第九十條?負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

條文主旨

本條是關(guān)于監(jiān)管部門工作人員不依法履行監(jiān)管職責的法律責任的規(guī)定。

條文釋義

一?監(jiān)管部門工作人員不依法履行列示職責的法律責任

“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門”包括國務(wù)院應(yīng)急管理部門、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急管理部門，依照法律、法規(guī)規(guī)定對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督管理職責的國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門。這些部門的工作人員的違法行為主要有以下幾種體現(xiàn)：

（1）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過?！胺ǘò踩a(chǎn)條件”是指本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；“涉及安全生產(chǎn)的事項”既包括本法規(guī)定的礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸?shù)然顒又猩婕暗陌踩O(shè)施的監(jiān)管等事項，也包括其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行審批、驗收的事項。

（2）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理。根據(jù)本法的規(guī)定，對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當根據(jù)情況予以取締，或者依法給予其他處理，否則就屬于不依法履行法定職責的行為，應(yīng)依照本條規(guī)定追究法律責任。

（3）對已經(jīng)依法取得批準的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處。根據(jù)本法的規(guī)定，對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當撤銷原批準。負責審批的部門不依法履行法律所規(guī)定的這一職責的，依照本條規(guī)定追究其法律責任。

（4）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理。根據(jù)本法規(guī)定，應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備。如果對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患不及時依法處理，依照本條規(guī)定追究法律責任。

對有本條第1款所列違法行為之一的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，應(yīng)當按照下列規(guī)定追究法律責任：（1）給予降級或者撤職的處分。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員因違法違紀應(yīng)當承擔紀律責任的依法給予處分，處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有本條第1列舉的違法行為的，應(yīng)當受到降級或者撤職的處分。（2）構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。主要涉及玩忽職守犯罪和濫用職權(quán)犯罪。是否構(gòu)成犯罪以及如何追究刑事責任，需要根據(jù)刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成和刑罰等內(nèi)容確定。

二?相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的法律責任

本條第2款的規(guī)定是對第1款規(guī)定的補充。本條第1款列舉了有關(guān)人員違法行為的幾種具體形式，但實踐中違法行為的情況比較復(fù)雜，除了這幾種形式外還可能有其他情形。例如，第1款第4項規(guī)定的是“在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理”，實踐中也可能在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的是一般的事故隱患，也會造成比較嚴重的后果，這種情況下也要依法及時處理，否則也應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。因此，本款規(guī)定只要滿足濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，即便不符合第1款中具體列示的相關(guān)情形，也要依法給予處分，可能是警告、記過、記大過，也可能是降級、撤職、開除等，需要根據(jù)具體情況確定。構(gòu)成犯罪符合相關(guān)罪名構(gòu)成要件的，也要一并追究刑事責任。