眾所周知，加大更新改造力度，完善安全保護裝置，能夠提高設備的可靠性和安全水平。但是，如果僅從設備、環(huán)境等硬件設施上著眼，而忽視人的安全素質(zhì)的提高，往往達不到預期的效果。因為人是生產(chǎn)活動的主體，再先進的機械設備都需要人去操作，再完善的安全措施都需要人去落實。國電公司系統(tǒng)1998~2001年發(fā)、供電企業(yè)的人身死亡事故中，有80.4%是由于不嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程、違章指揮或違章操作造成的，因此安全工作的重點應投向、“人”這個主體。

1 安全教育的作用

這里所說的安全教育是指強化職工安全意識、提高職工的安全技術水平的各種宣傳、教育和培訓活動。安全教育工作的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1安全教育是企業(yè)控制事故的有效手段

根據(jù)統(tǒng)計學中“關鍵的少數(shù)，次要的多數(shù)”原理，在造成某種結(jié)果的諸多原因當中，起主要作用的只有少數(shù)幾項，找出了關鍵項目，就抓信了主要矛盾。由于大部分事故都是由人的不安全行為造成的，因此，通過安全教育提高職工的安全素質(zhì)，可以杜絕違章作業(yè)，減少操作失誤，從而降低事故率。

1.2 安全教育是企業(yè)安全工作的治本措施

安全教育不僅能提高廣大職工的安全意識，增強職工安全工作的責任感和自覺性，還能增長職工的安全知識和提高操作技能，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”、“我懂安全”，從根本上提高人的安全可靠性。同時責任心強、技術水平高的職工，還能及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提高物的可靠性。因此，安全教育對事故能起到釜底抽薪的作用。

1.3 安全教育是企業(yè)安全文化建設的基礎工作

安全文化建設是企業(yè)保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。企業(yè)的安全文化建設必須借助于安全教育，通過各種形式的宣傳教育，不僅能提高職工的安全意識和安全技術水平，還能使職工樹立正確的安全價值觀和安全行為準則，為企業(yè)的安全文化建設提供精神動力和智力支持。

1.4 安全教育是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的前提

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以經(jīng)濟效益為中心，安全工作也是一樣。安全教育方面的投入主要涉及配備、建立安全教育室、購置宣傳材料、舉辦安全培訓班、開展安全活動等，不象設備的更新改造、安全設施的配備，投入費用相對較少，從經(jīng)濟學的角度看，具有較高的“投入產(chǎn)出比”。

2 安全教育的內(nèi)容的形式

通過以往事故案例分析，造成人員違章作業(yè)或操作失誤的原因很多，如責任心不強、僥辛心理作祟、不懂操作技術、自我保護能力差等，但概括起來不外乎兩大類：一是安全意識不強，二是缺乏安全知識，我們的安全教育工作也要針對這兩方面開展。

2.1 安全思想教育

安全思想教育立足于啟發(fā)和強化人的安全意識，使職工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，從而在工作中時時注意安全，事事想到安全。安全思想教育一般包括以下內(nèi)容：

事故危害性教育。事故不僅會奪去人的生命，影響家庭幸福，還會給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，影響企業(yè)形象。同時，由于電力行業(yè)在社會經(jīng)濟生活中的特殊地位，電力事故還會影響社會穩(wěn)定。

違章危害性教育。事故是由違章引起的，雖然不是每次偶然的違章都會引起事故，但多次違章必然造成事故。

安全效益的教育。安全工作雖然不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但安全是企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的前提，沒有安全就沒有效益，從這個角度講，安全是最大的效益。

責任意識的教育。培養(yǎng)人人為我，我為人人的集體榮譽感，樹立廠興我榮、廠衰我恥的主人翁思想，把自身的安全與企業(yè)的命運有機地聯(lián)系起來。

安全思想教育應注意避免生硬的說教，而應寓教于各項豐富多彩的安全活動中。例如通過安全簽名活動，提高職工的安全責任意識；通過安全演講，喚起職工對生命的珍愛；通過安全標語、廣播等，提醒職工遵章守紀、勿忘安全；通過安全知識競?cè)盥毠W習安全知識的熱情。

2.2 安全技術教育

安全思想教育是解決安全意識的問題，但僅有“安全第一”的思想還不夠，如果在工作中不懂安全知識，不懂操作技術，就意識不到違章，辨識不了危險，縱然有安全生產(chǎn)的愿望，也難免發(fā)生事故，因此需要加強安全技術的教育。安全技術和生產(chǎn)、施工技術是密不可分的，因此安全技術教育應結(jié)合崗位培訓、技術培訓和操作技能培訓等工作進行。

崗位培訓包括新進人員的三級安全教育，特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓，轉(zhuǎn)崗人員適應新崗位的專業(yè)培訓等。

技術培訓包括新技術、新設備、新工藝的專業(yè)培訓，不定期的現(xiàn)場考問、技術問答以及技術比武，有關人員的規(guī)程、制度考試等。

操作技能培訓包括發(fā)電廠、變電站的運行值班及調(diào)度人員仿真系統(tǒng)的培訓；新進、離崗、轉(zhuǎn)崗人員的現(xiàn)場見習和跟班實習；針對生產(chǎn)人員開展的事故預想、反事故演習等。

安全教育要貫穿于日常工作之中，例如，通過班前會，對當天工作的安全措施交底和技術講解；通過班組安全活動，使職工了解人員、設備、環(huán)境等方面存在問題及應注意的事項；通過危險點、危險源分析及預防措施的制定，使職工了解本班組、本崗位的危險所在，提高防范事故的能力。

3 安全教育應注意的問題

3.1 安全教育要注重實施。安全教育應不拘形式，但要注重實效，避免形式注義。如有的企業(yè)開展安全演講賽，臺上除了主持人就是選手，臺下除了評委就是領導，最后評出幾個獎項就完事，有舍本逐末之嫌。

3.2 要堅持教育和獎懲相結(jié)合的原則。要引入激勵機制，對安全工作中的好人好事，要給予表彰和獎勵，對違章違紀行為要進行暴光，對一些屢數(shù)不改者要給予處罰，所謂“重病還需猛藥治”。有些單位對違章者實行下崗學習的做法，取得了較好的效果。

3.3 要重視身教作用。俗話說：“身教重于言教”，領導干部的言談舉止對職工的思想意識有潛移默化的影響，如果領導干部平時對安全工作不關心，對事故不是堅持“三不放過”原則，而是大事化小、小事化了，就難以讓職工真正重視安全工作。

3.4 要加強職工的思想政治工作。隨著電力體制改革的深入，職工也面臨分流、下崗等一系列問題，容易造成部分職工的思想波動。職工的家庭生活問題也會影響職工的情緒，容易分散精力，發(fā)生事故，因此，企業(yè)領導和有關部門要注意職工的思想動態(tài)，及時加以正確引導，同時要關心職工群眾的生活，注意解決實際問題，消除他們的后顧之憂。

（萬保全）