秦仲達(dá)，原化工部部長， 1952年，他在大連化工廠任廠長期間，大連化工廠就首創(chuàng)了新工人入廠“三級(jí)安全教育”。由于這個(gè)作法針對性強(qiáng)、切實(shí)可行，很快就作為一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，在東北、在全國的工礦企業(yè)推廣，對防范和減少工傷事故起到了積極的作用。這就是著名的、影響深遠(yuǎn)的“三級(jí)教育”制度。秦仲達(dá)說，這是我們當(dāng)時(shí)針對廠里的實(shí)際情況所采取的措施，但要提高工人素質(zhì)，還真該那樣做，這就叫求真務(wù)實(shí)。

情系安全

　　秦仲達(dá)欣然答應(yīng)我們的采訪請求，并為接受采訪做了認(rèn)真的準(zhǔn)備。秦仲達(dá)說，他已經(jīng)離休了，也不了解現(xiàn)在的情況，但由于過去幾十年所養(yǎng)成的習(xí)慣，心里老掛念著生產(chǎn)和安全的事，就一直比較注意這方面的新聞報(bào)道。好在現(xiàn)在報(bào)紙電視廣播有關(guān)安全生產(chǎn)的報(bào)道來得快、量也大，尤其是事故的報(bào)道很真實(shí)，有現(xiàn)場感。他說：“我常常因一些慘痛的事故沒有能夠有效地避免而難過。我接受你們的采訪，并不是想拋頭露面，而是想拋磚引玉。因?yàn)槟銈兪前踩珜I(yè)媒體，我就想同你們談?wù)勎覍Π踩南敕?，供你們在工作中參考?！?BR>　　此前，記者聽說秦仲達(dá)對近年來嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢十分關(guān)心，一有大的傷亡事故發(fā)生，尤其是石油化工行業(yè)的，他就要打電話向以前的部屬詢問有關(guān)情況。去年，他還曾給中央領(lǐng)導(dǎo)寫信，談看法、提建議，這是十分可貴的。
　　秦仲達(dá)1942年參加革命，從1948起，先后擔(dān)任過大連化工廠廠長、東北化工局副局長、化學(xué)工業(yè)部部長，1982年至1992年任中共中央委員，1993年擔(dān)任第八屆全國人大常委會(huì)委員、第八屆全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任。幾十年來，無論是在企業(yè)、在地方，還是在中央政府機(jī)關(guān)，以至在全國人大常委會(huì)期間，他一直都沒離開過化工這個(gè)高危行業(yè)；在化工部，他曾在基本建設(shè)、生產(chǎn)、計(jì)劃等各個(gè)司局都當(dāng)過主要領(lǐng)導(dǎo)，深知化工產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用中潛在的危險(xiǎn)，是熟悉化工行業(yè)各種情況，又心系安全的老領(lǐng)導(dǎo)。

