三大原因造成燃?xì)獍踩[患

     自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的燃?xì)?煤氣、液化氣、天然氣)事業(yè)發(fā)展速度很快。到2003年底，全國(guó)城市天然氣和煤氣的供應(yīng)總量為343.7億立方米，液化氣的供應(yīng)總量為1126.3萬(wàn)噸，用氣人口達(dá)2.6億人，用氣普及率達(dá)到76.74%  。就連燃?xì)馐聵I(yè)起步較晚的寧夏回族自治區(qū)，現(xiàn)在城市的普及率也接近了52%。國(guó)家西氣東輸工程完成之后，天然氣作為一種清潔、環(huán)保、高質(zhì)量的能源，將成為大中城市的主要燃料。

    與此同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿逝c災(zāi)害數(shù)量也大增，成為繼交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。2005年4月，北京市一住戶因燃?xì)庑孤┒鴮?dǎo)致1男5女死亡；2005年5月，沈陽(yáng)市一家5口人也死于燃?xì)庵卸荆?005年7月，西寧市發(fā)生天然氣室內(nèi)泄漏爆炸，致使2人死亡。不絕于耳的事故讓人觸目驚心。

    造成這一現(xiàn)狀的誘因主要有三：

    首先是一些居民在使用燃?xì)鈺r(shí)不按規(guī)定操作。突出表現(xiàn)在，居民私自拆卸、改裝已經(jīng)安裝好的輸氣管道和閥門(mén)。由于施工人員缺乏燃?xì)夥矫娴某ＷR(shí)，往往造成管道設(shè)施損傷而漏氣，最后導(dǎo)致事故。其次是，少數(shù)在燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)的包括燃器具安裝維修的企業(yè)資質(zhì)不夠，不按安全規(guī)范操作。再次是一些燃?xì)庥镁哔|(zhì)量太差，用戶在使用時(shí)出現(xiàn)漏氣而釀成事故。

    目前燃?xì)馐鹿首畲箅[患是第一種原因。

    盡快完善燃?xì)夤芾眢w制

    目前天然氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的狀況較為混亂，燃?xì)馐鹿孰[患普遍存在。既然燃?xì)馐褂妙I(lǐng)域存在這樣多的問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)有人來(lái)管，而且還要管好。而現(xiàn)在的問(wèn)題是，國(guó)家在燃?xì)庑袠I(yè)上的法律法規(guī)還不完善不規(guī)范。

    目前，城市燃?xì)夤芾硪罁?jù)的主要是國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的《城市燃?xì)夤芾磙k法》。同時(shí)各地在制定地方性規(guī)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也很不統(tǒng)一，對(duì)各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任界定不明確，引發(fā)了許多糾紛。

    比如，天然氣公司先把輸氣管道接到每個(gè)住戶家里；隨后，住戶自己購(gòu)買(mǎi)燃?xì)庥镁摺⒆约赫胰私油ńK端用氣管道。那么，對(duì)住戶私自拆卸、改裝輸氣管道的行為，該怎樣約束？

    比如，對(duì)用戶自己的改動(dòng)，天然氣公司要派專(zhuān)業(yè)人員做檢查。作為燃?xì)馄髽I(yè)，在“安全是企業(yè)生存的前提和保障”的理念下，為用戶提供周到的服務(wù)、多作一些貢獻(xiàn)無(wú)可厚非。但問(wèn)題在于，企業(yè)責(zé)成住戶改裝管道的“命令”依據(jù)何在？企業(yè)是否具有干預(yù)權(quán)？但企業(yè)如果不“多管閑事”，那出了安全問(wèn)題又是供氣企業(yè)的大麻煩。企業(yè)該如何辦？

    再如，居民個(gè)人在裝修房屋時(shí)，管道工人(目前大部分為非天然氣專(zhuān)業(yè)人員)是自己找的。但當(dāng)出現(xiàn)安全事故之后，戶主卻來(lái)找供應(yīng)天然氣的公司追查責(zé)任，其糾紛常常出在：在天然氣公司、物業(yè)公司和住戶三者間，責(zé)任該如何認(rèn)定？

    燃?xì)獾慕?jīng)營(yíng)和使用涉及公共安全問(wèn)題，全社會(huì)都應(yīng)該給予關(guān)注。因此對(duì)這方面存在的安全隱患，有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鞯耐瑫r(shí)，還應(yīng)該通過(guò)立法手段來(lái)解決管理體制上的問(wèn)題，以促使企業(yè)和社會(huì)各界更好地履行公共安全職責(zé)。