一、 當(dāng)前事故處理的一般程序

1、 發(fā)生重特大安全事故（含一次死亡3人以上的事故），一般是由市級以上直至國務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

2、 發(fā)生一次死亡1人－2人的事故，則由基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理。處理的程序是：

首先，當(dāng)事故發(fā)生后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭組織公安、工會等部門作為區(qū)（縣）級事故調(diào)查組，在最短時(shí)間趕往事故現(xiàn)場；

接著，區(qū)（縣）事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場后，看現(xiàn)場，再取證，大體查明事故發(fā)生的基本情況；

隨后，事故調(diào)查組分別調(diào)查事故單位相關(guān)人員，召集事故單位會議，對事故做基本定性。同時(shí)，要求事故單位成立事故調(diào)查組，做出書面調(diào)查報(bào)告。

第四，事故單位在事故調(diào)查處理基本結(jié)束（完成書面報(bào)告）后，區(qū)（縣）事故調(diào)查組對事故報(bào)告進(jìn)行再分析，就報(bào)告提出相應(yīng)的修改意見，事故單位改正后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)案。其中，企業(yè)相關(guān)責(zé)任人將受到相應(yīng)的處理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法還要對事故單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。

3、 發(fā)生重傷事故，是由勞動社會保障部門進(jìn)行處理（僅做工傷認(rèn)定）。處理程序如下：

（1） 發(fā)生事故單位將事故情況報(bào)區(qū)（縣）勞動社會保障局，該局組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查、認(rèn)定工作。

（2） 傷者直接向區(qū)（縣）勞動社會保障局報(bào)告事故，該局組織有關(guān)人員進(jìn)行社會事故調(diào)查、認(rèn)定工傷。

4、 發(fā)生輕傷事故，由企業(yè)單位自行處理。

二、 事故處理中暴露出的問題

對重特大安全事故的調(diào)查處理，我認(rèn)為，事故的分析較為透徹，責(zé)任劃分清楚，當(dāng)事人和有關(guān)人員基本能從事故中受到教育和吸取教訓(xùn)，隱患可以得到消除，相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位也能受到相應(yīng)的處理。見諸各類新聞媒體的此類報(bào)道，可以說明對重特大安全事故的處理，能夠很好體現(xiàn)“四不放過”原則。而對目前一些企業(yè)單位發(fā)生的非重特大安全事故的處理上，尤其是重、輕傷事故的處理，則有違“四不放過”的原則，暴露了安全生產(chǎn)管理中的某些不足。主要表現(xiàn)在：

一是事故中的傷者和廣大職工群眾不能從中接受教訓(xùn)和受到教育

如有個(gè)外資企業(yè)，在半年的時(shí)間里發(fā)生了多起輕、重工傷事故，企業(yè)只向勞動部門申請了工作認(rèn)定，得到了工傷保險(xiǎn)。幾起重傷事故后并沒有其他行政部門對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，企業(yè)和員工相安無事。由于事故處理得過于簡單，有的是就事故談事故，有的干脆應(yīng)付了事，往往是一個(gè)廠的人還不知道自己廠里發(fā)生了什么事故，或者一個(gè)企業(yè)發(fā)生事故后連主管部門都不知道。許多事故都是在事故發(fā)生以后的相當(dāng)長時(shí)間私了不成有了爭議，有關(guān)部門才知道。

二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（私營業(yè)主）沒有受到教育

有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（老板）對本企業(yè)的事故處理情況不聞不問，或者采取大事化小、小事化了的做法，根本沒有從事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)。要知道，一定量的輕傷事故會發(fā)展到重傷事故，一定量的重傷事故是更嚴(yán)重事故的前奏。

三是職能銜接脫節(jié)

安全生產(chǎn)監(jiān)管職能由原勞動部門轉(zhuǎn)給專職安監(jiān)部門之后，對工傷認(rèn)定、結(jié)案的職能仍然留在勞動部門，對事故的處理則轉(zhuǎn)給了安監(jiān)部門。

如《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》第三十六條規(guī)定：企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生傷亡事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、經(jīng)營單位按下列規(guī)定予以處罰：（一）造成職工重傷的，按每傷1人處1000元以上3000元以下罰款；（二）造成職工死亡的，每死亡1人處5000元以上1萬元以下罰款。但是，由于企業(yè)需要申請工傷保險(xiǎn)，只要求勞動部門認(rèn)定工傷，并對事故進(jìn)行結(jié)案。而安監(jiān)部門在許多情況下則不知道企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了工傷事故（死亡事故除外），因此就不能按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，也不可能對事故企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

《安全生產(chǎn)法》對于有關(guān)違法行為的罰款金額有非常明確的規(guī)定。罰款不是目的，對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰主要是為了警示和教育有關(guān)單位和人員，使他們真正從事故中吸取教訓(xùn)。因此在事故處理中必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。