安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施,是排查事故隱患和各種不安全問(wèn)題的基本方法,是保障安全生產(chǎn)的最后一道安全屏障,也是建立良好安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要手段。通過(guò)安全檢查,可以達(dá)到相互學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,排查隱患,改進(jìn)管理措施,增強(qiáng)防范能力,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),強(qiáng)化管理,促進(jìn)安全生產(chǎn),促進(jìn)發(fā)展的目的。從很大程度上來(lái)講,做好了安全檢查,就搞好了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。
盡管上級(jí)及企業(yè)規(guī)章制度對(duì)安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴(yán)格的強(qiáng)調(diào)、要求,檢查者本身也對(duì)檢查的方法和效果做了不斷的完善和改進(jìn),但安全檢查所要達(dá)到的效果總是不很明顯,避重就輕,走馬觀花式的各類檢查,總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導(dǎo)、警示作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。本人作為基層單位專職安全管理人員,結(jié)合安全管理工作中的實(shí)踐,談一下安全檢查工作的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、要明確安全檢查的目的和意義
檢查者首先要提高對(duì)安全檢查的思想認(rèn)識(shí)。每次檢查,要檢查什么,通過(guò)檢查要達(dá)到什么目的,產(chǎn)生什么樣的效果,作為檢查人員,應(yīng)該先做到心中有數(shù)。在安全檢查中,常有這樣一種情況,被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容,檢查者對(duì)參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來(lái),隨著時(shí)間的推移,檢查的次數(shù)多了,檢查者習(xí)慣了,被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了,認(rèn)為檢查就是那么一回事。因此,每次檢查之前應(yīng)制定方案,并召開(kāi)參檢人員會(huì)議,也可以采用現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員和談心等方式,結(jié)合實(shí)際講明檢查的目的和意義,讓每個(gè)參與者明確目的,做到心中有數(shù)。
二、要明確安全檢查的范圍和內(nèi)容
對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō),在不同的時(shí)間,不同層次上進(jìn)行不同內(nèi)容的安全工作檢查,就是覆蓋企業(yè)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面,通過(guò)不同角度,多層次的安全工作檢查,來(lái)排查隱患及不安全因素,預(yù)防事故的發(fā)生。實(shí)際安全管理工作中安全檢查的范圍和內(nèi)容大致可分為:安全管理組織機(jī)構(gòu)建立情況;安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;安全管理制度與落實(shí)情況;安全活動(dòng)與宣傳教育培訓(xùn)開(kāi)展情況;安全工作檢查落實(shí)情況;“四不放過(guò)”執(zhí)行情況;駕駛員管理情況;營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理情況;GPS監(jiān)控管理情況等。對(duì)汽車(chē)站的檢查項(xiàng)目一般包括:“三不進(jìn)站,五不出站”執(zhí)行情況;安全管理制度與落實(shí)情況;車(chē)輛例行檢查制度執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況;安全業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行情況;安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況;應(yīng)急預(yù)案管理情況等。對(duì)維修廠(車(chē)間)的檢查項(xiàng)目一般包括:用電及消防安全落實(shí)情況;安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施設(shè)備情況;特種設(shè)備及作業(yè)人員管理落實(shí)情況;安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛,每次檢查前都應(yīng)具有針對(duì)性。
三、要突出安全檢查的重點(diǎn)
一般情況下,安全檢查的時(shí)間和過(guò)程都比較短,如果泛泛而檢,勢(shì)必走馬觀花,以至漏檢和誤檢。因此,對(duì)安全檢查應(yīng)當(dāng)點(diǎn)面結(jié)合,突出重點(diǎn)。檢查中應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,主要應(yīng)當(dāng)突出人的行為,物的狀態(tài)和安全管理制度與落實(shí)情況兩個(gè)基本點(diǎn)。具體地說(shuō)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹情況;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示、部署、要求的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況;開(kāi)展安全活動(dòng)和全員的安全教育培訓(xùn)情況;GPS監(jiān)控管理情況;定期和不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)日常檢查和專項(xiàng)檢查情況; 車(chē)輛及各類設(shè)備設(shè)施的檢查、管理情況;對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況;對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況等等。
四、要堅(jiān)決克服形式主義
安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義,安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn),有的滿足于一般化要求,一般化號(hào)召,以文件來(lái)貫徹文件,以會(huì)議來(lái)落實(shí)會(huì)議,安全檢查工作沒(méi)有針對(duì)性;有的習(xí)慣于口號(hào)不斷,花樣不少,表面看聲勢(shì)很大,但不解決實(shí)際問(wèn)題;有的甚至弄虛作假,為贏得上級(jí)滿意,對(duì)查出的安全隱患,說(shuō)假話,報(bào)喜不報(bào)憂。安全生產(chǎn)中的形式主義危害很大,它不僅使規(guī)章制度難以落實(shí),安全管理流于形式,更會(huì)使被查單位(部門(mén))疲憊,疏于防范或演繹成安全工作惰性,最終埋下影響安全生產(chǎn)的隱患與禍根。
