部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神，推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，按照2023年全國水利工作會(huì)議部署，扎實(shí)做好2023年調(diào)水管理工作，我部制定了《2023年調(diào)水管理工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好相關(guān)工作。

水利部辦公廳

2023年2月7日

2023年調(diào)水管理工作要點(diǎn)

2023年調(diào)水管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會(huì)議工作部署，錨定推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)路徑，以恢復(fù)河流生命為目標(biāo)，全面推進(jìn)水資源調(diào)度和調(diào)水工程管理，助力復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，支撐國家水網(wǎng)建設(shè)，力求取得更大成效。

一、持續(xù)助力復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境

1.強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)河流復(fù)蘇。創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)恢復(fù)永定河生命，力爭實(shí)現(xiàn)永定河全年全線有水，維持全線流動(dòng)120天以上。繼續(xù)開展西遼河流域生態(tài)調(diào)度，逐步恢復(fù)西遼河全線過流，確保干流總辦窩堡樞紐過流并向下游更遠(yuǎn)距離推進(jìn)。保障漳河全線貫通。

2.持續(xù)做好重點(diǎn)流域區(qū)域生態(tài)調(diào)度。視來水情況實(shí)施黃河生態(tài)調(diào)度，盡可能向清水溝、刁口河生態(tài)補(bǔ)水?？茖W(xué)調(diào)度引黃入冀、引灤工程，保持白洋淀水面穩(wěn)定在250平方公里，助力京杭大運(yùn)河全線貫通。及時(shí)啟動(dòng)調(diào)水工程生態(tài)補(bǔ)水，保障太湖、滇池等重點(diǎn)湖泊生態(tài)安全。繼續(xù)加強(qiáng)西北內(nèi)陸河生態(tài)調(diào)度。持續(xù)支撐華北地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地下水超采綜合治理。

3.開展生態(tài)調(diào)度評(píng)估。加強(qiáng)水文數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集分析，不斷提高生態(tài)補(bǔ)水規(guī)律性認(rèn)識(shí)和調(diào)度精細(xì)化水平，開展生態(tài)調(diào)度效果專題評(píng)估。

4.加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障。將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)格調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行，完善生態(tài)流量預(yù)警機(jī)制，保障河道生態(tài)流量。

二、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度

5.繼續(xù)推進(jìn)跨省江河調(diào)度。繼續(xù)開展黃河、黑河、西江等42條跨省江河流域調(diào)度，推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域及重大調(diào)水工程名錄（第一批）的通知》中55條跨省江河流域全部啟動(dòng)調(diào)度；組織制定印發(fā)開展水資源調(diào)度的跨省江河流域名錄（第二批）。

6.有序推進(jìn)省內(nèi)江河調(diào)度。省級(jí)水行政主管部門要對(duì)照省級(jí)名錄有序推進(jìn)管轄范圍內(nèi)江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)需要更新省級(jí)名錄。流域管理機(jī)構(gòu)要做好監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握流域內(nèi)省內(nèi)江河流域調(diào)度工作進(jìn)展。

7.加快推進(jìn)調(diào)度管理典型示范。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要在管轄范圍內(nèi)選取典型江河流域，打造高質(zhì)量水資源統(tǒng)一調(diào)度的樣板，引領(lǐng)示范，全方位提升調(diào)度管理水平。

8.規(guī)范調(diào)水工程調(diào)度。規(guī)范重大調(diào)水工程水資源調(diào)度行為，強(qiáng)化精確精準(zhǔn)調(diào)水，推進(jìn)《水利部關(guān)于公布開展水資源調(diào)度的跨省江河流域及重大調(diào)水工程名錄（第一批）的通知》中已建重大調(diào)水工程全部啟動(dòng)調(diào)度。組織編制印發(fā)實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀工程、引江濟(jì)太工程、引灤工程、東深供水工程、珠海澳門供水工程等重大調(diào)水工程年度調(diào)度計(jì)劃，組織制定引江濟(jì)淮工程調(diào)度方案。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要強(qiáng)化管轄范圍內(nèi)調(diào)水工程調(diào)度管理，完善管理制度，嚴(yán)格調(diào)度計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)省級(jí)名錄內(nèi)調(diào)水工程規(guī)范開展調(diào)度。

三、支撐國家水網(wǎng)建設(shè)

9.啟動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃研究。開展已建調(diào)水工程提質(zhì)增效研究，梳理已建在建調(diào)水工程基本情況、存在問題及面臨形勢(shì)，剖析水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局匹配狀況，提出“十五五”調(diào)水工程專項(xiàng)規(guī)劃編制思路。

