第一部分法律法規(guī)

一《安全生產(chǎn)法》相關(guān)知識

1、《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針?！?/p>

“安全第一，預(yù)防為主?！钡陌踩a(chǎn)方針是我國安全生產(chǎn)工作長期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，可以說是用鮮血和生命換來的，其主要內(nèi)容包括以下幾方面：

①必須堅(jiān)持以人為本

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益。任何忽視安全的行為，都是對人民群眾的生命安全不負(fù)責(zé)任的行為。

②安全是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本條件

一切生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，首先必須確保安全。不具備安全條件或達(dá)不到安全要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

③把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。

④依法追究生產(chǎn)安全事故中責(zé)任人的責(zé)任

2、《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！?/p>

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中負(fù)有生產(chǎn)經(jīng)營指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理以及其他主要的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)人員。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位中處于決策者、指揮者的重要地位，因此，其是否重視安全生產(chǎn)，對本單位的安全生產(chǎn)具有至關(guān)重要的意義。為了搞好安全生產(chǎn)，《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

3.《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定：“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

確保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)條件方面必須有相應(yīng)的資金投入。因此，本條明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全生產(chǎn)必需資金的投入；安全生產(chǎn)資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證。

4.《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：“ 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！?/p>

5.《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/p>

生產(chǎn)必須安全,不安全，不生產(chǎn)，這是《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本要求。生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔(dān)者就是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)就得到了保障。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須承擔(dān)的法定義務(wù)，也是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針的必然要求?? 禁止未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員上崗作業(yè)，否則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任。

6.《安全生產(chǎn)法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。”

生產(chǎn)經(jīng)營單位在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置相應(yīng)的明顯的安全警示標(biāo)志，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本義務(wù)之一，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。其目的是提醒、警告作業(yè)人員或其他有關(guān)人員，使其能時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

7.《安全生產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離?！?/p>

生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險物品的車間、商店、倉庫等危險性很大，很容易發(fā)生爆炸、中毒、火災(zāi)等事故，與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)是非常危險的。一旦發(fā)生事故，往往造成嚴(yán)重的人身傷亡。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何理由違反本條規(guī)定，員工也應(yīng)當(dāng)提高自我保護(hù)意識，拒絕生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的違反要求的集體宿舍，并有權(quán)向有關(guān)部門檢舉和控告。與此同時，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險物品的車間、商店、倉庫與員工集體宿舍還應(yīng)當(dāng)保持安全距離。所謂安全距離，是指在這個距離之外，即使發(fā)生事故，也不致?lián)p害宿舍內(nèi)員工的人身安全。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

8.《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！?/p>

勞動防護(hù)用品是指在勞動過程中能夠?qū)趧诱叩娜松砥鸨Ｗo(hù)作用，使勞動者免遭或減輕各種人身傷害或職業(yè)危害的各種用品。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品，不得不提供，也不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當(dāng)配備的勞動防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這是保證勞動防護(hù)用品真正起到防護(hù)作用，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員人身安全的前提。

9.《安全生產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)?！?/p>

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，能夠盡可能地防止和減少生產(chǎn)安全事故，但由于生產(chǎn)經(jīng)營活動本身具有的風(fēng)險因素，生產(chǎn)安全事故是不可能完全避免的。為了維護(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭遇工傷的從業(yè)人員的合法權(quán)益，我國建立了工傷社會保險制度。工傷社會保險實(shí)際上是一種全社會的互助機(jī)制，通過這種機(jī)制，可以分散意外工傷的風(fēng)險，保障在工作中遭受事故傷害和患職業(yè)病的從業(yè)人員獲得醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)，將其損失減輕到最低。

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，并為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。這是一項(xiàng)強(qiáng)制性的義務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何理由拒絕履行。

10.《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。”

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員，包括有關(guān)管理人員以及從業(yè)人員等，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，不得拖延，以便本單位負(fù)責(zé)人能及時組織搶救，并向有關(guān)部門報告。

二《勞動法》相關(guān)內(nèi)容

（一）勞動時間

1、8小時工作制度：“勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作不超過44小時?！?/p>

2、每周休息制度：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息一次?！?/p>

3、加班限時制度：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，但是每月不得超過36時。

（二）女職工及未成年工特殊勞動保護(hù)

