1 前言
        由于其生產(chǎn)和產(chǎn)品的特殊性，民爆行業(yè)屬于易燃易爆的高度危險(xiǎn)行業(yè)，其產(chǎn)品生產(chǎn)和使用過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)較大。直接決定了民爆企業(yè)在其生產(chǎn)、銷售、貯運(yùn)過(guò)程中的安全管理尤為重要，為此，民爆企業(yè)在實(shí)踐中要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，在安全生產(chǎn)管理上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作思路，搞好管理觀念與方式的創(chuàng)新，逐步形成以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，不斷提升民爆行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
        2 安全管理觀念創(chuàng)新
        2.1 從安全部門管安全到“業(yè)務(wù)保安、屬地管理”
        業(yè)務(wù)保安既誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)。各級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)健康、安全與環(huán)境工作全面負(fù)責(zé)，做到一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層抓落實(shí)；各分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門都要對(duì)分管領(lǐng)域和職能范圍內(nèi)的健康、安全與環(huán)境工作負(fù)責(zé)；每名員工都要對(duì)自己工作、任務(wù)、活動(dòng)過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境工作負(fù)責(zé)。屬地管理是指每名員工都是屬地主管，要對(duì)屬地內(nèi)的健康、安全與環(huán)境負(fù)責(zé)，包括區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、工作人員和施工作業(yè)過(guò)程中的健康、安全與環(huán)境管理。
        通過(guò)業(yè)務(wù)保安、屬地管理的落實(shí)，形成全員、全過(guò)程、全方位的安全管理模式，使每位員工建立“我要管安全”的先進(jìn)意識(shí)。
        2.2 從靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)镻DCA動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理
        安全工作的動(dòng)態(tài)管理就是在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，進(jìn)行安全檢查、危害因素辨識(shí)、制定預(yù)防措施、管理目標(biāo)或管理方案，使安全生產(chǎn)在每日、每時(shí)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和角落都得到保證。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡檢中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄并上報(bào)，使安全信息逐級(jí)傳遞，上下預(yù)防，層層查隱患，找對(duì)策，堵漏洞，將危險(xiǎn)源作為重點(diǎn)控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患按照PDCA動(dòng)態(tài)閉環(huán)的管理模式及時(shí)整改驗(yàn)證，從而使危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。在生產(chǎn)過(guò)程中，了解生產(chǎn)中可能發(fā)生變化的因素，如：天氣變化、設(shè)備狀態(tài)等可能對(duì)生產(chǎn)造成的影響，及時(shí)了解這些因素造成影響的形式，及時(shí)改變管理重點(diǎn)、管理思路，以解決動(dòng)態(tài)出現(xiàn)的事故隱患。安全工作的動(dòng)態(tài)管理就是要隨著生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化而采取動(dòng)態(tài)的安全管理措施，達(dá)到本質(zhì)安全的目標(biāo)。
        2.3 從重視生產(chǎn)安全到健康、安全與環(huán)境全面管理
        隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任和勞工標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注，民爆企業(yè)建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系勢(shì)在必行，企業(yè)單純的安全管理是不全面的，拋棄職業(yè)健康與環(huán)境的管理是不完善的管理，只有員工沒(méi)有職業(yè)危害，工作生活環(huán)境不受到破壞，做到以人為本與環(huán)境和諧，把安全向職業(yè)健康安全與環(huán)境安全全方位的轉(zhuǎn)變，將職業(yè)健康與環(huán)境管理統(tǒng)一納入日常安全管理，保證員工不發(fā)生職業(yè)危害，保證環(huán)境不受到污染與破壞，形成真正意義的安全。從而實(shí)現(xiàn)民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的本質(zhì)安全。
        2.4 從領(lǐng)導(dǎo)管安全到踐行有感領(lǐng)導(dǎo)
        各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)以身作則的個(gè)人安全行為，使員工真正感知領(lǐng)導(dǎo)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全工作的示范性，從而感悟到自己做好安全工作的必要性。踐行有感領(lǐng)導(dǎo)必須要求領(lǐng)導(dǎo)履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須要求領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，必須要求領(lǐng)導(dǎo)不斷提升自身的安全管理領(lǐng)導(dǎo)力。踐行有感領(lǐng)導(dǎo)還要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做到“五帶頭”即帶頭宣貫安全理念；帶頭學(xué)習(xí)和遵守安全規(guī)章制度；帶頭講授安全課；帶頭開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)省體力行的安全行為不斷感染員工，員工逐漸提升安全素養(yǎng)，逐漸形成獨(dú)特的企業(yè)安全文化。
        3 安全管理方式創(chuàng)新
        3.1 以預(yù)控為核心，引入“一規(guī)一表一卡”
