2000年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司提出了安全工作實(shí)行安全管理和安全監(jiān)督兩條線管理的新思路，通過(guò)異體監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是企業(yè)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的補(bǔ)充和提高，是企業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制的探索。

    目前，石油企業(yè)大多采取內(nèi)部監(jiān)督的做法，即由本單位推薦一名管理人員擔(dān)任安全監(jiān)督員，這名管理人員由于從屬于本單位，在監(jiān)督過(guò)程中自然受到多方限制，其監(jiān)督效果會(huì)大打折扣，且安全監(jiān)督是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)就事論事式的監(jiān)督，安全監(jiān)督員變成了現(xiàn)場(chǎng)安全的“探測(cè)器”，甚至一些單位的員工、甚至干部在思想上產(chǎn)生了“安全與己無(wú)關(guān)，有安全監(jiān)督員就行”的觀念；而安全監(jiān)督員自身素質(zhì)致使安全監(jiān)督工作往往停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的階段。安全監(jiān)督該走向何方?

    首先，要改變目前監(jiān)督機(jī)制，由企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理轉(zhuǎn)換為集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，集團(tuán)公司成立安全監(jiān)督中心，建立縱向分級(jí)的異體監(jiān)督管理模式。由集團(tuán)公司安全監(jiān)督中心按級(jí)別委派安全監(jiān)督員，并賦予其安全監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)和職能，使其只向安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)，與被監(jiān)督方?jīng)]有任何利益沖突，在監(jiān)督中有獨(dú)立行使監(jiān)督的權(quán)力，而無(wú)須顧及太多的“關(guān)系”因素，不受被監(jiān)督方的經(jīng)濟(jì)約束、權(quán)力束縛。

    其次，安全監(jiān)督應(yīng)與安全管理聯(lián)合起來(lái)，建立聯(lián)盟，形成促進(jìn)關(guān)系。安全管理是建立一系列安全規(guī)章制度、規(guī)定、辦法，安全監(jiān)督是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況的監(jiān)督，這就注定了安全管理與安全監(jiān)督不可分割的關(guān)系。誠(chéng)然，我們企業(yè)的安全規(guī)章制度已建立不少，但實(shí)施情況怎樣?是否具有可操作性?效果如何?安全監(jiān)督就是解決這些難題的最好手段。

    安全監(jiān)督就其表象而言，是通過(guò)安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素以及作業(yè)人員的不安全行為，但這不是安全工作的最終目的，重要的是通過(guò)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題查找深層次的管理缺陷。通過(guò)安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)管理中存在的不足，發(fā)現(xiàn)制度上的瑕疵，安全管理部門藉此不斷完善，如此循環(huán)，既提高了安全管理水平又提高了安全監(jiān)督水平。

    安全監(jiān)督作為石油企業(yè)建立長(zhǎng)效機(jī)制的法寶，就應(yīng)該將其與安全管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將安全監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析、歸類整理，屬于安全管理上的缺陷就要從管理上整改，屬于操作人員的行為不當(dāng)，就應(yīng)該從培訓(xùn)方面人手抓教育，屬于設(shè)備自身的缺陷，就應(yīng)該更新、維護(hù)，使其實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，這才符合建立安全監(jiān)督機(jī)制的初衷。

    石油企業(yè)應(yīng)通過(guò)正確處理好安全監(jiān)督與安全管理的關(guān)系，明確安全管理與安全監(jiān)督的責(zé)任，履行好安全監(jiān)督的職責(zé)，不能以監(jiān)代管，在實(shí)踐中要不斷探討監(jiān)督的技術(shù)技巧和方法，處理好安全監(jiān)督員與被監(jiān)督單位員工的工作關(guān)系，處理好人際關(guān)系，以服務(wù)意識(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，將現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)上升為安全監(jiān)督理論，更好地指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)員工的能動(dòng)性，從而達(dá)到能本管理的目的。