值得一提的往事
　　早在1952年，在秦仲達(dá)任廠長期間，大連化工廠就摸索出了一套對新工人進(jìn)行安全教育的有效方法，他們把它概括為“入廠三級(jí)教育”。這在當(dāng)時(shí)，是獨(dú)一無二的，是首創(chuàng)。我們不妨來看看大連化工廠“入廠三級(jí)教育”的方法和內(nèi)容：一是在新工人分配到車間或工作崗位之前，先到生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)班訓(xùn)練3個(gè)月，然后再由廠里的安全部門進(jìn)行初步的安全教育。教育內(nèi)容包括本廠安全生產(chǎn)狀況，國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的文件，一般的安全技術(shù)知識(shí)，同時(shí)使之了解廠內(nèi)的危險(xiǎn)點(diǎn)（源）等。二是新工人從廠部分配到車間以后，由車間進(jìn)行安全教育。教育內(nèi)容包括本車間的勞動(dòng)規(guī)則和應(yīng)該重視的安全問題，車間內(nèi)危險(xiǎn)地區(qū)，有毒有害作業(yè)的情況和安全事項(xiàng)，本車間安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，以及安全生產(chǎn)的好壞典型事例。三是新工人進(jìn)入固定操作崗位以前的教育，一般采用“以老帶新”或“師徒包教包學(xué)”的方法。教學(xué)內(nèi)容包括本工段、本班組、本崗位的安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍，新工人從事崗位操作必要的安全知識(shí)和安全技能，各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能、作用，個(gè)人防護(hù)用品的使用和管理等。
　　由于大連化工廠的這個(gè)作法針對性強(qiáng)、切實(shí)可行，而且有效，很快就作為一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)，在東北乃至全國的工礦企業(yè)推廣。在以后的數(shù)十年實(shí)踐中，這條經(jīng)驗(yàn)被廣泛采用，對防范和減少工傷事故起到了很好的作用。
　　1954年8月，勞動(dòng)部在總結(jié)大連化工廠這一安全教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，綜合多家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)批準(zhǔn)，頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全技術(shù)教育的決定》。《決定》指出：對新工人必須進(jìn)行安全教育（入廠教育、車間教育、班組教育等，班組教育應(yīng)采取包教包學(xué)的方法），在考試合格后才準(zhǔn)獨(dú)立操作?！稕Q定》還對安全教育的內(nèi)容、形式做出明確規(guī)定，并要求各行各業(yè)遵照執(zhí)行。從此，“三級(jí)教育”就＋，影響深遠(yuǎn)。
　　當(dāng)記者向秦仲達(dá)提起這事兒時(shí)，秦仲達(dá)說，工作我們是做了，但為什么要那樣做呢？這就涉及到做工作的方法和作風(fēng)問題，你方法不對，作風(fēng)飄浮，能做好嗎？做工作就是要聯(lián)系實(shí)際，要有針對性，要對癥下藥，要能解決存在的問題。至于我們當(dāng)時(shí)針對廠里的情況所采取的措施被作為經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，而且成了一項(xiàng)法定制度，我可不知道。不過要做好安全工作，還真該那樣做，這說明大連化工廠有求真務(wù)實(shí)的精神。

我也受過處分
　　1950年春，大連化工廠正處恢復(fù)時(shí)期，一次，硫酸車間一幢舊泵房更換石棉瓦，把活承包給了廠外的專業(yè)施工單位，可是在拆除舊石棉瓦時(shí)，一名工人不小心一腳踩破已經(jīng)老化了的石棉瓦，從高處摔下當(dāng)場就死了。這事引起了上級(jí)的高度重視，不單是東北化工局，而是大連市政府也直接過問。很快的，處分就下來了。當(dāng)時(shí)，我是代理廠長，行使廠長的職權(quán)；盡管大連化工廠不是事故單位，但卻是事故發(fā)生地，所以就給了我一個(gè)記過處分。這個(gè)處分我終生難忘，對我自己來說是一個(gè)極大的鞭策和促進(jìn)。從那以后，我就特別重視安全，并以身作則，身體力行。我覺得我有義務(wù)讓生產(chǎn)在安全的條件下進(jìn)行，沒有條件要?jiǎng)?chuàng)造條件，不僅要吸取本廠事故的教訓(xùn)，還要把別人的事故當(dāng)成自己的事故，采取措施防止同類事故重復(fù)發(fā)生，并舉一反三，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)管理、搞好培訓(xùn)入手，防止各類事故的發(fā)生。記得事故發(fā)生后，我們馬上結(jié)合廠里的實(shí)際做出規(guī)定，在石棉瓦上作業(yè)必須搭跳板，在4米以上高處作業(yè)必須系安全帶。此前沒有這條規(guī)定，現(xiàn)在的高處作業(yè)規(guī)定更加嚴(yán)格。
　　上級(jí)對這次事故的及時(shí)而嚴(yán)肅的處理還使我認(rèn)識(shí)到，發(fā)生事故，處理上面比處理下面更有益，處理一個(gè)處長或者一個(gè)科長，作用不大，而且處長科長又掌握不了全局；處理工人的作用更小，因?yàn)楣と硕际怯缮霞?jí)安排并按上級(jí)的指令干活，起不了決定作用。這一認(rèn)識(shí)在我的工作生涯里，其影響雖或明或暗，但卻有著積極的意義。1951年，在我由代廠長改任廠長之時(shí)，上級(jí)給了我兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)是東北工業(yè)部頒發(fā)的鍍金的安全獎(jiǎng)?wù)?，另一個(gè)是東北人民政府勞動(dòng)部的獎(jiǎng)狀。我當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，與其說這是在表揚(yáng)我，不如說這是對大連化工廠全體職工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，齊心協(xié)力搞好安全生產(chǎn)的肯定。