10.推進(jìn)調(diào)水工程前期工作。按照國家水網(wǎng)總體布局，立足國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域水安全保障需求，綜合研判重點(diǎn)區(qū)域未來水資源供需形勢(shì)，提出區(qū)域水源供給側(cè)優(yōu)化路徑和區(qū)域水資源供需平衡意見建議，推進(jìn)吉林大水網(wǎng)、甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧、四川引大濟(jì)岷等重大引調(diào)水工程前期工作。

11.強(qiáng)化調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。強(qiáng)化工作措施，落實(shí)管理責(zé)任，大力推進(jìn)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。省級(jí)水行政主管部門要細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，明確本地區(qū)年度標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建安排，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)細(xì)則及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立本地區(qū)調(diào)水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理常態(tài)化評(píng)價(jià)機(jī)制。組織推動(dòng)一批有代表性的調(diào)水工程達(dá)到水利部標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。

12.開展調(diào)水工程后評(píng)估工作。積極組織指導(dǎo)符合條件的調(diào)水工程開展后評(píng)估工作。指導(dǎo)完善典型工程后評(píng)估成果，做好成果運(yùn)用，持續(xù)提升調(diào)水工程管理水平。省級(jí)水行政主管部門要建立工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，指導(dǎo)本地區(qū)調(diào)水工程按規(guī)定開展后評(píng)估工作。

四、大力推進(jìn)調(diào)水管理信息化建設(shè)

13.推進(jìn)調(diào)水管理系統(tǒng)建設(shè)。做好調(diào)水管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯集與模塊開發(fā)，構(gòu)建調(diào)水管理數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯交、集成與信息共享。構(gòu)建調(diào)水管理專業(yè)模型、知識(shí)圖譜和預(yù)案庫，提升水資源平衡分析能力和調(diào)配決策支撐能力。

14.支撐數(shù)字孿生建設(shè)。推進(jìn)江河流域和調(diào)水工程數(shù)字孿生建設(shè)，持續(xù)提高預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案能力。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要按照“十四五”智慧水利和數(shù)字孿生流域建設(shè)要求，持續(xù)推進(jìn)管轄范圍內(nèi)調(diào)水管理信息化工作。積極推進(jìn)第一批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)成果應(yīng)用于水量調(diào)度實(shí)際工作。

五、不斷提升治理能力水平

15.持續(xù)夯實(shí)調(diào)水行業(yè)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)調(diào)水工程信息管理，動(dòng)態(tài)更新已建在建調(diào)水工程臺(tái)賬，準(zhǔn)確掌握管轄范圍內(nèi)調(diào)水工程技術(shù)指標(biāo)、實(shí)際調(diào)水量、效益發(fā)揮等信息，每季度及時(shí)梳理分析調(diào)水動(dòng)態(tài)情況。流域管理機(jī)構(gòu)要全面準(zhǔn)確掌握流域內(nèi)水資源調(diào)度基本情況，逐步摸清流域內(nèi)重要干支流用水量、流域調(diào)入調(diào)出水量等基礎(chǔ)信息。

16.完善調(diào)水管理制度。進(jìn)一步完善調(diào)水管理制度，為加強(qiáng)流域統(tǒng)一調(diào)度提供法治保障。開展《水資源調(diào)度管理?xiàng)l例》立法前期工作，提出立法思路與重點(diǎn)制度框架。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要結(jié)合實(shí)際，完善流域區(qū)域調(diào)度管理制度。

17.構(gòu)建調(diào)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度技術(shù)導(dǎo)則、大型調(diào)水工程調(diào)度管理規(guī)程、調(diào)水工程后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建調(diào)水管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

18.強(qiáng)化調(diào)度安全管理。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”要求，強(qiáng)化水資源調(diào)度安全管理，在調(diào)度管理中健全落實(shí)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決消除調(diào)度安全生產(chǎn)隱患。

19.強(qiáng)化調(diào)水監(jiān)督管理。流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門要落實(shí)調(diào)水管理監(jiān)督責(zé)任，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等多種形式，強(qiáng)化調(diào)水日常監(jiān)督管理，提高調(diào)度目標(biāo)保證程度。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)

20.突出政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，在調(diào)水管理工作中持續(xù)深入抓好黨的二十大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，教育引導(dǎo)調(diào)水管理干部職工不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保調(diào)水管理工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

21.抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。在調(diào)水管理工作中切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。更加注重調(diào)水管理干部職工素質(zhì)能力和擔(dān)當(dāng)精神，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。