1、女職工勞動保護(hù)

（1）工種和工作崗位保護(hù)

根據(jù)女職工生理特點(diǎn)，國家制訂了女職工禁忌從事的工作種類，主要有以下幾類：

① 礦山井下、人工鍛打、人工裝卸、冷藏、強(qiáng)烈振動的工作；

② 國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動；

③ 建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè)，以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè)；

④ 持續(xù)負(fù)重（指每小時負(fù)重次數(shù)在六次以上）每次超過二十公斤，間斷負(fù)重每次超過二十五公斤的工作。

（2）女職工經(jīng)期禁忌勞動

對從事高空、低溫、冷水、野外流動和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度作業(yè)的女職工，在月經(jīng)期間應(yīng)暫時調(diào)做其他工作或給予公假一天。

（3）妊娠期和哺乳期的女職工保護(hù)

① 國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的工作；

② 生產(chǎn)或使用鉛、苯、鎘、二氧化硫等工作，以及超過衛(wèi)生防護(hù)要求劑量當(dāng)量限值的放射性工作。

③ 在氰化物、氮氧化物、一氧化碳、氯、甲醛、甲醇等濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場所內(nèi)工作；

④ 女職工妊娠七個月以上，應(yīng)給予每天工間休息一小時，不得安排夜班勞動。

（4）女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假；

（5）女職工生育后，在其嬰兒一周歲內(nèi)應(yīng)照顧其在每班勞動時間內(nèi)授乳兩次，每次授乳時間為三十分鐘，可將兩次授乳時間合并使用。

2、 未成年工勞動保護(hù)

針對未成年工（已滿十六歲，未滿十八歲）的生理特點(diǎn)，工作時間和工作分配等方面要進(jìn)行特殊保護(hù)。

（1）不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動；

（2）不得安排爆破等危險作業(yè)；

（3）不得安排加班、加點(diǎn)和夜間工作；

（4）應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進(jìn)行健康檢查，一般每年進(jìn)行一次。

三《消防法》相關(guān)內(nèi)容

（一）基本規(guī)定

1、消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制；

2、任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)，任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；

3、在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)，不得設(shè)置員工集體宿舍；

4、任何單位、個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道；

5、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

（二）法律責(zé)任

1、有下列行為之一的，處以警告、罰款或者十日以下拘留：

（1）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

（2）違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（3）阻攔報火警或者謊報火警的；

（4）故意阻礙消防車趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的；

（5）拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；

（6）過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。

2、火災(zāi)撲滅后，為隱瞞、掩飾起火原因，推卸責(zé)任，故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場，尚不構(gòu)成犯罪的，處警告、罰款或者十五日以下拘留。

四《職業(yè)病防治法》相關(guān)內(nèi)容

所謂職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

（一）勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利

1、獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；

2、獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；

3、了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；

4、要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；

5、對違反職業(yè)病防治法律法規(guī)危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

6、拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；

7、參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

（二）職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障

1、勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。

2、職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇：

（1）進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查；

（2）調(diào)離原崗位，并妥善安置；

（3）給予適當(dāng)崗位津貼；

（4）享受國家有關(guān)工傷社會保險待遇；

（5）有權(quán)向用人單位提出賠償要求；

（6）勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由用人單位承擔(dān)。

五《工傷保險條例》相關(guān)內(nèi)容

工傷保險補(bǔ)償內(nèi)容包括對傷殘職工的醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練和對工傷死亡者遺屬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等。

（一）工傷認(rèn)定的條件

1、《工傷保險條例》明確了工傷的范圍，規(guī)定職工有一列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作，受到事故傷害的；

（3）工作時間和工作聲所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（4）患職業(yè)病的；

（5）因工作外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（6）在上、下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

2、職工有下列情形之一的，視同為工傷：

（1）在工作時間和工傷崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（2）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（3）職工原在軍隊(duì)服役、因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

（二）工傷保險待遇

1、工傷醫(yī)療待遇

職工因工負(fù)傷治療，享受工傷醫(yī)療待遇。其給付內(nèi)容為：

（1）治療工傷或職業(yè)病所需要掛號費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)全額報銷；

（2）需要住院治療的工傷職工，按照當(dāng)?shù)匾蚬霾罨锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；