一次事故與一部電影
　　談到去年12月23日的開縣井噴和今年4月16日重慶天原化工總廠的氯罐爆炸事故，這位老化工心情十分沉重，240多人死亡，15萬人大轉(zhuǎn)移的慘況，勾起了他對當(dāng)年溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸事故的回憶——
　　事故發(fā)生在1979年9月7日，59人死亡，779人中毒住院，420多人接受門診治療，7萬多人疏散轉(zhuǎn)移。
　　當(dāng)天下午2點(diǎn)左右，一名灌裝工正在給一個(gè)鋼瓶充裝液氯。由于這名灌裝工沒有注意到這是一只曾被用來裝過有機(jī)物而又沒有洗凈的鋼瓶，當(dāng)他將液態(tài)氯充入鋼瓶之時(shí)，兩種物質(zhì)因發(fā)生強(qiáng)烈的化學(xué)反應(yīng)而爆炸。爆炸的碎片又撞擊到附近的液氯鋼瓶上，加上沖擊波的作用，又導(dǎo)致4只液氯鋼瓶爆炸，5只液氯鋼瓶被擊穿，另有13只鋼瓶被擊傷變形；連續(xù)爆炸的鋼瓶碎片滿天狂飛，沖向建筑，沖向田野，沖向人群。有一塊幾十公斤重的碎片飛越廠區(qū)，擊斷樹干，穿透磚墻，落到85米外的居民住宅里，把一位正在忙家務(wù)的老大娘砸死。爆炸氣浪把鋼筋混凝土廠房夷為平地，使幾百間民房不同程度的損壞。爆炸后泄出的液氯，波及7平方公里面積，影響100多個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)，對數(shù)萬百姓的正常生活造成了嚴(yán)重影響，損失十分慘重。
　　這次事故教訓(xùn)非常深刻，違反了《氣瓶安全規(guī)程》第21條的有關(guān)“充氣單位在充裝前必須有專人對氣瓶進(jìn)行檢查”的規(guī)定，同時(shí)還暴露出液氯鋼瓶缺少防倒灌的裝置和有效措施。
　　據(jù)原化工部勞安司副司長王培和說，當(dāng)時(shí)化工部黨組非常重視此事，時(shí)任副部長的秦仲達(dá)還為防止此類事故的再度發(fā)生出主意想辦法，他提出不僅要弄清事故原因，還要把導(dǎo)致的事故原因、液氯鋼瓶爆炸的原理及危害作科學(xué)的再現(xiàn)，要用聲像技術(shù)還原事故的全過程，使更多的人受教育，避免類似事故發(fā)生。
　　王培和說：“當(dāng)時(shí)，秦部長的指示，實(shí)際上就是要我們把這一事故作為典型，拍一部分析事故的科教電影，這在當(dāng)時(shí)是很有創(chuàng)意的?！庇谑遣坷飺芰藢？?，由當(dāng)時(shí)浙江省行業(yè)主管部門組織，委托上?？平屉娪爸破瑥S拍攝。很快，事故分析一完就開機(jī)，還搞了一個(gè)非常逼真的事故模擬，影片講明了科學(xué)道理，既有事故場景，又有事故后果。這部定名為《液氯鋼瓶爆炸》的科教片，后來拷貝了上百部，復(fù)制成錄像帶若干，幾乎所有的氯堿制造廠和使用液氯的單位都有，發(fā)揮了很好的教育作用。1981年5月，在國家勞動(dòng)總局與文化部、全國科協(xié)、全總聯(lián)合舉辦的勞動(dòng)保護(hù)優(yōu)秀影片評(píng)選活動(dòng)中，《液氯鋼瓶爆炸》榮獲優(yōu)秀影片獎(jiǎng)。同時(shí)獲獎(jiǎng)還有勞動(dòng)部拍攝的科教片《噪聲》（1980年10月），故事片《禍不單行》、《119與911》等。
　　《液氯鋼瓶爆炸》的拍攝制作過程，使每個(gè)參與者都加深了對事故危害的認(rèn)識(shí)，是我國采用音象技術(shù)進(jìn)行安全教育的一個(gè)開始，是一次極富創(chuàng)意的有益嘗試。如今，許多化工企業(yè)的安全教育室還存有這部片子的復(fù)制品，有新員工入廠，還可派上用場；因?yàn)檫@是一部講科學(xué)道理的事故分析片，是不會(huì)過時(shí)的，它可以長期用于安全教育。