五、要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患
凡對(duì)人的生命構(gòu)成威脅和將要造成重大經(jīng)濟(jì)損失的不安全因素是事故隱患,可能形成事故隱患的不安全因素是問(wèn)題。在檢查工作中要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患,大致可以從以下幾方面入手:從制度建設(shè)方面查找或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出被查單位(部門(mén))安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理等方面存在的與上級(jí)的規(guī)定和實(shí)際工作不相適應(yīng)的地方及問(wèn)題;從源頭管理上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出被查單位(部門(mén))在上崗考核、安全培訓(xùn)、執(zhí)行制度等方面存在的不足或問(wèn)題;從設(shè)備設(shè)施上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)被查單位(部門(mén))現(xiàn)有設(shè)備維修、保養(yǎng)現(xiàn)狀,找出設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患或問(wèn)題;從現(xiàn)場(chǎng)及管理上查找或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查,查找或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理上存在的隱患或問(wèn)題;對(duì)被查單位(部門(mén))的生產(chǎn)安全、管理措施等方面問(wèn)題的綜合調(diào)查,分析該單位(部門(mén))在某些方面存在的隱患或問(wèn)題,并科學(xué)地掌握致險(xiǎn)原因,危險(xiǎn)程度,可能危害和應(yīng)對(duì)措施;從細(xì)心地觀察和日積月累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中查找或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
六、要提出正確的處置意見(jiàn)
對(duì)查找或發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,檢查人員應(yīng)及時(shí)向被查單位(部門(mén))提出正確的處置意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)可以有:預(yù)防意見(jiàn),對(duì)一般問(wèn)題或可能出現(xiàn)的隱患的預(yù)防措施、方案;整改意見(jiàn),對(duì)事故隱患或已經(jīng)可能發(fā)生、出現(xiàn)的問(wèn)題的整改措施;鞏固意見(jiàn),為確保已整改的隱患不再發(fā)生而提出的保證措施;發(fā)展意見(jiàn),向被查單位(部門(mén))提出的通過(guò)隱患整治而促進(jìn)安全管理工作不斷提高和發(fā)展的方法、措施、重點(diǎn);綜合意見(jiàn),向被查單位(部門(mén))提出現(xiàn)場(chǎng)管理、制度建設(shè)、科技運(yùn)用、安全發(fā)展等方面的意見(jiàn)或建議。
七、要采取有力的防范措施
對(duì)查找或發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,在提出正確的處置意見(jiàn)的同時(shí),針對(duì)隱患和問(wèn)題的嚴(yán)重程度要采取有力的防范措施。事故隱患當(dāng)場(chǎng)不能立即整改的,應(yīng)及時(shí)下達(dá)《事故隱患整改通知書(shū)》,存有事故隱患單位(部門(mén))必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改,并在整改期間,嚴(yán)密各項(xiàng)防范措施,防止意外事故的發(fā)生。對(duì)排查出的事故隱患,已直接嚴(yán)重威脅到人員生命的緊急情況,應(yīng)采取立即停止作業(yè)的措施,如車(chē)間廠房、倉(cāng)庫(kù)出現(xiàn)裂縫、塌陷或營(yíng)運(yùn)車(chē)輛制動(dòng)、手剎失效等應(yīng)果斷下達(dá)《停止作業(yè)(運(yùn)營(yíng))命令書(shū)》,待險(xiǎn)情事故隱患排除后,方可恢復(fù)生產(chǎn)作業(yè)或運(yùn)營(yíng)。凡管理較差、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不安全問(wèn)題不少但又尚構(gòu)不成事故隱患的,要通過(guò)填寫(xiě)安全檢查記錄和書(shū)寫(xiě)安全檢查反映意見(jiàn)書(shū)的形式嚴(yán)肅提出來(lái),必要時(shí)要建議或責(zé)成進(jìn)行專項(xiàng)整頓,確保安全生產(chǎn)。
八、要做好安全檢查講評(píng)工作
檢查結(jié)束時(shí),要召集被查單位(部門(mén))主要負(fù)責(zé)人和其它有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查工作講評(píng),通報(bào)情況、反饋意見(jiàn)。安全講評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是,一分為二和公平公正的原則;要堅(jiān)持有法(標(biāo)準(zhǔn))必依,違法(標(biāo)準(zhǔn))必究,向被查單位(部門(mén))高度負(fù)責(zé)的原則;要堅(jiān)持以事實(shí)和數(shù)據(jù)講話,全面分析,充分肯定所做的工作和取得的成績(jī)的同時(shí),找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題,并提出具體改進(jìn)措施。
安全工作涉及到多個(gè)方面,它需要我們?nèi)轿?、多層次、多角度的抓緊、抓好、抓實(shí)此項(xiàng)工作,安全檢查工作,作為一項(xiàng)子工程,在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理中起著不可低估的作用。只要我們方法正確,運(yùn)用靈活,重點(diǎn)突出,就一定能夠通過(guò)有效地安全檢查,深化管理、預(yù)防事故,促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)蓬勃健康地向前推進(jìn)、發(fā)展,做好了安全檢查,也就切實(shí)履行了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。