近十年來，以信息技術為核心的第三次工業(yè)革命給世界經(jīng)濟帶來了翻天覆地的變化。在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的技術輔助性工作發(fā)展成為全局性工作，并成為我們在新世紀搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關鍵所在。特別是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識含量、技術含量、管理水平，以及隊伍建設等方面，信息化將起到不可替代的作用。

一、 信息化四大作用

（一） 通過信息化加大監(jiān)管力度

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門擁有較廣的監(jiān)管領域和監(jiān)管權限，但在實際監(jiān)管上，有限的管理力量在廣泛的管理領域和數(shù)量龐大的管理對象面前，無法進行有效深入的管理。如《安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)法完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人?！币粋€違法當事人可能被當?shù)氐陌踩O(jiān)管部門查處過，但由于各個部門之間信息不夠暢通或信息沒有公開，可能他又到另外一個地區(qū)從事企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，從而沒有體現(xiàn)出法律的嚴肅性和公正性。

（二） 增加監(jiān)管手段

《安全生產(chǎn)法》第三十三條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及相關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案?！?BR>
針對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的急劇增加，管理工作日益復雜的特點，可考慮研究和開發(fā)關于重大危險源普查建檔、安全生產(chǎn)監(jiān)控及電子臺帳軟件。這樣有利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督，有利于安全生產(chǎn)工作重心下移，有利于安全生產(chǎn)管理部門和企業(yè)經(jīng)營者科學管理，有利于把重特大事故和重大隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息全面動態(tài)的點對點管理，就是信息化工作對管理的深入。

（三） 擴大安全監(jiān)管部門服務范圍

目前，國家局提出積極探索建立高危行業(yè)生產(chǎn)安全許可制度，安全生產(chǎn)部門也要監(jiān)管與服務并重。服務既是責任，也是一種非常好的管理方法。信息化可以使管理方法更加豐富，如武漢市目前正在推廣實施的“前置互聯(lián)審批”工作，對新注冊登記的涉及人民生命財產(chǎn)安全的危險化學品和易燃易爆企業(yè)，實行“一網(wǎng)式服務”，即：“互聯(lián)審批”辦法。這樣可以讓企業(yè)足不出戶地申請、辦理有關審批手續(xù)和其他政務工作。

（四） 擴大安全培訓教育面

通過信息化，在安全培訓中采取計算機多媒體和網(wǎng)絡教學手段，可以有效地擴大培訓面，提高培訓效率。同時，信息技術的發(fā)展使計算機仿真培訓系統(tǒng)成為現(xiàn)實，它能模擬實際生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)境，對于有效預防事故發(fā)揮作用。

二、 安全監(jiān)管部門信息化的主要內(nèi)容

（一） 辦公自動化

第一， 無紙化辦公。

無紙化辦公是現(xiàn)階段辦公系統(tǒng)程序開發(fā)所追求的較高境界，但是要真正實施無紙化辦公，關鍵不在于技術，而在于工作的思想意識和能否有與之相配合的管理制度。我們在辦公中已經(jīng)習慣了傳遞紙制的文件，并且有一套的文件管理制度來保證。這里的關鍵就是要改變信息傳遞的觀念，同時建設好電子公文交換系統(tǒng)。

第二， 部門之間的相互通聯(lián)

根據(jù)以往的辦公習慣，各業(yè)務部門之間沒有很多的業(yè)務聯(lián)系。如果我們簡單地將這種狀況轉移到網(wǎng)絡程序的開發(fā)上，就會得到很多相互不能夠共享的業(yè)務辦公系統(tǒng)，這是與網(wǎng)絡的原則相違背的。對于網(wǎng)絡來說，它的使用者越多，網(wǎng)絡的整體效率和每個使用者的收益越高，就越應該在每一個業(yè)務系統(tǒng)之間盡可能地實現(xiàn)信息共享。

這里要有一個觀念上的轉變，以往只是將業(yè)務部門中明確規(guī)定了可以共享的內(nèi)容公開，現(xiàn)在網(wǎng)絡中應該是除了明確規(guī)定不能夠公開的以外，其他內(nèi)容都要互聯(lián)共享。這種公開可能對一些部門的某些權力有影響，但它是我們整個安全生產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)展所需要的。試想如果我們連內(nèi)部都做不到信息共享，又如何能夠對外實施管理呢。

（二） 內(nèi)部辦公系統(tǒng)

內(nèi)部辦公系統(tǒng)主要是提供辦公支持、決策支持、公文流轉等服務。主要的應用有以知識管理為核心的政務辦公系統(tǒng)，電子公文交換系統(tǒng)，這是政府互聯(lián)互通最重要的應用。政務信息發(fā)布系統(tǒng)，包括信息的采集、編輯、審批和發(fā)布流程，網(wǎng)上刊物的編輯和發(fā)布，政府部門間的政務信息交換。

（三） 電子政務

電子政務應該是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設下一步工作的重點，這主要包括網(wǎng)上行政審批和統(tǒng)計系統(tǒng)。行政審批是政府機關的重要職能，網(wǎng)上審批系統(tǒng)使傳統(tǒng)手工辦理的審批業(yè)務在網(wǎng)上實現(xiàn)，提高政府的辦事效率和服務質量，并增加政府辦公的透明度。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的最終對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，武漢市安全生產(chǎn)監(jiān)管局對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位正在嘗試進行網(wǎng)上審批。

（四） 網(wǎng)絡監(jiān)管

網(wǎng)上監(jiān)管不是指在網(wǎng)上受理投訴、舉報，也不是指瀏覽網(wǎng)頁進行監(jiān)督，而是通過高科技，利用網(wǎng)絡實現(xiàn)對管理對象的自動管理。在這方面可以進行兩個方面的嘗試：一是通過《安全生產(chǎn)監(jiān)控及電子臺帳軟件》對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行電子管理，統(tǒng)計報表、資料及時進行網(wǎng)上傳輸；二是利用網(wǎng)絡程序和現(xiàn)場監(jiān)視設備，對重大危險源和重大事故隱患實現(xiàn)網(wǎng)絡遠程跟蹤、監(jiān)測和控制。

三、 信息化對安全監(jiān)管部門的要求

第一， 提高干部素質，為監(jiān)管手段創(chuàng)新打下基礎

當務之爭是加強對安監(jiān)人員網(wǎng)絡應用知識和使用技能的培訓，更新知識結構，掌握與新的崗位相適應的信息技術，并學會利用這些新技術提高工作效率，增強協(xié)作和信息處理能力。

第二， 規(guī)范監(jiān)管程序

保證依法監(jiān)管，杜絕不作為、亂作為，防止內(nèi)部的各種暗箱操作，是執(zhí)法建設工作的重要內(nèi)容。而網(wǎng)絡的特點正好可以幫助我們實現(xiàn)這一目的。它嚴格按照規(guī)定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內(nèi)部管理機制創(chuàng)造了條件，要充分利用這種條件規(guī)范監(jiān)管程序。

第三， 接受社會監(jiān)督

法治社會的推進要求安全生產(chǎn)監(jiān)管要實行管理行為的公開化、透明化，廣泛接受社會監(jiān)督。在這一點上，僅僅依靠櫥窗、板報的形式，是遠遠不夠的，互聯(lián)網(wǎng)是一個新途徑?，F(xiàn)在很多部門都在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站和主頁，將所有與辦公有關的政務文件全部公開。而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立網(wǎng)站的卻不是很多，應該充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立公開的社會監(jiān)督機制。