建章立制考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)
　　“要建立健全各項(xiàng)安全管理制度，這對當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)考驗(yàn)，在一定程度上反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)?！?秦仲達(dá)說，必須有包括分析檢驗(yàn)規(guī)程在內(nèi)的生產(chǎn)安全操作規(guī)程、生產(chǎn)操作記錄、巡回檢查、交接班記錄以及設(shè)備檢修規(guī)程、動(dòng)火制度等。
　　1978年，化工部第二次恢復(fù)建部以后，化工部黨組及部領(lǐng)導(dǎo)首先抓的就是基本制度的恢復(fù)。全國化工企業(yè)現(xiàn)在仍在執(zhí)行的安全規(guī)章制度，多數(shù)都是那時(shí)形成的。例如1980年12月，《化工企業(yè)安全管理制度》出臺(tái)后，針對多發(fā)性和習(xí)慣性問題，容易忽視、容易遺忘、容易偷懶的問題，專門制定了若干條安全生產(chǎn)禁令，這就是1982年頒布，現(xiàn)今由中國石油化工協(xié)會(huì)重新強(qiáng)調(diào)的著名的“41條禁令”；1983年2月，又頒發(fā)《加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)的八條規(guī)定》，使化工企業(yè)的規(guī)章日益完善和健全。
　　提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)間安全管理經(jīng)驗(yàn)的交流也是化工部抓住不放的事。自1978年起，每年都要召開一次全系統(tǒng)的安全工作會(huì)議，圍繞化工行業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)和主要問題進(jìn)行研究部署，還不定期地組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。例如，1982年3月，在安徽淮南化工廠舉辦規(guī)?？涨暗陌踩a(chǎn)展覽會(huì)。1985年，為了檢閱全系統(tǒng)安全管理狀況，對全國化工企業(yè)廠長經(jīng)理進(jìn)行考核，統(tǒng)一制定了學(xué)習(xí)、考核大綱，勞動(dòng)部門配合監(jiān)考，全國近5 萬名化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)干部參加了學(xué)習(xí)、考試，合格率達(dá)93%，推動(dòng)了化工行業(yè)的安全管理，開拓了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)制度化的新路子。

搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，思想是先導(dǎo)、技術(shù)是基礎(chǔ)、管理是保證
　　安全，是人類走上工業(yè)化道路的一個(gè)永恒的主題?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”的方針，任何工業(yè)生產(chǎn)都必須貫徹。就化學(xué)工業(yè)來說，它有20多個(gè)大的行業(yè)，產(chǎn)品種類很多，生產(chǎn)很復(fù)雜，生產(chǎn)過程存在高溫高壓、低溫負(fù)壓等各種工藝條件，原料和產(chǎn)品又多具易燃易爆、有毒易腐蝕等特點(diǎn)，這些都是固有的危險(xiǎn)性，它存在于生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保管和使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如果處理不好，職工在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全就沒有保障，與之相鄰的企業(yè)和社區(qū)的居民就會(huì)隨時(shí)處于危險(xiǎn)之中。但是，秦仲達(dá)認(rèn)為：“如果嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)律辦事，化學(xué)工業(yè)的各個(gè)行業(yè)都是可以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的?！彼f，具體到一個(gè)企業(yè)，最起碼要做到：

　　建立安全管理組織機(jī)構(gòu)及嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　工廠主要負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸，不僅他自己而且要帶動(dòng)所有干部和職工，努力學(xué)習(xí)相關(guān)生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)和安全規(guī)章制度，不斷提高管理水平。要經(jīng)常開展安全思想教育工作，全面依靠和發(fā)動(dòng)群眾，群策群力，才能組織好、領(lǐng)導(dǎo)好安全生產(chǎn)工作。
　　要設(shè)有精干的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人作風(fēng)要深入，要敢抓敢管；車間及班組負(fù)責(zé)人要對安全生產(chǎn)的必備條件作到心中有數(shù)，對出現(xiàn)的問題能及時(shí)正確處置。
　　從廠到車間各級(jí)的第一負(fù)責(zé)人，都要模范地貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)，要對所轄范圍的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，每天都是一個(gè)新的起點(diǎn)。

