《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》自2010年1月20日公布施行以來，對于推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)建立健全、推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范仲裁辦案、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。為了進(jìn)一步完善仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)管理，提升仲裁機(jī)構(gòu)爭議處理能力，我們對《規(guī)則》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.登陸人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

3.電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn

4.通信地址：人力資源社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿）征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2017年3月13日。

 

附件：1. 勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿） 

2. 關(guān)于《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）》（征求意見稿）的說明        

 

                    人力資源社會保障部

2017年2月13日

 

 

附件1

勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為公正及時(shí)處理勞動(dòng)人事爭議，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》（以下簡稱調(diào)解仲裁法）以及《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）由人民政府依法設(shè)立，專門處理勞動(dòng)人事爭議（以下簡稱爭議）案件。

第三條 仲裁委員會處理爭議案件實(shí)行仲裁庭制度。

第四條 人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的爭議調(diào)解仲裁工作，組織協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、有影響的重大爭議，負(fù)責(zé)仲裁員的管理、培訓(xùn)等工作。

第二章  仲裁委員會及其辦事機(jī)構(gòu)

第五條 仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法決定。

第六條 仲裁委員會由干部主管部門代表，人力資源社會保障等相關(guān)行政部門代表，軍隊(duì)文職人員工作主管部門代表，工會代表，用人單位代表等組成。

仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

第七條 仲裁委員會設(shè)主任一名，副主任和委員若干名。

仲裁委員會主任由政府負(fù)責(zé)人或人力資源社會保障行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第八條 仲裁委員會依法履行下列職責(zé)：

（一）聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；

（二）受理爭議案件；

（三）討論重大或者疑難的爭議案件；

（四）監(jiān)督本仲裁委員會的仲裁活動(dòng)；

（五）制定本仲裁委員會的工作規(guī)則。

第九條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)每年至少召開兩次全體會議，研究本仲裁委員會職責(zé)履行情況和重要工作事項(xiàng)。

仲裁委員會主任或者三分之一以上的仲裁委員會組成人員提議召開仲裁委員會會議的，應(yīng)當(dāng)召開。

仲裁委員會的決定實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。

第十條 仲裁委員會下設(shè)實(shí)體化的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)爭議調(diào)解仲裁等日常工作。辦事機(jī)構(gòu)稱為勞動(dòng)人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院），設(shè)在人力資源社會保障行政部門。

仲裁院對仲裁委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十一條 仲裁委員會的經(jīng)費(fèi)依法由財(cái)政予以保障。仲裁經(jīng)費(fèi)包括：人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。

仲裁院可以通過政府購買服務(wù)等方式聘用記錄人員、安保人員等辦案輔助人員。

 第十二條 仲裁委員會組成單位可以派兼職仲裁員常駐仲裁院，參與爭議調(diào)解仲裁活動(dòng)。

第三章  仲裁庭

第十三條 仲裁委員會處理爭議案件應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭，實(shí)行一案一庭制。

仲裁委員會可以根據(jù)案件處理實(shí)際需要設(shè)立派駐仲裁庭、巡回仲裁庭、流動(dòng)仲裁庭，就近就地處理爭議案件。

第十四條 處理下列爭議案件應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組成仲裁庭，設(shè)首席仲裁員：

（一）十人以上并有共同請求的集體勞動(dòng)人事爭議案件；

（二）履行集體合同發(fā)生的爭議；

（三）有重大影響的或疑難復(fù)雜的爭議案件；

（四）仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由三名仲裁員組庭處理的其他爭議案件。

簡單爭議案件可以由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。

第十五條 記錄人員在仲裁庭上負(fù)責(zé)案件庭審記錄等相關(guān)工作。

記錄人員不得由本庭仲裁員兼任。

第十六條 仲裁庭組成不符合規(guī)定的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以撤銷并重新組庭。

