煤安監(jiān)司函監(jiān)察〔2016〕10號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、有關(guān)煤層氣地面開采企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察司組織起草了《煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求各單位意見(jiàn)。請(qǐng)認(rèn)真組織研究，并將修改意見(jiàn)（電子版）于5月13日前反饋安全監(jiān)察司。

請(qǐng)有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局將本文轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)煤層氣地面開采企業(yè)。

聯(lián)系人及電話：?jiǎn)魏陚ィ?10-64463032（帶傳真）；

電子郵箱：mjec@chinasafety.gov.cn。

附件：《煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》  

國(guó)家煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司

附件

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。

第二條  煤層氣地面開采企業(yè)必須依照本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第三條  本實(shí)施辦法所稱的煤層氣地面開采企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍包括地面鉆井抽采煤層氣的企業(yè)。

一級(jí)加壓站建成后，煤層氣地面開采企業(yè)及其所屬（控股）分（子）公司應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四條  安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請(qǐng)、兩級(jí)發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條  國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)中央管理的煤層氣地面開采企業(yè)總部（總公司、集團(tuán)公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局和省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第二章  安全生產(chǎn)條件

第六條  煤層氣地面開采企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查、職業(yè)危害預(yù)防、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改、設(shè)備安全管理、安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并考試合格；

（七）依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）制定職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

（九）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施經(jīng)設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收合格；

（十）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)；

（十一）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議；

（十二）依法取得采礦許可證或探礦權(quán)證，并在有效期內(nèi)。

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三章  安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

第七條  煤層氣地面開采企業(yè)依據(jù)本實(shí)施辦法第六條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

第八條  煤層氣地面開采企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

1．安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；

2．采礦許可證或探礦權(quán)證（復(fù)制件）;

3. 主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件），分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

4. 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5．設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）;

6．主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力經(jīng)考核合格的證明材料（復(fù)制件）；

7．特種作業(yè)人員操作資格證書（復(fù)制件）；

8．從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并考試合格的證明材料；

9．按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；

10．為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險(xiǎn)的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)的證明材料；

11．危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

12．事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；

13．具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告；

14．煤層氣地面開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收合格的證明材料；

15．開采區(qū)塊內(nèi)有煤礦的，提供煤礦明細(xì)表，與煤礦企業(yè)簽訂的安全互保協(xié)議。

第九條　煤層氣地面開采企業(yè)總部申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交本實(shí)施辦法第八條第2、7、8、9、10、11、12、13、14、15項(xiàng)規(guī)定的文件、資料。

第十條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)的，符合要求后即時(shí)提供電子受理回執(zhí)；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

第十一條  煤層氣地面開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條  對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問(wèn)，認(rèn)為需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查。

第十三條  負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出審查意見(jiàn)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行討論，并在受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對(duì)不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條  經(jīng)審查符合本實(shí)施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向煤層氣地面開采企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

第十五條  安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤層氣地面開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月按照本實(shí)施辦法第七條的規(guī)定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

第十六條  對(duì)已經(jīng)受理的延期申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

第十七條  煤層氣地面開采企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實(shí)施辦法；

（二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；

（三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；

（四）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

第十八條  煤層氣地面開采企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證：

（一）變更主要負(fù)責(zé)人的；

（二）變更隸屬關(guān)系的；

（三）變更經(jīng)濟(jì)類型的；

（四）變更企業(yè)名稱的；

（五）煤層氣地面開采改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗(yàn)收合格的。

變更本條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的，自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)；變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗(yàn)收合格后10個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)變更本條第一款第一項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人任命文件（或者聘書）；申請(qǐng)變更本條第一款第二、三、四項(xiàng)的，應(yīng)提供變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；申請(qǐng)變更本條第一款第五項(xiàng)的，應(yīng)提供改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收合格的證明材料。

第十九條  對(duì)于本實(shí)施辦法第十八條第一款第一、二、三、四項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

對(duì)于本實(shí)施辦法第十八條第一款第五項(xiàng)的變更申請(qǐng)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第十二條、第十三條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

第二十條  經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本；在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。

第二十一條  煤層氣地面開采企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條  安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁(yè)式。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤層氣地面開采企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。

安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。

第四章  安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

第二十三條  煤層氣地面開采企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

第二十四條  煤層氣地面開采企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

第二十五條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實(shí)施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十六條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

第二十七條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤層氣地面開采企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

（一）終止煤層氣地面開采活動(dòng)的；

（二）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的；

（四）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)的。

第二十八條  發(fā)現(xiàn)煤層氣地面開采企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，且在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布一次煤層氣地面開采企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

第三十條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報(bào)煤層氣地面開采企業(yè)所在地市級(jí)以上人民政府及其指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作的部門。

第三十一條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

第三十二條  省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)上年度煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，同時(shí)通報(bào)本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十三條  任何單位或者個(gè)人對(duì)煤層氣地面開采企業(yè)違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實(shí)施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第五章  罰  則

第三十四條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤層氣地面開采企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)煤層氣地面開采企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)不依法處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤層氣地面開采企業(yè)不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不依法處理的；

（四）接到對(duì)違反本實(shí)施辦法規(guī)定行為的舉報(bào)后，不依法處理的；

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤層氣地面開采企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

第三十五條  承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告或者證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處２萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤層氣地面開采企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

第三十六條  安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的煤層氣地面開采企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)整改仍不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第三十七條  取得安全生產(chǎn)許可證的煤層氣地面開采企業(yè)，倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  發(fā)現(xiàn)煤層氣地面開采企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；

（三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；

（四）使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

第三十九條  在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期仍不申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，依照本實(shí)施辦法第二十七條、第三十八條的規(guī)定處理。

第四十條  在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、煤層氣地面開采企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實(shí)施辦法申請(qǐng)辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗(yàn)收合格，未按本實(shí)施辦法規(guī)定申請(qǐng)辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實(shí)施辦法第三十八條的規(guī)定處罰。

第六章  附 則

第四十一條  本實(shí)施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。除吊銷安全生產(chǎn)許可證外，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)施行政處罰。

第四十二條　有下列情形之一的，不需要再領(lǐng)取煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證：

（一）煤礦企業(yè)地面抽采本企業(yè)井田范圍內(nèi)煤層氣的；

（二）已領(lǐng)取煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，在領(lǐng)證所在的?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)從事煤層氣地面開采；

（三）已領(lǐng)取石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的。

第四十三條  本實(shí)施辦法自2016年 月 日起施行。