　　安全要從源頭抓起，設(shè)計(jì)是關(guān)鍵

　　工廠及車間生產(chǎn)工藝及設(shè)備配置的設(shè)計(jì)，是生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，它必須全面達(dá)到安全要求。如對廠區(qū)位置、設(shè)備選型、廠房基礎(chǔ)、水文地質(zhì)條件、爆炸的預(yù)防或防火措施、靜電與雷擊、壓力容器與電力設(shè)備的安全、職業(yè)中毒與塵肺等防護(hù)用品的選用等等，都要做出周密的調(diào)查研究，采取針對性很強(qiáng)并且已經(jīng)實(shí)驗(yàn)證明有效的措施，采用技術(shù)先進(jìn)的新工藝、新設(shè)備。這些安全衛(wèi)生方面的要求，要無一遺漏地在建設(shè)過程中同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收投入使用。對現(xiàn)有企業(yè)漏項(xiàng)及投產(chǎn)不善者，必須及時(shí)實(shí)施技術(shù)改造，予以完善，決不能應(yīng)付、湊合。

　　設(shè)備的計(jì)劃檢修是保障安全的條件

　　要嚴(yán)格執(zhí)行檢修制度，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工廠的設(shè)備狀況，按計(jì)劃認(rèn)真做好小修、中修和大修，這對安全地進(jìn)行生產(chǎn)有保證作用。某些設(shè)備、閥門及管道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)介質(zhì)的腐蝕性和設(shè)備的疲勞狀況，參照實(shí)際檢查和測算數(shù)據(jù)，堅(jiān)決地按計(jì)劃或提前予以更換（更新），以免導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

　　企業(yè)第一責(zé)任者要有社會(huì)責(zé)任感和道德感

　　企業(yè)、工廠的所有負(fù)責(zé)人，尤其是第一負(fù)責(zé)人要要以身作則，樹立高度的責(zé)任感和道德感，因?yàn)槟愕呢?zé)任關(guān)系到每個(gè)職工的生命安全和身體健康。人的生命只有一次，如果由于領(lǐng)導(dǎo)的疏忽，管理不善和技術(shù)失誤，導(dǎo)致人員傷亡和設(shè)備損壞，甚至還可能蔓延成為社會(huì)災(zāi)害，就會(huì)給受害者帶來十分慘重的后果，這是無法彌補(bǔ)的。因此，主要負(fù)責(zé)人必須親自總結(jié)本企業(yè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取別廠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，制定治理整頓方案；落實(shí)廠、車間、班組安全教育制度，使人人受到必要也是必須的教育，自覺地為實(shí)現(xiàn)工廠的安全生產(chǎn)而努力。

　　避免事故有難度，科學(xué)發(fā)展是出路

　　秦仲達(dá)說，很多化工廠、高危險(xiǎn)的車間多年未發(fā)生事故，這是事故可以避免的有力證據(jù)。關(guān)鍵在思想工作、管理工作和技術(shù)工作是否做到家，“安全第一，預(yù)防為主”法定的方針是否真正得到貫徹。當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)很艱巨的任務(wù)，是巨大的系統(tǒng)工程。只有領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門、生產(chǎn)單位及全體職工共同努力才能實(shí)現(xiàn)；經(jīng)過自上而下、常抓不懈的努力，把事故發(fā)生率降到最低是可能的。但是，從目前我國的生產(chǎn)管理水平、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)政策來看，要在某些產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和某類生產(chǎn)企業(yè)完全避免事故還是很難的。
　　說到這里，秦仲達(dá)特別強(qiáng)調(diào)：“我說的是很難，但不是不可避免。這就需要政府十分重視，各方面痛下決心，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全面地、深刻地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不回避矛盾，從教育、管理、科研、技術(shù)、投入以及體制、政策法規(guī)等根本環(huán)節(jié)上入手，狠下功夫，積極加以改革和完善?！?/P>