工傷醫(yī)療期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。

2、工傷津貼待遇

工傷職工在工傷醫(yī)療期限內(nèi)停發(fā)工資，改為按月發(fā)放工傷津貼。其標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于工傷職工本人受傷前12個月平均工資收入。工傷醫(yī)療期滿或評定傷殘等級后，將被停發(fā)工傷津貼，改為享受傷殘待遇。

（三）傷殘待遇

工傷醫(yī)療期滿或者評定傷殘等級后工傷職工，停止領(lǐng)取工作津貼而轉(zhuǎn)為享受傷殘待遇。傷殘待遇包括：

（1）傷殘撫恤金

（2）工傷護(hù)理費(fèi)

（3）在職傷殘補(bǔ)助金

（4）職工康復(fù)待遇

（5）因工死亡待遇

（6）特殊情況下的待遇

六《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容

（一）生產(chǎn)安全事故報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告；

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

（二）事故處理

1、“四不放過原則”：事故原因和責(zé)任不清不放過；事故責(zé)任人員沒有受到處理不放過；人員沒有受到教育不放過；沒有提出防范和整改措施不放過；

2、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，依法追究法律責(zé)任：

（1）謊報或者瞞報事故的；

（2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（6）事故發(fā)生后逃匿的。

第二部分安全生產(chǎn)基本知識

一基本概念

1.1安全

顧名思義，安全為“無危則安，無缺則全”，安全意味著不危險，這是人們的傳統(tǒng)認(rèn)識。按照系統(tǒng)安全工程的原理和觀點(diǎn)，安全是反映生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。安全包括安全條件和安全狀況：在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件；不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是安全狀況。

安全與危險是一對對立的術(shù)語，無論是安全還是危險都是相對的。

1.2危險

不安全就意味著危險，危險是可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險容易導(dǎo)致事故。

1.3隱患

安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

1.4事故

事故是造成死亡、疾病、傷害和財產(chǎn)損失及其他損失的意外事件。

1.5安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

為什么要對勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全、健康加以保護(hù)呢？因?yàn)樵趧趧舆^程中存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，如不加以保護(hù)會發(fā)生工傷事故和職業(yè)危害。例如，礦井作業(yè)可能發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、片幫、水災(zāi)和火災(zāi)等事故，工廠可能發(fā)生機(jī)器絞碾、觸電、受壓容器爆炸以及各種有毒有害物質(zhì)的危害等；建筑施工可能發(fā)生高空墜落、物體打擊和碰撞；交通運(yùn)輸可能發(fā)生車輛傷害和淹溺事故等，這些都會危害勞動者的安全健康，甚至造成人民生命財產(chǎn)的重大損失。

1.6安全生產(chǎn)的基本要素

安全生產(chǎn)的基本要素包括人、物、環(huán)境、管理，在這幾個方面中，任意一環(huán)出現(xiàn)隱患，均會產(chǎn)生不安全狀態(tài)；不安全狀態(tài)在觸發(fā)因素的影響下均可能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)安全事故。因此，控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生應(yīng)重點(diǎn)抓好人、物、環(huán)境、管理這幾方面的工作。

1.7安全、危險、隱患及事故的辯證關(guān)系

在生產(chǎn)過程中，如果不存在著隱患，那么就不危險，生產(chǎn)過程就是安全的，否則，如果存在著隱患，那么就有危險，就不安全；并且當(dāng)危險狀態(tài)在一定的誘發(fā)因素（觸發(fā)事件）的作用下，就發(fā)生了生產(chǎn)安全事故。所以，從其辯證關(guān)系可看出：安全與危險的相互轉(zhuǎn)化在于是否消除了事故隱患；生產(chǎn)安全事故是否發(fā)生，關(guān)鍵也在于是否控制或消除了事故隱患。

2、安全生產(chǎn)方針

安全生產(chǎn)工作的方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。這是建國以來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是血的教訓(xùn)的結(jié)晶。它的含義是：在組織和指揮生產(chǎn)時，首先在想到和提出在安全上有什么問題，有針對性地研究好預(yù)防性措施；當(dāng)其他工作和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要求把安全作為一切工作的前提條件，對待事故要堅(jiān)持預(yù)防為主，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。