第十七條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有專門的仲裁場所。仲裁場所應(yīng)當(dāng)懸掛仲裁徽章，張貼仲裁庭紀(jì)律及注意事項(xiàng)等，并配備仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)施等。

第十八條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴仲裁徽章。

第四章  仲裁員

第十九條 仲裁員是由仲裁委員會聘任、依法調(diào)解和仲裁爭議案件的專業(yè)工作人員。

仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。專職仲裁員和兼職仲裁員在調(diào)解仲裁活動(dòng)中享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十條 仲裁員享有以下權(quán)利：

（一）履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件；

（二）處理案件不受干涉；

（三）人身、財(cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)；

（四）參加聘前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條 仲裁員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）依法處理爭議案件；

（二）維護(hù)國家利益和公共利益，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

（四）自覺接受監(jiān)督；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條 仲裁委員會可以依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會保障行政部門、軍隊(duì)文職人員工作主管部門、工會、企業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員以及專家學(xué)者、律師中聘任兼職仲裁員。

第二十三條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，合理配備專職仲裁員和辦案輔助人員。專職仲裁員數(shù)量不得少于三名，辦案輔助人員不得少于一名。

第二十四條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊，并予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)仲裁委員會聘任的仲裁員名單報(bào)送人力資源社會保障部備案。

第二十五條 仲裁員聘期一般為五年。仲裁委員會負(fù)責(zé)仲裁員考核，考核結(jié)果作為解聘和續(xù)聘仲裁員的依據(jù)。

第二十六條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立仲裁員工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核辦案質(zhì)量和效率、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法情況等。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

第二十七條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立仲裁員年度注冊制度。每年三月，地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會仲裁員，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門進(jìn)行年度注冊；省、自治區(qū)、直轄市及副省級市仲裁委員會仲裁員，由人力資源社會保障部進(jìn)行年度注冊。

第二十八條 仲裁員有下列情形之一的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）聘期屆滿不再續(xù)聘；

（二）在聘期內(nèi)因工作崗位變動(dòng)或其他原因不再履行仲裁員職責(zé)；

（三）聘期內(nèi)連續(xù)兩年考核不合格；

（四）因違紀(jì)、違法犯罪不能繼續(xù)履行仲裁員職責(zé)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。

第二十九條 人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)對擬聘任的仲裁員進(jìn)行聘前培訓(xùn)。

擬聘為地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會仲裁員的，參加省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門組織的仲裁員聘前培訓(xùn)。擬聘為省、自治區(qū)、直轄市仲裁委員會仲裁員及副省級市仲裁委員會仲裁員的，參加人力資源社會保障部組織的聘前培訓(xùn)。

第三十條 人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)每年對本行政區(qū)域內(nèi)的仲裁員進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)。

仲裁員每年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于四十學(xué)時(shí)。

第三十一條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)仲裁員作風(fēng)建設(shè)，培育和弘揚(yáng)具有行業(yè)特色的仲裁文化。

第三十二條 人力資源社會保障部負(fù)責(zé)組織制定仲裁員培訓(xùn)大綱，開發(fā)培訓(xùn)教材，建立師資庫和考試題庫。

第三十三條 建立專兼職仲裁員職業(yè)保障機(jī)制，拓展仲裁員職業(yè)發(fā)展空間。

第五章  仲裁監(jiān)督

第三十四條 仲裁委員會應(yīng)當(dāng)建立仲裁監(jiān)督制度，對申請受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條 仲裁員不得有下列行為：

（一）徇私枉法，偏袒一方當(dāng)事人；

（二）濫用職權(quán)，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益；

（三）利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利；

（四）隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；

（五）私自會見當(dāng)事人及其代理人，接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮；

（六）故意拖延辦案、玩忽職守；

（七）泄露案件處理情況或案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（八）在受聘期間擔(dān)任所在仲裁委員會受理案件的代理人；

