伴隨近年來農(nóng)民群眾生活水平的不斷提高，各類以燃油為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車輛、農(nóng)用機(jī)械日益成為農(nóng)民群眾的重要生產(chǎn)生活用具。由于多數(shù)燃油經(jīng)營(yíng)企業(yè)考慮交通方位、購(gòu)買力、市場(chǎng)布局和安全運(yùn)營(yíng)，相繼扎堆建設(shè)在國(guó)道、省道等主干道路。一些民營(yíng)加油站受經(jīng)營(yíng)品種規(guī)模、品牌認(rèn)知度等因素影響，無法與國(guó)有油品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同分享市場(chǎng)，導(dǎo)致部分站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)狀況舉步維艱。
        與此同時(shí)，由于農(nóng)民群眾聚居場(chǎng)所遠(yuǎn)離主干道路、購(gòu)買力相對(duì)有限，加油難問題一直困擾著他們的正常生產(chǎn)生活，往往是加上一箱油，來回?zé)袅税胂洹Ｈ欢?，某些不法商販瞅?zhǔn)這一“商機(jī)”， 采取“打游擊”逃避執(zhí)法部門的日常監(jiān)管，以缺斤短兩、摻雜使假等方式違法兜售劣質(zhì)燃油，不但嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾切實(shí)利益，同時(shí)也帶來了一定的安全隱患。
        受燃油的理化特性和國(guó)家市場(chǎng)調(diào)控影響，國(guó)家對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)有著嚴(yán)格的許可制度，監(jiān)管部門涉及經(jīng)貿(mào)、消防、氣象、安監(jiān)、工商、計(jì)量、稅務(wù)等多各部門，并有多項(xiàng)法律法規(guī)與之配套。但從目前各地實(shí)際監(jiān)管情況來看，即便是這種多管齊下、相互牽涉的監(jiān)管措施，也只能管的了合法正規(guī)加油站點(diǎn)，而對(duì)于“瓶瓶罐罐、小打小鬧”打游擊經(jīng)營(yíng)的不法商販，卻只是管的了一時(shí)、管不了長(zhǎng)久。面對(duì)這類窘境，上述監(jiān)管部門最終也只能是把責(zé)任推給基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又會(huì)因不具備相關(guān)執(zhí)法權(quán)限、找不準(zhǔn)監(jiān)管依據(jù)，而采取臨時(shí)收繳違法商品、進(jìn)行相應(yīng)簡(jiǎn)單告誡而已，但往往是“按下葫蘆浮起瓢”。
反思這類問題，根源在于農(nóng)村燃油經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的滯后。筆者結(jié)合多年從事基層安全監(jiān)管工作經(jīng)歷，特提出系列建議，望能化解農(nóng)民群眾加油難、加油貴、加不到好油的困惑與各加油站點(diǎn)間所面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)無奈。
        一是整合現(xiàn)有加油站點(diǎn)布局。各地在詳細(xì)調(diào)查轄區(qū)各類加油站點(diǎn)布局的基礎(chǔ)上，可結(jié)合各站點(diǎn)相關(guān)許可期限、持續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿，分階段推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆等先進(jìn)適用安全技術(shù)，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)臨近站點(diǎn)之間的整合升級(jí)，以此擴(kuò)大周邊市場(chǎng)覆蓋范圍，提升站點(diǎn)安全運(yùn)營(yíng)水平；同時(shí)在確保符合規(guī)劃、安全前提下，適當(dāng)考慮在縣鄉(xiāng)道等非主干道路發(fā)展小型經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)，填補(bǔ)國(guó)有站點(diǎn)市場(chǎng)空白、增加民營(yíng)站點(diǎn)發(fā)展空間，確保實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)行利潤(rùn)，以此保障其必要安全投入。
        二是依托鄉(xiāng)村農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。針對(duì)個(gè)別距離加油站點(diǎn)較遠(yuǎn)，農(nóng)民群眾燃油消費(fèi)需求多、數(shù)量少的村莊，可建議有關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管政策，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)場(chǎng)所同各正規(guī)燃油經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)建立起油品配送服務(wù)聯(lián)系，通過目前的郵政服務(wù)熱線電話及村莊郵政服務(wù)站，適度發(fā)展4升、10升、25升（多為摩托車或中小型拖拉機(jī)、柴油機(jī)動(dòng)力農(nóng)用機(jī)械的油箱有效容積）三種規(guī)格的桶裝燃油（建議采用堅(jiān)固耐用、密封良好、易導(dǎo)除靜電的鋼制油桶）的每日周轉(zhuǎn)配送服務(wù)。同時(shí)應(yīng)著重注意對(duì)汽油、柴油周轉(zhuǎn)桶設(shè)置醒目的品名提示和安全標(biāo)色，避免消費(fèi)者錯(cuò)誤加注導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生。
        三是強(qiáng)化監(jiān)管保障規(guī)范經(jīng)營(yíng)。消防、安監(jiān)、郵政等部門依據(jù)各自職能，做好燃油經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)安全管理的同時(shí)，加大同工商、計(jì)量等部門聯(lián)合監(jiān)管力度，在督促燃油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、配送服務(wù)單位嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、臨時(shí)存儲(chǔ)安全措施，配齊相關(guān)安全設(shè)施的基礎(chǔ)上，做好油品質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效等相關(guān)市場(chǎng)管控工作，切實(shí)斬?cái)嗖环ㄓ推坟溸\(yùn)窩點(diǎn)生存環(huán)境，培植正規(guī)燃油經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展新空間，重塑為農(nóng)服務(wù)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益。