安全生產(chǎn)方針中，安全第一是安全生產(chǎn)的基本原則，預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效途徑，綜合治理是解決安全生產(chǎn)問題的根本措施。

貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，就是要牢牢把握安全生工作的主動權(quán)，把有效防范各類事故作為安全生產(chǎn)工作的主體性任務(wù)，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，把主要精力放在治理隱患、遏制事故、減少傷亡上。各個重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，都要對突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行專項(xiàng)整治，消除事故隱患。

3、安全和生產(chǎn)的關(guān)系

3.1、安全和生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的

在生產(chǎn)過程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾性，又有統(tǒng)一性。所謂矛盾性，首先是生產(chǎn)過程中不安全、不衛(wèi)生因素與生產(chǎn)順利進(jìn)行的矛盾，然后是安全工作與生產(chǎn)工作的矛盾，這些矛盾主要表現(xiàn)為對生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)生因素采取措施時，有時會影響生產(chǎn)，會增加生產(chǎn)上的開支，與生產(chǎn)進(jìn)度和降低成本有矛盾。

同時，安全工作與生產(chǎn)工作又是相互聯(lián)系的，沒有生產(chǎn)活動，安全工作就不會存在；反之，沒有安全工作，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。特別是在某些生產(chǎn)活動中，如果沒有起碼的安全條件，生產(chǎn)根本無法進(jìn)行。這就是生產(chǎn)和安全互為條件、互相依存的道理，也就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。

3.2安全生產(chǎn)必須強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”

安全工作以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，而且往往又是多學(xué)科綜合運(yùn)用。安全問題十分復(fù)雜，稍一疏忽，就會發(fā)生事故。預(yù)防為主，就是要把安全工作放在事前做好，要依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測與分析工作，要在設(shè)計(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)時，同時設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全措施，以保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全化，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。安全第一與預(yù)防為主是相輔相成的，要做到安全第一，首先要搞好預(yù)防措施，預(yù)防工作做好了，就可以保證本質(zhì)安全化，實(shí)現(xiàn)安全第一。

4、安全生產(chǎn)的五項(xiàng)基本原則

4.1、管生產(chǎn)必須管安全的原則

安全寓于生產(chǎn)之中，生產(chǎn)組織者和科技工作者在生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，要把管生產(chǎn)必須管安全的原則落實(shí)到每個職工的崗位責(zé)任制中，從組織上、制度上固定下來，以保證這一原則的實(shí)施。

4.2、“五同時”的原則

即生產(chǎn)組織者必須在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作的原則。

它要求把安全工作落實(shí)到每一個生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)之中去。這是解決生產(chǎn)管理中安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的一項(xiàng)重要原則。

4.3、“三同時”原則

即新建、改建、擴(kuò)建工程以及技術(shù)改造、挖潛和引進(jìn)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)的原則。

這是從根本上解決“物”的危險源，保證生產(chǎn)本質(zhì)安全的一項(xiàng)重要原則。

4.4、“三個同步”的原則

即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造上同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施的原則。

這是要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營活動各個方面中，以保證安全生產(chǎn)一體化，解決安全、生產(chǎn)兩張皮的弊病。

4.5、“四不放過”原則

即在調(diào)查處理工傷事故時，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過；事故的責(zé)任者未得到處理不放過的原則。

它要求對工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，接受教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。

5、現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制

我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理新格局是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督支持。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是指安全生產(chǎn)工作必須在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做統(tǒng)一要求。無論何種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府對安全生產(chǎn)的要求都是相同的，無一例外，都必須保證安全生的技術(shù)和物質(zhì)條件滿足安全生產(chǎn)的要求。

“部門依法監(jiān)管”是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和某個方面的監(jiān)督管理職責(zé)。目前在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理方面處于核心地位的是各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門。

“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

“社會監(jiān)督支持”是指要發(fā)揮全社會各方面的作用，在全社會形成關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍，包括各個層次、各種方式的監(jiān)督，既有行政手段又有法律手段、社會輿論、新聞煤體等方面的監(jiān)督。

