改革開放以來,尤其近年來注冊安全工程師各項政策的力度加強,安全生產(chǎn)越來越受到普遍的高度重視,加上我國頒布的各方面有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)例如:《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn)標準化》等,與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)日趨完善,在一定程度上有力的遏制了安全事故的發(fā)生,但近期來一些行業(yè)的安全生產(chǎn)事故卻頻繁發(fā)生,給人民的生命和財產(chǎn)安全帶來嚴重損失,安全生產(chǎn)面臨的嚴峻局面未從根本上得以扭轉(zhuǎn)。究其原因,筆者認為主要在于安全生產(chǎn)管理工作中存在著以下幾方面的問題。
一是重經(jīng)濟利益輕安全措施的投入。在當前的市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)自主經(jīng)營,自負盈虧,追求效益最大化成為企業(yè)的主要經(jīng)營目標,加之多種所有制經(jīng)濟成分并存,企業(yè)自我約束力、管理水平參差不齊。部分企業(yè)為了降低成本,減少安全投入,當安全生產(chǎn)與效益發(fā)生矛盾時,往往更關(guān)注效益。安全措施投入不到位,由此引發(fā)的安全事故不斷發(fā)生,給人民生命安全和國家財產(chǎn)帶來了嚴重危害。
二是安全管理工作重形式輕實干。我們常常把“安全第一,預防為主”掛在嘴邊,但只是口頭上說得多,細致工作做得少;布置工作多,檢查落實少;表面文章多,真抓實干少。表面看來每個企業(yè)都制定了完善的安全措施,但落實到位的沒有幾項,大部分措施都成了寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上的擺設(shè),成了應付上級領(lǐng)導檢查的工具,沒有真正得到落實。
三是重處罰輕教育。片面強調(diào)物質(zhì)利益和經(jīng)濟制裁。有些單位甚至以罰代教,以罰代管,圖簡單省事,不善于解決深層次的思想問題,不能緊緊把握職工在生產(chǎn)過程中的思想動向。即使抓安全生產(chǎn)思想教育,也只是照本宣科,講大而空的道理,沒有從與職工息息相關(guān)的事入手,缺乏針對性和實效性,不能使從思想上提高認識,起不到教育的目的?!?/p>
要解決以上問題,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中“防患以未然”的目的,必須從以下幾方面下功夫。
一、充分發(fā)揮國家安全生產(chǎn)監(jiān)部門監(jiān)督、檢查的重要作用,建立穩(wěn)定的專業(yè)隊伍和規(guī)范的監(jiān)督檢查制度,嚴格對企業(yè)進行監(jiān)督檢查。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責任人,應是監(jiān)督的主要對象,檢查的重點應放在企業(yè)是否很好地執(zhí)行了相關(guān)的法律法規(guī),企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的資金投入是否到位,企業(yè)的安全設(shè)施配置是否滿足安全生產(chǎn)需要上。這種檢查要經(jīng)常性的開展,通過檢查將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),而不是等到發(fā)生了事故才去進行安全生產(chǎn)的專項檢查。
二、注重實干,力戒形式主義。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制,完善安全生產(chǎn)管理的體制機制,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,同時還要建立起一套完善的監(jiān)督檢查機制,不定時對各項安全措施的落實情況進行監(jiān)督、檢查。還可以將檢查結(jié)果和考評、晉級等掛鉤,從而促使各項安全措施的落實。一個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作能否作好,關(guān)鍵在領(lǐng)導,只有領(lǐng)導重視了,充分認識到了安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性,才能在工作中有針對性的采取一些加強安全生產(chǎn)工作的政策舉措,才能真正將各項安全措施落實到位。
三、注重教育,嚴禁以罰代教。職工違章違紀或發(fā)生事故,不能只用簡單的行政處罰和經(jīng)濟制裁,還必須把握其思想根緣,有針對性地消除一些具有代表性的思想傾向。開展經(jīng)常性的安全思想教育,強化職工的安全意識。綜合運用行政、經(jīng)濟、組織等手段,做到教育本人、警示眾人。注重動態(tài),力防就事論事,強化動態(tài)管理,隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)變化情況,以便及時發(fā)現(xiàn)和糾正各個作業(yè)環(huán)節(jié)上的偏差,切實消除隱患,及時解決問題。
安全生產(chǎn)工作,任重而道遠。這是一項長期的、系統(tǒng)的工作,不是一朝一夕就能辦好的事。我們要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做到思想認識上警鐘長鳴。此外,我們還要積極探索安全管理工作的新方法,新思路,真抓實干,努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。