??????? 黃南藏族自治州位于青海省東南部，地處九曲黃河第一彎，也因地處黃河之南而得名。它與果洛州、海南州、甘肅省甘南藏族自治州相鄰，有藏、蒙、漢、回、土、撒拉、保安等15個民族，21萬常住人口，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?2.23%，藏族占總?cè)丝诘?5.74%，各民族都有著鮮明的民族文化生活習(xí)俗，如何引導(dǎo)他們共同參與消防工作，不斷提高少數(shù)民族自防自救能力，建立藏區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑黃南消防安全管理新格局，使消防工作融入藏區(qū)、進(jìn)入千家萬戶是做好藏區(qū)消防工作、促進(jìn)藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。下面我就以近年來在黃南藏區(qū)工作的一些感受為例，對新形勢下如何加強社會消防安全管理創(chuàng)新，談幾點粗淺的看法。
??????? 一、當(dāng)前黃南藏區(qū)消防工作的現(xiàn)狀。
??????? （一）各類安全隱患不同程度的存在。
??????? 1、河南、澤庫兩縣地處青南邊區(qū)，由于受地理位置、氣候特點、經(jīng)濟條件等因素的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民建房大多就地取材，大量使用易燃的木材作為建筑材料，磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)建筑仍占70％以上。部分家庭條件好的家里進(jìn)行內(nèi)裝修，在材料選用方面基本上全部采用可燃、易燃材料。除民居外，縣內(nèi)有不少藏傳佛教寺院，藏族人民全民信教，燒香、點酥油燈是每家每戶必不可少的佛事活動，有的家庭在佛堂、神龕內(nèi)點起長明燈，稍有不慎極易釀成火災(zāi)。正是由于當(dāng)?shù)靥厥獾拿窬?、寺院建筑和風(fēng)俗習(xí)慣成為藏區(qū)火災(zāi)多發(fā)的主要成因。
??????? 2、隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，藏區(qū)農(nóng)牧民生活水平不斷提高、收入不斷增加，私人財富大量增加，日常生活逐步向社會大潮流靠攏，許多農(nóng)牧民都蓋了新房，購置了各種家用電器，大大增加了火災(zāi)荷載，但是部分家庭只重裝修不顧安全，將電氣線路直接鋪設(shè)在可燃裝修材料內(nèi)，將照明燈具、插座設(shè)置在可燃構(gòu)件上，大大增加了火災(zāi)危險性。由于意識形態(tài)和財富不是對等增長，很多藏區(qū)牧民消防意識仍然淡薄，以致兒童玩火、成年人吸煙亂丟煙頭等不良現(xiàn)象極為普遍，也是一個消防安全隱患。
??????? （二）對消防認(rèn)識不足，缺乏溝通渠道。
??????? 由于受經(jīng)濟條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)等因素影響，藏區(qū)農(nóng)牧民消防意識很淡薄，缺乏消防安全常識，甚至對消防部隊的認(rèn)識。加之黃南有很多地方屬于純藏區(qū)，例如，同仁縣曲庫乎鄉(xiāng)、澤庫縣的寧秀鄉(xiāng)、和日鄉(xiāng)等地藏族人口占總?cè)丝诘?8%以上，他們中多數(shù)人只會講帶有地方特色方言的藏語，語言和其他溝通渠道局限，讓消防宣傳及管理工作很難進(jìn)行。
??????? （三）經(jīng)濟落后，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，消防部隊車輛裝備奇缺。
??????? 1、雖然黃南社會經(jīng)濟較之以前有所提高，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任然非常滯后，別說發(fā)達(dá)城市，就是與周邊的西寧市、海東行署，甚至與海南、海北州都存在不小差距。例如同仁縣共有市政消火栓96個，損壞、城鄉(xiāng)建設(shè)埋壓50多個，能用的不足40個，而且大部分水壓不足，很多地區(qū)由于自然環(huán)境的破壞，很多自然水源出現(xiàn)枯竭現(xiàn)象，一旦周邊農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)火災(zāi)，只能采取運水供水的方法，不僅造成警力的浪費，而且常常延誤最佳滅火時機，造成不可挽回的經(jīng)濟損失。