社會監(jiān)督支持包括社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會舉報。

二生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的類型

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》可將生產(chǎn)安全事故分為二十大類：

01? 物體打擊?????????????????????? 02? 車輛傷害

03? 機(jī)械傷害?????????????????????? 04? 起重傷害

05? 觸電?????????????????????????? 06? 淹溺

07? 灼燙?????????????????????????? 08? 火災(zāi)

09? 高處墜落?????????????????????? 010? 坍塌

011? 冒頂片幫????????????????????? 012? 透水

013? 放炮????????????????????????? 014? 火藥爆炸

015? 瓦斯爆炸????????????????????? 016? 鍋爐爆炸

017? 容器爆炸????????????????????? 018? 其它爆炸

019? 中毒和窒息???????? ???????????020? 其它傷害

2、事故特性

2.1、事故的因果性

事故是由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，可以是一因多果，也可以是多因一果，在傷亡事故調(diào)查分析過程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到導(dǎo)致事故發(fā)生的主要、次要及其他原因，才能對癥下藥，有效地防范。

2.2、事故的偶然性與必然性

偶然性（隨機(jī)性）：導(dǎo)致事故發(fā)生的原因的多樣性和復(fù)雜性，決定了事故發(fā)生的偶然性，即在不定期條件下可能發(fā)生也可能不發(fā)生，這說明事故的預(yù)測和預(yù)防具有不定期的難度。必然性：在人、物、環(huán)境、管理系統(tǒng)中存在著事故隱患或某種危險性，在一定條件下發(fā)生事故是必然的。

2.3、事故的潛伏性

從表面上看，事故是一種突發(fā)事件，但是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、物、環(huán)境系統(tǒng)所處的各種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險性。如果這時有一角發(fā)因素出現(xiàn)，就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.4、事故的可預(yù)防性

任何事故從理論和客觀上講都是可預(yù)防的。

2.5、事故的規(guī)律性

從大量事故統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，傷亡事故：輕傷事故：無傷害發(fā)生的事故=1：29：300（海因里希的事故金字塔理論）

3、生產(chǎn)安全事故的起因

任何一起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，都是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)（包括環(huán)境因素）、管理上的缺陷三者共同作用而發(fā)生的。物的不安全狀態(tài)是造成事故發(fā)生的前提條件，人的不安全行為和管理上的缺陷是導(dǎo)致事故發(fā)生的必要條件。在這里，重點(diǎn)介紹一下人的不安全行為的主要表現(xiàn)形式：

①操作錯誤、忽視安全、忽視警告；

②造成安全裝置失效；

③使用不安全設(shè)備；

④手代替工具操作；

⑤物體存放不當(dāng)；

⑥冒險進(jìn)入危險場所；

⑦攀、坐不安全位置；

⑧在起吊物下作業(yè)、停留；

⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；

⑩有分散注意力行為；

⑾在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場所中，忽視其使用；

⑿不安全裝束（在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過于肥大的衣服或操作帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套等）；

⒀對易燃、易爆等危險品處置錯誤。

4、危險源

危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險的、可造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。

危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)（如石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉油廠）就是一個危險源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設(shè)備是危險源；因此，分析危險源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。

一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導(dǎo)致事故。

實(shí)際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中有時不加區(qū)別也使用這兩個概念。

根據(jù)上述對危險源的定義，危險源應(yīng)由三個要素構(gòu)成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險物質(zhì)量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅(jiān)固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉(zhuǎn)化為危險狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。

5、防范生產(chǎn)安全事故的對策

通過大量的事故案例分析可知：造成事故的三個最重要的原因是：技術(shù)原因、教育原因、管理原因。因此可采取相應(yīng)的防止對策，那就是技術(shù)的對策、教育的對策、法制的對策。通常把技術(shù)（Engineering）教育（Education）、法制（Enforcement）對策稱之為“3E”對策，它們被認(rèn)為是防止事故的三根支柱。

具體而言，技術(shù)對策就是通過安全技術(shù)的更新和提高，增強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的安全可靠性和本質(zhì)安全程度，預(yù)防事故的發(fā)生；

教育對策就是通過安全教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，減少人為失誤，預(yù)防事故的發(fā)生；

法制對策就是提高安全生產(chǎn)的準(zhǔn)入門檻，利用法律的手段確保安全資金的有效投入和使用，確保安全衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施在新建、擴(kuò)建、改建過程中的“三同時”（同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用）；確保生產(chǎn)經(jīng)營單位具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和保障措施，以防事故的發(fā)生。

