據(jù)大量事故原因分析,90%以上的事故發(fā)生在班組,80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒有能及時發(fā)現(xiàn)和消除等人為因素造成的。筆者認為在現(xiàn)場建立健全班組施工作業(yè)過程(特別是危險作業(yè)過程)的作業(yè)安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查體系,這是進一步強化現(xiàn)場班組安全管理、減少職工傷亡事故的關(guān)鍵,是最實際、較有效的方法之一。現(xiàn)就此問題進行以下分析說明:
一、建立班組施工作業(yè)過程安全監(jiān)控體系
1.施工現(xiàn)場建立以項目安全監(jiān)控員為首的施工作業(yè)過程(特別是危險作業(yè)過程)的安全監(jiān)控體系:施工現(xiàn)場設(shè)立專職安全監(jiān)控員崗位,由項目安全監(jiān)控員組織實施班組施工作業(yè)過程(特別是危險作業(yè)過程)的安全監(jiān)控、監(jiān)督與檢查。
2.施工現(xiàn)場凡屬危險作業(yè)范疇的,必須設(shè)專職安全監(jiān)控員負責對其施工的全過程進行旁站安全監(jiān)控,并做好監(jiān)控記錄。所謂安全旁站監(jiān)控就是對施工過程中危險性較大的作業(yè)工序和部位,項目專職安全監(jiān)控員要全過程地站在一邊監(jiān)督、檢查與管理,防止在作業(yè)過程中出現(xiàn)違章、違規(guī)的作業(yè)行為,以確保施工作業(yè)過程的安全。
3.項目安全監(jiān)控員要根據(jù)現(xiàn)場情況確定危險部位和過程,確定監(jiān)控對象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式。作業(yè)前對作業(yè)人員交待安全措施,告知危險點和安全操作注意事項;作業(yè)中針對發(fā)現(xiàn)的問題、安全隱患或“三違”作業(yè)及時解決或糾正;作業(yè)后檢查是否做到了活完場清、是否達到了“三清、六好、一保證”的要求、是否消除了因作業(yè)操作而遺留的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等。以確保整個作業(yè)過程的安全,避免發(fā)生傷亡事故。
4.安全監(jiān)控員必須經(jīng)過崗位安全培訓、考核合格、持證上崗,必須明確其職責與權(quán)限。
二、實施作業(yè)過程安全監(jiān)控,糾正“三違”作業(yè),強化現(xiàn)場班組安全管理
1.明確職責與權(quán)限,制定并實施班組施工作業(yè)過程安全監(jiān)控制度
?。?)項目經(jīng)理是項目安全管理的第一責任人。必須認真貫徹執(zhí)行危險作業(yè)監(jiān)控制度,做好項目安全員、項目安全監(jiān)控員的后盾,確保其職責和權(quán)限的履行。
?。?)項目技術(shù)負責人(技術(shù)員)負責編制危險作業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案,并負責辦理審核、批準手續(xù);負責審查、批準項目安全監(jiān)控員編制的危險作業(yè)安全監(jiān)控措施。
?。?)項目安全員具體負責項目危險作業(yè)監(jiān)控制度的貫徹與實施,支持并充分疏通好項目安全監(jiān)控員的工作。
?。?)項目安全監(jiān)控員首先應(yīng)努力學習和掌握各種業(yè)務(wù)技術(shù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)水平,做好本職工作;認真做好安全監(jiān)控,做到預(yù)防為主,監(jiān)督實施各項安全措施、安全交底,制止違章指揮及違章作業(yè),遇有嚴重險情,有權(quán)暫停生產(chǎn)并組織人員撤離,及時報告領(lǐng)導(dǎo)處理,對不聽勸阻的,應(yīng)越級反映;根據(jù)現(xiàn)場情況確定危險部位和過程,確定監(jiān)控對象、監(jiān)控措施和監(jiān)控方式;配合有關(guān)人員進行安全生產(chǎn)知識的宣傳,組織安全活動;對危險作業(yè)實施重點監(jiān)控,必要時實行旁站連續(xù)監(jiān)控;負責監(jiān)控內(nèi)容的制定,建立監(jiān)控記錄,及時進行監(jiān)控結(jié)果的反饋;按有關(guān)規(guī)定的要求,交流、搜集、整理、保管相關(guān)安全監(jiān)控資料。
(5)總監(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責,并根據(jù)工程項目特點,明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。具體內(nèi)容參見《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》(建市[2006]248號文)中的有關(guān)要求。