交通部
（83）交公路字193號(hào)
各省、市、自治區(qū)交通廳（局），交通部汽車運(yùn)輸總公司：
為了改善汽車運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高運(yùn)輸、裝卸質(zhì)量，進(jìn)一步搞好公路貨物運(yùn)輸工作，我們組織制訂了《汽車貨物運(yùn)輸質(zhì)量管理辦法》（試行），現(xiàn)隨文頒發(fā)，自一九八三年六月一日起執(zhí)行。
有關(guān)本辦法執(zhí)行情況，望及時(shí)報(bào)部。
附件：汽車貨物運(yùn)輸質(zhì)量管理辦法（試行）
一九八三年二月二十五日
汽車貨物運(yùn)輸質(zhì)量管理辦法
（試 行）
第一章 總 則
第一條 汽車運(yùn)輸生產(chǎn)必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活和國(guó)防建設(shè)服務(wù)，堅(jiān)持安全質(zhì)量第一的方針，以最大限度地滿足用戶的運(yùn)輸需要為宗旨，切實(shí)做到安全優(yōu)質(zhì)，準(zhǔn)確及時(shí)，經(jīng)濟(jì)方便，熱情周到。
第二條 汽車貨運(yùn)質(zhì)量管理的任務(wù)是：通過(guò)建立健全以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和保證體系，搞好全面質(zhì)量管理和責(zé)任運(yùn)輸，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照用戶的要求，保證貨物如時(shí)、如質(zhì)、如量地運(yùn)到指定地點(diǎn)。
第三條 全體汽車貨運(yùn)職工要嚴(yán)格遵守《公路貨運(yùn)職工守則》，以自已良好的工作質(zhì)量來(lái)保證運(yùn)輸質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)。
第二章 組 織 領(lǐng) 導(dǎo)
第四條 汽車運(yùn)輸企業(yè)全面質(zhì)量管理工作由經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，貨運(yùn)質(zhì)量管理工作由分管運(yùn)輸生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)，具體工作由企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。企業(yè)在制訂發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施時(shí)，都要把質(zhì)量工作列為主要內(nèi)容，各個(gè)職能部門也要把質(zhì)量觀念教育、技術(shù)培訓(xùn)、制訂標(biāo)準(zhǔn)，以及技術(shù)裝備等工作，列入本部門的工作計(jì)劃，并運(yùn)用全面質(zhì)量管理的方法進(jìn)行管理，使企業(yè)在組織上形成一個(gè)專業(yè)管理成線，群眾管理成網(wǎng)的質(zhì)量保證體系。建立健全質(zhì)量教育、考核、監(jiān)督、檢查制度。
第五條 汽車站（隊(duì)）是搞好運(yùn)輸質(zhì)量的組織基礎(chǔ)。站（隊(duì)）的質(zhì)量管理工作由分管生產(chǎn)的副站（隊(duì)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并配備專職質(zhì)量員，在本企業(yè)質(zhì)量管理部門和汽車站（隊(duì)）的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織落實(shí)上級(jí)有關(guān)質(zhì)量管理的決策、計(jì)劃和措施，認(rèn)真執(zhí)行各類貨物的運(yùn)輸、裝卸工藝標(biāo)準(zhǔn)，不斷開展質(zhì)量教育和評(píng)比活動(dòng)，以最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的運(yùn)輸質(zhì)量，完成企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)。
第六條 生產(chǎn)班組要推選不脫產(chǎn)的質(zhì)量員，并根據(jù)需要成立質(zhì)量管理小組，在站（隊(duì)）長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展群眾性的質(zhì)量管理活動(dòng)。發(fā)動(dòng)群眾找問(wèn)題、查隱患、訂措施、攻關(guān)鍵，自覺(jué)執(zhí)行操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，互相監(jiān)督，制止違章，定期組織質(zhì)量分析活動(dòng)。
第三章 業(yè) 務(wù) 受 理
第七條 根據(jù)運(yùn)輸需要，合理布局營(yíng)業(yè)站點(diǎn)，采取定點(diǎn)受理業(yè)務(wù)、電話受托、登門攬貨、包廠包礦、駐港駐站、合同運(yùn)輸、代辦中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)榷喾N經(jīng)營(yíng)形式，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便用戶。要積極開展聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)合辦公，搞好中轉(zhuǎn)銜接，作到取貨上門，迸貨到家。要大力組織汽車零擔(dān)貨物班車運(yùn)輸，適應(yīng)社會(huì)運(yùn)輸?shù)男枰?br /> 第八條 搞好營(yíng)業(yè)和貨源組織工作，要切實(shí)掌握本經(jīng)營(yíng)區(qū)的貨流信息、規(guī)律和動(dòng)態(tài)，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，做到主動(dòng)服務(wù)，經(jīng)常走訪用戶，協(xié)助用戶安排好托運(yùn)計(jì)劃，積極推行定片、定線、定點(diǎn)、定戶、定項(xiàng)的責(zé)任運(yùn)輸或全同運(yùn)輸，通過(guò)提高運(yùn)輸企業(yè)的信譽(yù)來(lái)鞏固和擴(kuò)大貨源。