6、安全生產(chǎn)的保障措施

為了做到不斷改善勞動條件，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件，必須從組織管理和技術(shù)兩方面采取有效措施。

?? 組織管理措施方面

生產(chǎn)經(jīng)營單位作為生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理。建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則制定安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大安全生產(chǎn)資金投入力度；開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全大檢查；加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)測檢驗(yàn)和科學(xué)研究；總結(jié)和交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)等。

?? 技術(shù)措施方面

隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的機(jī)械化、密閉化和自動化，積極采用勞動安全技術(shù)措施和勞動衛(wèi)生措施，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳力度，加強(qiáng)個人防護(hù)等。

7、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)

①生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項(xiàng)。

②生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

③從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

④從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

⑤因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

⑥從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。

⑦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

⑧從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

三事故應(yīng)急救援

1、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)有四個方面：

?? 組織營救受害人員：

搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)。在應(yīng)急救援中，要組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員?？焖?、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。

?? 迅速控制事態(tài)：

迅速控制事態(tài)并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時有效進(jìn)行救援。

?? 消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；

針對事故對人體、動植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

④查清事故原因，評估危害程度：

事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故的發(fā)生原因和事故性質(zhì)，評估事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故原因調(diào)查，并總結(jié)救援工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)

重大事故往往具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，為盡可能降低事故的后果及影響，減少因此而導(dǎo)致的人員及財產(chǎn)損失，要求應(yīng)急救援行動必須迅速、準(zhǔn)確和有效。所謂迅速，就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源，迅速地建立起統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。所謂準(zhǔn)確，要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。所謂有效，主要指應(yīng)急救援行動的有效性，很大程度上取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否，包括應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與訓(xùn)練、應(yīng)急設(shè)備（設(shè)施）和物資的配備與維護(hù)、預(yù)案的制定與落實(shí)，以及有效的外部增援機(jī)制等。

3、事故應(yīng)急管理

事故應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理的循環(huán)過程。

四、現(xiàn)場急救

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，在任何活動中隨時都有可能發(fā)生受傷事故。學(xué)習(xí)一些簡單而正確的現(xiàn)場急救方法，就有可能減少自己或別人的傷殘甚至拯救一些人的生命。

現(xiàn)場急救的目的是最大限度的降低死亡率和傷殘率，提高傷者愈后的生存質(zhì)量。原則快搶、快救、快送，即“三快”，動作迅速，方法正確。

1.緊急救護(hù)的程序：

①撥打急救電話（120）? ②迅速將傷者移至就近安全的地方? ③對其進(jìn)行必要的急救措施? ④快速對傷者進(jìn)行分類? ⑤先搶救危重者? ⑥優(yōu)先護(hù)送危重者

2.基本急救知識與技術(shù)：

①呼吸中斷急救法——人工呼吸法

當(dāng)受傷者呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢，如發(fā)現(xiàn)傷員口中有異物，可將其身體及頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或用兩手交叉從口角處插入，取出異物；操作中要注意防止將異物推到咽喉深處。

[注]：打開氣道。成人：用仰頭舉頦法打開氣道，使下頜角與耳垂連線垂直于地面（90°）。

口對口人工呼吸法的方法：捏緊傷者鼻孔，深吸一口氣后緊貼傷者的口，向口內(nèi)吹氣，時間越為2秒鐘，吹氣完畢后，立即離開傷者的口，并松開傷者的鼻孔，讓他自行呼氣，時間約3秒鐘。如此以每分鐘約12次的速度進(jìn)行。

除開始時大口吹氣兩次外，正?？趯诤粑拇禋饬坎恍柽^大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時要注意傷者胸部應(yīng)有起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大的阻力，可能是頭部后仰不夠，應(yīng)及時糾正。

②心臟停止跳動急救法——胸外心臟擠壓法

救護(hù)者跪在傷者一側(cè)或騎跪在其腰部兩側(cè)，兩手相迭，手掌根部放在傷者心窩上方、胸骨下，掌根用力垂直向下擠壓，壓出心臟里面的血液，擠壓后迅速松開，胸部自動復(fù)原，血液充滿心臟，以每分鐘60次速度進(jìn)行。

