與現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展相伴生的是“潛在危險性”和“不安全”因素劇增,為了解決這個問題人類不斷從“危險性”事故中總結(jié)經(jīng)驗,研究對策、采用各種安全技術(shù)措施,預(yù)防災(zāi)害事故的發(fā)生,有效控制、治理各種潛在危險源。于是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的大潮中,安全科學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)(Safety System Engineering)以及危險源辨識、評價、預(yù)防、治理等一系列安全工程的系統(tǒng)技術(shù),應(yīng)運而生,并得到了迅速發(fā)展。
環(huán)境安全制約原理,是以安全系統(tǒng)工程為理論基礎(chǔ),依據(jù)相關(guān)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),為工業(yè)區(qū)、企業(yè)、裝置、車間這些不同研究對象的空間環(huán)境規(guī)劃和設(shè)施布置的系統(tǒng)安全,通過辨識一分析一控制,對設(shè)計建設(shè)進行強制性科學(xué)制約的原理。為確保工程總體空間規(guī)劃、布置全系統(tǒng)的安全、為勞動者創(chuàng)造安全的生活、生產(chǎn)空間環(huán)境,這種強制性的安全制約,亦即本專業(yè)學(xué)科為完成這一目標(biāo)任務(wù)所必須遵循的基本規(guī)矩和科學(xué)準(zhǔn)則。
一、環(huán)境安全制約原理及其特征
維護勞動者職業(yè)安全衛(wèi)生利益,對生命質(zhì)量提出更高的要求,制定、完善和強制推行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系,以至科學(xué)地制約工業(yè)項目的設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn),已成為世界范圍的共同行動。我國“安全第一,預(yù)防為主”的方針,實際也反映了國際社會的這一大趨勢。
“安全第一,預(yù)防為主”,是我國在國家勞動立法和勞動政策方面都明確提出的勞動安全衛(wèi)生工作的根本方針。也是現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)、生產(chǎn)、管理和工程建設(shè)等必須貫徹的八字方針。
所謂“安全第一、預(yù)防為主”,即要求在生產(chǎn)過程中,勞動者的安全是第一位的,最主要的,生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)。確保安全生產(chǎn)的最有效的、首要措施就是積極預(yù)防、主動預(yù)防。
科學(xué)地、動態(tài)地組織工程總體空間規(guī)劃和設(shè)施的科學(xué)布置,本專業(yè)學(xué)科和工程學(xué)體系一切單體、單項工程的設(shè)計一樣,都必須首先嚴(yán)格執(zhí)行上述“安全第一”的方針并遵循相關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等各種法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計的制約。這就是環(huán)境安全制約原理的出發(fā)點。
安全制約原理及其所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的特征,就決定了它具有以下兩個基本特征:
1.科學(xué)性
科學(xué)是正確反映現(xiàn)實事物客觀規(guī)律的知識體系,安全制約原理及其依據(jù)的各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性,正在于這一原理和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),反映了制約對象所具有的性質(zhì)、特征及其規(guī)律,并根據(jù)這些性質(zhì)、規(guī)律提出了有效的制約對策。
標(biāo)準(zhǔn)的一般含義,是衡量事物的準(zhǔn)則。安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),是保障工程項目設(shè)計建設(shè)和生產(chǎn)安全具有法律制約力的準(zhǔn)則。這些標(biāo)準(zhǔn)都源于實踐經(jīng)驗的總結(jié)和科學(xué)實驗的成果,具有科學(xué)性、先進性、適用性的基本特征。因此,遵循和執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn),既是具有法律約束力的規(guī)范,又是工程設(shè)計的科學(xué)準(zhǔn)則;它的科學(xué)性,就構(gòu)成本學(xué)科安全制約原理的第一個基本特征。
2.強制性
工程學(xué)領(lǐng)域的各類標(biāo)準(zhǔn)成百上千,對象、功能、性質(zhì)不同,其中相當(dāng)一部分是屬于保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定:“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn),其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”。
本專業(yè)涉及到的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,多種多樣,需要研究的各種制約因素也很多,設(shè)計過程需要對各種內(nèi)部、外部矛盾、制約因素,進行科學(xué)協(xié)調(diào)和技術(shù)制約。這是《概論》闡明的本專業(yè)學(xué)科的重要特征,也是必須認(rèn)真進行的重要工作。這里作為環(huán)境安全制約原理所涉及到的與環(huán)境、安全、衛(wèi)生相關(guān)的各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,均屬于保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)。它們和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的法令、法規(guī)一樣,均為強制性標(biāo)準(zhǔn)。顯然,安全制約原理所遵循的各種安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),其本均屬強制性標(biāo)準(zhǔn)。這種對設(shè)計布置的制約,也是強制性制約。因此,旨在于為工業(yè)區(qū)、企業(yè)、裝置、車間創(chuàng)造安全環(huán)境,保障生產(chǎn)安全的環(huán)境安全制約的原理及其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),均具有的強制性,就構(gòu)成了安全制約原理的第二個基本特征。
