和搶修隊(duì)伍，提高分布式天然氣供應(yīng)裝置安全管理水平。
        為已建企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定一個過渡期
        目前的燃?xì)庑袠I(yè)設(shè)計大多參照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》開展。其中規(guī)定，“液化天然氣儲罐與站外工業(yè)建筑的防火間距為22米，與民用建筑的距離為27米”，這樣的間距要求在已建企業(yè)里很難滿足，只能在企業(yè)外另找地方。同時，液化氣氣化站具有對外服務(wù)的性質(zhì)，對人員、車輛、交通等要求應(yīng)該高一些，企業(yè)內(nèi)設(shè)的成套氣化設(shè)施似乎不太適合用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。國家標(biāo)準(zhǔn)《液化天然氣（LNG）生產(chǎn)、儲存和裝運(yùn)》中提出了例外的情況：經(jīng)過主管部門批準(zhǔn)，儲罐允許布置在離建筑物更近的地方，但離建筑物的門窗、洞至少3米。對已建企業(yè)來說，設(shè)定過渡期，這是否是一種可供選擇的解決辦法，值得商榷。