（九）其他違法違紀(jì)的行為。

第三十六條 仲裁員有本規(guī)則第三十五條規(guī)定情形的，仲裁委員會視情節(jié)輕重，給予批評教育、解聘等處理；被解聘的，五年內(nèi)不得再次被聘為仲裁員。仲裁員所在單位也可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 記錄人員等辦案輔助人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得有玩忽職守、偏袒一方當(dāng)事人、泄露案件處理情況或案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

辦案輔助人員違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)則第三十六條的規(guī)定處理。

第六章  附則

第三十八條 被聘任為仲裁員的，由人力資源社會保障部統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放仲裁員證和仲裁徽章。

第三十九條 仲裁委員會對被解聘、辭職以及其他原因不再聘任的仲裁員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回仲裁員證和仲裁徽章，并予以公告。

第四十條 本規(guī)則自2017年  月  日起施行。2010年1月20日人力資源社會保障部公布的《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》（人力資源和社會保障部令第5號）同時(shí)廢止。

 

 

 

附件2

關(guān)于《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂

草案）》（征求意見稿）的說明

                            

《勞動(dòng)人事爭議仲裁組織規(guī)則》（以下簡稱《組織規(guī)則》）是根據(jù)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第十八條授權(quán)制定的，自2010年1月20日公布施行以來，對于推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議仲裁組織機(jī)構(gòu)建立健全、推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范仲裁辦案、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，為進(jìn)一步完善仲裁組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)管理，我們對《組織規(guī)則》進(jìn)行了修訂。修訂后的《組織規(guī)則》共6章40條，主要修訂內(nèi)容如下：

一、關(guān)于仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)2012年我部與中央編辦、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)的意見》中規(guī)定“實(shí)體化的勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)可稱為‘勞動(dòng)人事爭議仲裁院’或其他名稱”，此次修改，明確勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)稱為勞動(dòng)人事爭議仲裁院（第十條第一款）。

二、關(guān)于仲裁保障。“十三五”時(shí)期，仲裁機(jī)構(gòu)需要在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，這就迫切需要加強(qiáng)仲裁保障。《組織規(guī)則》主要從三個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：一是明確仲裁經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、仲裁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等（第十一條）；二是明確仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有專門的仲裁場所，并配備必要的仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和安檢設(shè)施等（第十七條）；三是明確仲裁工作人員工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝（第十八條）。

三、關(guān)于仲裁員管理。近年來，隨著仲裁院建設(shè)積極推進(jìn)，一定程度上補(bǔ)充了一些專職仲裁員，但是案多人少的矛盾尚未徹底改變，一方面需要增加專職仲裁員數(shù)量，另一方面需要提高仲裁員素質(zhì)和職業(yè)道德水平?！督M織規(guī)則》對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了較大擴(kuò)充：一是新增了仲裁員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定（第二十條、第二十一條）；二是新增了仲裁委員會配備專職仲裁員和辦案輔助人員的規(guī)定（第二十三條）；三是新增了仲裁員的考核、培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定（第二十六條至第三十三條）。上述規(guī)定，既加強(qiáng)了仲裁員的管理和監(jiān)督，又體現(xiàn)了仲裁員的權(quán)益保障。

四、關(guān)于仲裁監(jiān)督。仲裁監(jiān)督的目的是提高仲裁辦案質(zhì)量和效率，更好地依法維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，提高仲裁的公信力。現(xiàn)行《組織規(guī)則》根據(jù)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定對仲裁監(jiān)督作了原則性規(guī)定。實(shí)踐中，仲裁監(jiān)督難以落實(shí)、缺乏錯(cuò)案追究渠道是地方反映較多的問題?！督M織規(guī)則》對仲裁監(jiān)督條款進(jìn)行了適當(dāng)充實(shí)和完善，授權(quán)地方仲裁委員會制定仲裁監(jiān)督具體辦法，明確了仲裁監(jiān)督的范圍包括申請受理、辦案程序、處理結(jié)果、仲裁工作人員行為等（第三十四條）。