??????? 2、隨著經(jīng)濟社會的不斷深入發(fā)展，各類高、多層建筑火災(zāi)、人員密集的商場、娛樂場等火災(zāi)撲救，建筑物垮塌、交通事故、化工泄漏救援，各類災(zāi)害事故對人類社會和環(huán)境的危害也越來越嚴(yán)重，消防部隊的任務(wù)也越來越艱巨，而黃南消防支隊車輛配備根本不能滿足轄區(qū)任務(wù)所需，與經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)脫軌現(xiàn)象。目前，全州僅有4臺消防車，1臺3.5噸東風(fēng)水罐車、1臺3.5噸東風(fēng)泡沫車、1臺10噸斯太爾王水罐車、1臺康明斯搶險救援車，其中2臺東風(fēng)車配備于2000年，服役長達(dá)12年之久，早已到達(dá)報廢年限。各類器材裝備僅有2000多件，特種搶險救援器材奇缺，一旦發(fā)生發(fā)生化學(xué)泄露、建筑物垮塌，只能肩扛手刨，不能有效撲救。
??????? （四）消防管理組織不健全。
??????? 黃南州下轄四縣，分別是同仁縣、尖扎縣、河南縣和澤庫縣，但是卻只有一個普通一級消防中隊（同仁中隊）及四個消防大隊，很多農(nóng)牧區(qū)無主管機關(guān)、無人員負(fù)責(zé)、無辦公環(huán)境，成為了消防工作的盲區(qū)。由于山高坡陡、路途遙遠(yuǎn)，消防部隊警力有限，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時出現(xiàn)在災(zāi)害現(xiàn)場，而且藏區(qū)農(nóng)牧民沒有專用滅火裝備，缺乏自防自救能力，仍是靠“桶澆盆潑”的土辦法，不能有效組織救援。
??????? 二、加強當(dāng)前消防安全管理的主要對策。
??????? 針對當(dāng)前藏區(qū)火災(zāi)形勢嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)消防建設(shè)工作不全面、農(nóng)牧民消防安全意識淡薄等諸多困難及黃南消防工作的現(xiàn)狀，提出以下兩點愚見。
??????? （一）嚴(yán)抓內(nèi)部管理教育。
??????? 1、抓好民族政策教育，打牢民族團結(jié)的思想基礎(chǔ)。
??????? 積極組織官兵學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論，進(jìn)行黨的民族政策教育，引導(dǎo)廣大官兵樹立正確的民族觀，從根本上解決民族觀問題，端正官兵對藏族及其他少數(shù)民族的態(tài)度。樹立嚴(yán)格執(zhí)行民族政策的觀念，懂得和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。同時，根據(jù)地區(qū)情況開展諸如對駐地單位、群眾開放消防隊(站)、舉辦警民聯(lián)歡等活動，在于教于樂的氛圍中融洽民族關(guān)系。
??????? 2、加強自身建設(shè)，營造和諧安定濃厚氛圍。
??????? 由于消防部隊特殊性質(zhì)和黃南藏區(qū)的民族復(fù)雜性，和地方接觸面廣，軍民之間矛盾糾紛的苗頭多。廣大群眾特別是藏區(qū)少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營業(yè)主消防觀念和消防法規(guī)意識淡薄，對防火檢查和滅火救援工作不能正確理解；因此，藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)的消防部隊一定要把預(yù)防和正確處理軍民糾紛作為維護(hù)穩(wěn)定大局、樹立部隊良好形象的大事來抓，教育和引導(dǎo)官兵以大局為重，摒棄比高低、爭輸贏的錯誤做法。站在貫徹穩(wěn)定方針、維護(hù)警民團結(jié)和民族團結(jié)的高度，妥善解決矛盾糾紛，營造和諧安定濃厚氛圍，樹立消防部隊良好的形象。