二、環(huán)境安全制約原理的實踐應(yīng)用
環(huán)境安全制約原理以安全系統(tǒng)工作為理論基礎(chǔ),是安全系統(tǒng)工程理論在工程總體規(guī)劃和設(shè)施布置設(shè)計中的實踐應(yīng)用。
根據(jù)上述安全系統(tǒng)工程“識別一分析一控制”這一基本特征,環(huán)境安全制約的原理的工程實踐,即包括了以下三個基本點,這也是以各種安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對工程項目設(shè)計進行科學(xué)制約的基本程序。
1.安全辨識
對研究對象系統(tǒng)中的危險因素、危險源及其危險性的“辨識”,是安全系統(tǒng)工程的關(guān)鍵和基礎(chǔ),是確保系統(tǒng)安全的前提,也是對工程進行安全制約設(shè)計的第一步。
現(xiàn)代石化工業(yè)企業(yè),在全廠和裝置區(qū)、車間這些不同范圍系統(tǒng)內(nèi),都不同程度的存在著某些潛在危險因素、危險源。危險,是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或工廠對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。對危險的辨識就是要首先認(rèn)識和找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。因此,危險辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù):第一是辨識可能發(fā)生的事故后果;第二是識別能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程的特征。
2.安全分析與評價
在危險辨識的基礎(chǔ)上,進一步進行危險分析,包括分析危險因素可能導(dǎo)致事故的客觀條件、影響范圍、危及后果等。系統(tǒng)安全不僅取決于系統(tǒng)內(nèi)部人、機、環(huán)境因素,還有外界條件、自然因素對系統(tǒng)的影響,如地震、洪水、雷電、颶風(fēng)等自然災(zāi)害對系統(tǒng)的影響。在辨識、分析系統(tǒng)危險性時也要考察這些可能的偶發(fā)因素,在工程設(shè)計階段、都應(yīng)有周密的考慮。
因此,對危險辨識后的危險性分析,十分重要。它貫徹于方案制定、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、使用和維修等系統(tǒng)周期各個階段的全過程,是安全系統(tǒng)工程的核心。
危險分析是控制事故措施,制定安全對策的基礎(chǔ)。因此,對危險、危害因素大的建設(shè)項目,一般的定性分析是不夠的。對這類企業(yè)、倉儲、裝置或車間,除由設(shè)計人員高度重視安全分析,嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),作出規(guī)劃設(shè)計方案外,在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)由安全衛(wèi)生工程部門專門進行項目建設(shè)前的安全評價。這項工作,國際上和發(fā)達國家已普遍十分重視,前已述及。我國在20世紀(jì)后期,已開始重機關(guān)報實施在項目建設(shè)前期階段的安全評價工作,對項目進行定量與定性相結(jié)合的安全衛(wèi)生預(yù)評價,并已頒布了這方面的強制性法令。
為確保上述各類項目的建設(shè)和生產(chǎn)安全,按照“三同時”的原則,建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價(簡稱安全評價)工作和《評價報告書》的編制,應(yīng)在工程可行性研究階段進行,并應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成編制和審批。
安全評價就是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法,對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析,判斷系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小及其嚴(yán)重程度,采取相應(yīng)的預(yù)防措施,使系統(tǒng)符合安全標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)的預(yù)防措施,使系統(tǒng)符合安全標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)系統(tǒng)安全最優(yōu)化。
3.安全控制、對策
在對系統(tǒng)危險辨識和分析、評價的基礎(chǔ)上,然后對分析的危險因素、危險源,根據(jù)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn),采取有效的控制對策。這是將系統(tǒng)危險性控制在最低限度,使之能處于最佳安全水平的關(guān)鍵一步。
對危險的控制對策,包括按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的各種控制性制約措施。主要包括安全數(shù)量控制和安全距離控制。安全數(shù)量控制是指:控制某些危險物質(zhì)在企業(yè)、裝置、倉儲內(nèi),根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得超過規(guī)定的最大儲存量;控制某些高危險物質(zhì)的臨界限量。達到或超過臨界限量的物質(zhì)時,必須采取進一步要求的有效安全制約措施和專用安全設(shè)施。安全距離控制是指:控制企業(yè)、裝置、倉儲等設(shè)施和有危險性的設(shè)施與鄰近其它設(shè)施(工業(yè)、民用、公用設(shè)施等),根據(jù)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)必須保持的安全距離,并嚴(yán)格制約不得低于規(guī)定最小的安全距離。