第九條 營(yíng)業(yè)、貨源組織人員，要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的貨源、車輛、線路、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等情況要心中有數(shù)，做到填寫單證清楚，貨源落實(shí)，選擇路線經(jīng)濟(jì)，計(jì)量和計(jì)程準(zhǔn)確，計(jì)算運(yùn)費(fèi)合理。
第四章 車 輛 調(diào) 度
第十條 安排運(yùn)力必須按照保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則。要積極完成國(guó)家重點(diǎn)物資、大宗物資、港站集散物資、支農(nóng)和人民生活物資的運(yùn)輸任務(wù)，對(duì)一般任務(wù)應(yīng)按照托運(yùn)先后次序安排運(yùn)輸，不因貨源零星，難運(yùn)而推遲，避免發(fā)生因運(yùn)輸期限延誤招致用戶經(jīng)濟(jì)損失。
第十一條 運(yùn)輸企業(yè)要配備多種車型，以適應(yīng)物資運(yùn)輸?shù)男枰瑸橛脩舯M量提供經(jīng)濟(jì)適用車型。為了保證運(yùn)輸質(zhì)量，對(duì)各類食品、鮮活物品、危險(xiǎn)品、笨重超長(zhǎng)貨物以及易污染、易破碎的貨物運(yùn)輸，要逐步配備專用車輛或相對(duì)固定車輛。同時(shí)，要配備相應(yīng)的設(shè)備和勞動(dòng)防護(hù)用品，確保安全質(zhì)量。
第十二條 調(diào)度人員要具備“五知”，即：知司機(jī)和裝卸工人；知車輛和機(jī)械性能；知貨物性質(zhì)和規(guī)格；知道路橋涵和裝卸現(xiàn)場(chǎng)；知天氣預(yù)報(bào)，以便根據(jù)用戶要求和車輛運(yùn)行、裝卸作業(yè)時(shí)間，安排運(yùn)行作業(yè)計(jì)劃，均衡派車，科學(xué)調(diào)度。
第十三條 填寫行車路單要字跡端正清楚，內(nèi)容齊全，有關(guān)安全質(zhì)量注意事項(xiàng)，裝卸操作要求，隨車需帶的工具設(shè)備等事項(xiàng)應(yīng)在行車路單上寫明。同時(shí)，對(duì)行車路單要建立復(fù)審制度。
第十四條 值班調(diào)度人員，要做好值班記錄，車輛在生產(chǎn)過(guò)程中用戶反映的運(yùn)輸質(zhì)量好壞事例都要記錄下來(lái)。在收取行車路單和回單時(shí)，應(yīng)逐一核對(duì)簽證內(nèi)空。對(duì)回單未簽或簽注貨損貨差等運(yùn)輸質(zhì)量問(wèn)題，交質(zhì)量員查處。
第五章 現(xiàn) 場(chǎng) 管 理
第十五條 對(duì)貨物集中的車站、碼頭、工廠、倉(cāng)庫(kù)等，要派駐固定或流動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)管理員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮，具體安排好車、貨和裝卸環(huán)節(jié)，檢查督促，保證安全質(zhì)量。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)管理員按受權(quán)范圍，對(duì)不服從調(diào)度指揮的駕駛員和裝卸人員有責(zé)任進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)違反操作規(guī)程、野蠻作業(yè)的人員有權(quán)制止，并向質(zhì)量管理部門或作業(yè)人員所屬單位提出處理意見。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，檢查督促運(yùn)輸、裝卸人員按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸、裝卸并隨時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)影響運(yùn)輸、裝卸質(zhì)量的問(wèn)題，要主動(dòng)與物資單位、收發(fā)貨人員及有關(guān)方面聯(lián)系解決。如本職工作發(fā)生失誤，要承擔(dān)組織責(zé)任和必要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第六章 運(yùn) 行 管 理
第十八條 行車人員要嚴(yán)肅執(zhí)行調(diào)度命令，認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程，不得擅自改變運(yùn)行路線、違章運(yùn)行，要服從運(yùn)輸管理和商務(wù)監(jiān)督人員的檢查監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。