        “一規(guī)一表一卡”是指：安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)檢查表和作業(yè)指導(dǎo)卡。要求員工按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不允許“跳躍式”操作或違章操作；要求員工按照作業(yè)指導(dǎo)卡進(jìn)行危害因素辨識(shí)與提前預(yù)防；要求員工按照檢查表的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)、整改。“一規(guī)一表一卡”以預(yù)控未核心，超前預(yù)防，杜絕違章違規(guī)和作業(yè)無(wú)序，使基層班組日常作業(yè)規(guī)范化和制度化。
        3.2 規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，推行安全目視化管理
        通過(guò)制定安全目視化管理制度，組織管理人員進(jìn)行安全目視化的設(shè)計(jì)，從人員、工器具、工藝、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)等方面進(jìn)行規(guī)范。人員目視化方面，主要是對(duì)安全帽、著裝、胸卡進(jìn)行規(guī)范；工器具目視化方面，對(duì)使用的工器具張貼標(biāo)識(shí)，以區(qū)分工器具的安全狀態(tài)；工藝目視化方面，主要采用顏色、標(biāo)牌、箭頭標(biāo)明管線內(nèi)的介質(zhì)名稱、工藝流向，對(duì)壓力表、溫度表、液位計(jì)等指示儀表采用顏色標(biāo)識(shí)出限值范圍；設(shè)備目視化管理方面，主要采用銘牌的方式對(duì)設(shè)備的名稱、編號(hào)、狀態(tài)等進(jìn)行標(biāo)識(shí)；現(xiàn)場(chǎng)目視化方面，主要是通過(guò)標(biāo)線、安全色、安全警示標(biāo)志、安全提示牌等方式對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全提示。安全目視化工具的應(yīng)用使人員著裝統(tǒng)一、設(shè)備清潔、工器具管理井然有序、工藝流程清晰可辨、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范有序、生產(chǎn)生活環(huán)境舒適，使安全管理便捷化、清晰化。
        3.3 豐富培訓(xùn)方式，重視員工安全意識(shí)提升
        員工安全意識(shí)的提升必須得到最高管理者的重視，最高管理者的重視不僅僅是口頭上對(duì)人、財(cái)、物的支持，更多的要體現(xiàn)在定期組織安全例會(huì)和季度會(huì)議；組織開展健康、安全與環(huán)境等綜合或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查；定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練等。崗位員工能從危害因素辨識(shí)和環(huán)境因素辨識(shí)入手，制定切實(shí)可行的預(yù)防和控制措施；通過(guò)積極參加各類安全培訓(xùn)；全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；全員參與“安康杯”競(jìng)賽、“百日安全無(wú)事故活動(dòng)”以及“安全活動(dòng)月”等活動(dòng)；認(rèn)真開展隱患排查，對(duì)安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策等，不斷提高員工自身的安全意識(shí)。
        3.4 全面識(shí)別危害因素，擴(kuò)大非常規(guī)作業(yè)許可的范圍
        在動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)許可的基礎(chǔ)上，增加臨時(shí)用電作業(yè)許可、挖掘作業(yè)許可和高處作業(yè)許可，完善作業(yè)許可證的內(nèi)容，對(duì)非常規(guī)作業(yè)的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、實(shí)施、監(jiān)督、關(guān)閉等全過(guò)程嚴(yán)格管控。非常規(guī)作業(yè)許可證中對(duì)作業(yè)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并由安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行，確保整個(gè)作業(yè)過(guò)程的安全。通過(guò)擴(kuò)大非常規(guī)作業(yè)許可的范圍有效地、最大范圍地控制生產(chǎn)活動(dòng)中非常規(guī)作業(yè)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
        3.5 擴(kuò)大管理范圍，將相關(guān)方納入日常安全管理
        對(duì)承包方與供應(yīng)方進(jìn)行資質(zhì)審查、業(yè)績(jī)考核、檔案記錄等，將其納入常態(tài)化安全管理中。針對(duì)供應(yīng)方，把好其產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，把化工原料、設(shè)備配件、民用爆破器材等原材料進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)，確認(rèn)合格后入庫(kù)待用，保證“料”在儲(chǔ)存與使用過(guò)程中的安全。針對(duì)承包方，在施工前由安監(jiān)部門對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)、與其簽訂《健康、安全與環(huán)境管理協(xié)議》、對(duì)每一位施工人員以《安全告知書》的形式進(jìn)行安全告知、要求繳納安全保證金（施工期間若無(wú)違反本企業(yè)安全管理規(guī)定，施工結(jié)束后全部返還）。施工過(guò)程中，由主管部門和屬地單位共同對(duì)其工程質(zhì)量、遵守本企業(yè)規(guī)章制度情況及動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保本企業(yè)的人員、設(shè)備、環(huán)境安全的同時(shí)，也保障承包方在施工過(guò)程中自身的健康安全。
        4 結(jié)束語(yǔ)
        以上管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了健康、安全與環(huán)境管理從事后處理向事前預(yù)防管理的重大轉(zhuǎn)變，是傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代系統(tǒng)管理模式的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)通過(guò)建立起系統(tǒng)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)了安全管理的規(guī)范化、程序化，提升自我防范能力和自我改進(jìn)能力。使安全管理成為先進(jìn)的、現(xiàn)代的、科學(xué)的、系統(tǒng)化、程序化，具有自我約束，自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，使安全管理產(chǎn)生一個(gè)質(zhì)的飛越，使控制和杜絕事故成為現(xiàn)實(shí)。