一旦呼吸和心臟跳動都停止了，應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行口對口人工呼吸和胸外擠壓，如現(xiàn)場僅一人搶救，可以兩種方法交替使用，每吹氣2-3次，再擠壓10-15次。搶救要堅(jiān)持不斷，切不可輕率終止，運(yùn)送途中也不能終止搶救。

3.緊急止血法：

①指壓法：通常是將中等或較大的動脈壓在骨的淺面。此法僅能用于短時間控制動脈血流。應(yīng)隨即繼用其他止血法。

②壓迫包扎法：常用于一般的傷口出血。注意應(yīng)將裹傷的無菌面貼向傷口，包扎要松緊適度。

③加墊屈肢法：在肘、膝等側(cè)加墊，屈曲肢體，再用三角巾等縛緊固定，可控制關(guān)節(jié)遠(yuǎn)側(cè)流血。適用于四肢出血，但已有或疑有骨關(guān)節(jié)損傷者禁用。

④填塞法：用于肌肉、骨端等滲血。先用1—2層大的無菌紗布鋪蓋傷口，以紗布條、繃帶等其充填其中，外面加壓包扎。此法的缺點(diǎn)是止血不夠徹底，且增加感染機(jī)會。

⑤止血帶法：能有效的制止四肢出血。但用后可能引起或加重肢端壞死、急性腎功能不全等并發(fā)癥，因此主要用于暫不能用其他方法控制的出血。

第三部分事故案例

上海浦三路加油站爆炸重大責(zé)任事故

2007年11月24日清晨7時50分，隨著一聲巨響，上海市浦東新區(qū)浦三路一處正在施工的中石油公司加油站發(fā)生重大爆炸。2名現(xiàn)場施工人員當(dāng)場死亡，其中1名施工人員離爆炸中心10米左右，另1名施工人員被爆炸氣浪拋出至60米遠(yuǎn)，而距離爆炸中心420米和30米遠(yuǎn)的2名行人則猝不及防被炸飛的混凝土塊擊中頭部而死亡，另有30余人不同程度受傷被火速送往附近醫(yī)院。加油站附近的泰祥商務(wù)酒店、農(nóng)工商超市、蓮花大廈等建筑物的玻璃破碎，整個事故的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣800余萬元。

一、事故單位概況

浦三路909號油氣加注站是上海泛華能源發(fā)展股份有限公司1996年建成投入使用的。2004年，中國石油天然氣股份有限公司上海銷售分公司向上海泛華能源發(fā)展股份有限公司租賃經(jīng)營該油氣加注站，租賃期為20年。該油氣加注站共有10立方米液化石油氣儲罐3個、20立方米汽油儲罐2個、15立方米汽油儲罐1個、15立方米柴油儲罐1個，以上7個儲罐均為埋地罐。該油氣加注站主要經(jīng)營車用液化石油氣、汽油、柴油。2005年，取得上海市燃?xì)夤芾硖幇l(fā)放的“上海市燃?xì)夤?yīng)站供氣許可證”，有效期到2007年4月。目前，尚未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過

中石油上海銷售分公司在今年的安全檢查中發(fā)現(xiàn)浦三路油氣加注站存在安全隱患，由其下屬的浦東銷售中心與上海太平洋燃?xì)庥邢薰?以下簡稱“太平洋公司”)簽訂工程承包合同，將檢修工作委托給太平洋公司負(fù)責(zé)，太平洋公司又轉(zhuǎn)包給沒有壓力管道施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。計(jì)劃檢修項(xiàng)目為油氣加注站管道刷油漆防腐、更換緊急切斷閥、校驗(yàn)安全閥。

2007年10月12日，油氣加注站暫停營業(yè)，進(jìn)行檢修。同日，太平洋公司用10瓶氮?dú)夥謩e將1號、2號儲罐內(nèi)的剩余液化石油氣物料壓到槽車內(nèi)，進(jìn)行退料，至儲罐液位表到零位后結(jié)束，但沒有對液化石油氣儲罐進(jìn)行置換。

