國家安監(jiān)總局確定的“四不兩直”(即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場)安全檢查方式,是安全生產(chǎn)檢查經(jīng)驗的總結(jié),是安全監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新,對于加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作具有重要意義。為把“四不兩直”制度化、常態(tài)化,特制定以下辦法:
一、各級政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門都應(yīng)把“四不兩直”當(dāng)成安全生產(chǎn)檢查的主要方式,做到提高認(rèn)識,自覺運用。
二、堅持定期組織開展“四不兩直”檢查。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)每月至少一次,負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門至少每季度一次,各級政府至少每半年一次。
三、“四不兩直”檢查的主要任務(wù)是:貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況,健全安全生產(chǎn)制度情況,深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和開展隱患排查治理情況,加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等安全基礎(chǔ)工作情況,事故查處和責(zé)任追究情況等。
四、“四不兩直”暗查暗訪應(yīng)有具有行政執(zhí)法資格的人員攜帶執(zhí)法證件參與實施。根據(jù)工作需要,可邀請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家和新聞媒體記者參加。
五、堅持“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能立即整改的要責(zé)成立即整改;不能立即整改的,要限期整改,做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”,對可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停建。對發(fā)現(xiàn)的非法違法、違規(guī)違章行為要按照“四個一律”要求,依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。
六、建立“四不兩直”隱患排查臺帳。每次檢查,都要認(rèn)真填寫檢查情況表,詳細(xì)記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改要求以及被檢查單位的整改落實情況,被檢查單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對因檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而引發(fā)事故的,按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,不僅要嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任,而且要倒查檢查人員的責(zé)任。
七、檢查結(jié)束后,要及時向被檢查單位反饋檢查情況,提出整改要求,并通報有關(guān)政府和部門,跟蹤督辦。需要曝光的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序,及時向社會曝光,引起各方關(guān)注,接受群眾監(jiān)督。
八、“四不兩直”檢查時要規(guī)范執(zhí)法言行,樹立良好形象,按規(guī)定配戴防護(hù)裝備,避免不安全行為,并做好檢查的文字、圖片、錄像等資料記錄。進(jìn)入危險作業(yè)地點、環(huán)節(jié)檢查時,必須遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、制度、規(guī)定。
九、“四不兩直”檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”要求,嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和工作紀(jì)律,維護(hù)被檢查單位的正常工作或生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
十、“四不兩直”組織單位做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。及時編發(fā)簡報專刊,反映情況,交流經(jīng)驗。