1 實施壓力管道安全管理與安全監(jiān)察的目的和原則
    管道輸送是與鐵路、公路、水運、航運并列的五大運輸行業(yè)之一，它作為一種特殊設(shè)備越來越廣泛用于石油、化工、冶金、電力及城市燃氣和供熱系統(tǒng)中，且管道數(shù)量在不斷增加。隨著管道數(shù)量的增多和運行時間的增加，管道設(shè)計、制造、安裝及運行管理中的問題逐漸暴露出來，致使管道事故時有發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和工業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成威脅。據(jù)對統(tǒng)計歷年來的200起各種壓力管道事故原因的分析，管理問題占32.6％，管子、管件、閥門質(zhì)量問題占27.3％，安裝問題占18％（其中焊接問題占88.6％），設(shè)計問題占11％，腐蝕問題占10.6％，竣工試驗和盲板問題占0.5%。從上述統(tǒng)計數(shù)字可知，設(shè)計制造安裝和使用等環(huán)節(jié)出問題都可造成壓力管道事故，為了減少全國壓力管道事故，必須抓好各個環(huán)節(jié)。但由于目前壓力管道歸屬各有關(guān)主管部門管理，沒有一個綜合部門進行綜合管理與監(jiān)督檢查，致使上述環(huán)節(jié)中的許多與壓力管道安全有關(guān)的問題亟待解決：
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