11月7日，施工人員按合同內(nèi)容開始對管路進(jìn)行除銹、刷漆。11月14日，浦東銷售中心變更工程項(xiàng)目內(nèi)容，在原有合同的基礎(chǔ)上增加了更換系統(tǒng)管道的內(nèi)容。11月22日，管道全部更換完畢。

11月23日15時，上海威喜建筑安裝工程有限公司嚴(yán)重違反壓力管道試壓規(guī)定，擅自用壓縮空氣氣密性試驗(yàn)代替對新更換管道的壓力試驗(yàn)，并確定管道系統(tǒng)氣密性試驗(yàn)壓力為1.76MPa。在沒有用盲板將試壓管道與埋地液化石油氣儲罐隔離、且儲罐的液相管道閥門和氣相平衡管閥門處于全開情況下，19時，用空氣壓縮機(jī)將試壓管道連同埋地液化石油氣儲罐一起加壓至1.2MPa，保壓至24日上午。24日7時10分，繼續(xù)升壓；7時40分，焊工違章進(jìn)行液化石油氣管道防靜電裝置焊接作業(yè)，7時51分，當(dāng)將第3只單頭螺栓焊至液化石油氣管道氣相總管，空壓機(jī)加壓至1.36MPa時，2號液化石油氣儲罐發(fā)生爆炸，罐體沖出地面，嚴(yán)重?fù)p壞，其余兩個埋地液化石油氣儲罐受爆炸沖擊，向左右偏轉(zhuǎn)，造成液化石油氣罐區(qū)全部破壞，爆炸形成的沖擊波將混凝土蓋板碎塊最遠(yuǎn)拋出420多米。

事故造成2名作業(yè)人員當(dāng)場死亡，30名附近居民和油氣加注站旁邊道路上行人受傷，其中2名傷勢嚴(yán)重的行人在送往醫(yī)院途中死亡，周邊約180戶居民房屋玻璃不同程度損壞，12家商店及70余部車輛破損。

三、事故的原因

（一）事故的直接原因

在進(jìn)行管道氣密性試驗(yàn)時，沒有將管道與埋地液化石油氣儲罐用盲板隔斷，液化石油氣儲罐用氮?dú)鈮和晡锪虾鬀]有置換，導(dǎo)致液化石油氣儲罐與管道系統(tǒng)一并進(jìn)行氣密性試驗(yàn)，罐內(nèi)未置換干凈的液化石油氣與壓縮空氣混合，形成爆炸性混合氣體，因現(xiàn)場同時進(jìn)行電焊動火作業(yè)，電焊火花引發(fā)試壓系統(tǒng)發(fā)生化學(xué)爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故的間接原因

一是以包代管，中石油浦東銷售中心將油氣加注站的檢修工作外包后，沒有對施工過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，致使承擔(dān)檢修任務(wù)的單位在檢修過程中屢屢違反施工安全作業(yè)規(guī)程。

二是層層轉(zhuǎn)包，太平洋公司承接檢修工程項(xiàng)目后，又將檢修工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)施工資質(zhì)的上海威喜建筑安裝工程有限公司。

三是檢修計(jì)劃不周密，施工過程中隨意多次增加檢修項(xiàng)目卻不及時修改檢修施工方案。

四是沒有按照安全檢修要求對檢修管道和設(shè)備內(nèi)的氣體進(jìn)行置換，擅自用氣密性試驗(yàn)代替管道的壓力試驗(yàn)，在管道氣密性試驗(yàn)時，沒有將管道與液化石油氣儲罐用盲板隔離。

五是安全意識差，在油氣加注站的檢修過程中沒有執(zhí)行動火有關(guān)規(guī)定，在沒有動火許可證的情況下擅自動火，從而引發(fā)事故。

四、事故性質(zhì)

調(diào)查認(rèn)定，這是一起嚴(yán)重違章導(dǎo)致的責(zé)任事故。

?? 刑事責(zé)任追究

法院認(rèn)為，被告人胡建軍、胡國芝、田長武在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。2008年5月29日，浦東新區(qū)檢察院向浦東新區(qū)法院正式提起公訴，指控胡建軍、胡國芝、田長武犯重大責(zé)任事故罪，被告人胡建軍判處有期徒刑4年零六個月，胡國芝有期徒刑4年，田長武有期徒刑3年零六個月。