第十九條 行車人員在運(yùn)輸過(guò)程中要認(rèn)真負(fù)責(zé)地定時(shí)、定點(diǎn)檢查載運(yùn)的貨物，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)采取措施。要防雨、防火、防盜、防腐、防顛、防撞，保證貨物完好無(wú)損運(yùn)達(dá)目的地。
第二十條 行車人員要嚴(yán)格遵守運(yùn)輸紀(jì)律，不得搞假公濟(jì)私的捎腳運(yùn)輸，不得吃、拿、要所運(yùn)的物資，不得接受貨主的任何“補(bǔ)貼”，不得刁難用戶。要遵紀(jì)守法，廉潔奉公，維護(hù)運(yùn)輸信譽(yù)。
第二十一條 汽車站、住宿站要逐步解決途經(jīng)進(jìn)站車輛?？坑脠?chǎng)地，對(duì)進(jìn)站車輛和載運(yùn)的貨物要建立嚴(yán)格的看管保衛(wèi)制度。
質(zhì)量管理和商務(wù)監(jiān)督人員對(duì)運(yùn)行車輛的商務(wù)性能要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，要協(xié)助行車人員排除影響質(zhì)量的不利因素，并采取預(yù)防發(fā)生質(zhì)量事故的措施。對(duì)質(zhì)量不良現(xiàn)象、違反運(yùn)輸紀(jì)律和安全操作規(guī)程的行車人員，有權(quán)制止或照章采取處置措施。
第七章 貨 物 裝 卸
第二十二條 大力開展文明裝卸，嚴(yán)禁粗暴蠻干。各裝卸站、隊(duì)、班組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)罰制度，并制定裝卸操作規(guī)程。因裝卸造成貨物滅失或損壞的責(zé)任者，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十三條 各種運(yùn)輸車輛必須保持完整，車廂不漏。車輛進(jìn)出鐵路車站、港口、倉(cāng)庫(kù)裝卸貨物，在不影響安全操作的前提下，應(yīng)靠近貨堆或收貨人指定的地點(diǎn)。
第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，車廂內(nèi)裝載要均衡。
第二十五條 裝卸件雜貨物一般要做到：堆碼整齊，捆扎牢固，苫蓋嚴(yán)密，車廂關(guān)閉。對(duì)有特殊要求的貨物還要分別做到：
１.貴重、精密、易碎物品，要輕裝輕卸，防劇震，防撞擊，不倒置；
2.食品及怕污染的貨物，車廂內(nèi)必須清潔，下墊上蓋，防沾污，不混裝；
3.易飛揚(yáng)的貨物，行車前蓋好苫布，以防污染環(huán)境；
4.裝卸散裝貨物，車廂要嚴(yán)密整潔，裝足卸凈，防止混雜污染，控制丟撒漏損；
5.裝卸危險(xiǎn)品及超重超限貨物，應(yīng)制定專項(xiàng)操作規(guī)程，事先察看現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)貨物特點(diǎn)和外形尺寸，擬訂裝卸方案，經(jīng)主管部門審查后執(zhí)行。
第二十六條 貨物包裝，已有國(guó)家或部頒標(biāo)準(zhǔn)的，必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝；沒(méi)有包裝標(biāo)準(zhǔn)的，按交通部頒《水路、公路運(yùn)輸貨物包裝基本要求》執(zhí)行。凡包裝不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的貨物以及包裝破損、異樣或包裝內(nèi)有明顯異響有礙運(yùn)輸質(zhì)量的不得裝運(yùn)。
第八章 貨 物 交 接
第二十七條 貨物從接收、裝車、起運(yùn)、卸貨至交付，各環(huán)之間都要有嚴(yán)格的交接手續(xù)。
第二十八條 工人隨車裝卸的單車作業(yè)，要指定專人負(fù)責(zé)交接；無(wú)裝卸工人的，由駕駛員負(fù)責(zé)貨物的交接工作。車輛到達(dá)裝貨現(xiàn)場(chǎng)，必須按照行車路單的要求點(diǎn)件裝車，由發(fā)貨人在回單上簽名或開具送貨單。如有破包、破件、應(yīng)在回單上簽注記錄，以明責(zé)任。
第二十九條 車輛到達(dá)卸貨地點(diǎn)后，應(yīng)與收貨人取得聯(lián)系后再卸車，當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)清數(shù)量，由收貨人簽證回單，不得自行簽證。如發(fā)生破損、貨差等質(zhì)量糾紛，要當(dāng)場(chǎng)與收貨人分清責(zé)任，并在回單上批注清楚。
第三十條 在澄清貨損貨差過(guò)程中，致使車輛停滯、時(shí)間延誤而造成營(yíng)運(yùn)損失時(shí)，貨損貨差發(fā)生原因?qū)儆谕羞\(yùn)方責(zé)任的，由托運(yùn)方交付車輛停滯損失費(fèi)；屬于承運(yùn)方責(zé)任的，不應(yīng)向托運(yùn)方索賠。
第九章 事 故 處 理
第三十一條 貨物從托運(yùn)方點(diǎn)交承運(yùn)方起至承運(yùn)方將貨物交收貨單位簽證止，承運(yùn)責(zé)任期內(nèi)，如裝卸、運(yùn)輸、保管、交接過(guò)程中發(fā)生誤期、滅失、損壞、錯(cuò)運(yùn)，以及由于工作失職，借故刁難，敲詐勒索而造成的不良影響或經(jīng)濟(jì)損失，均屬運(yùn)輸質(zhì)量事故，要建立專門卡片，注明事故發(fā)生原因、責(zé)任歸屬、處理結(jié)果等，并錄入臺(tái)帳，按各省、市、治區(qū)交通廳（局）的規(guī)定如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞。
第三十二條 質(zhì)量事故分類
貨損金額三千元以上和經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門鑒證為珍貴、尖端、保密物品的運(yùn)輸滅失、損壞為重大事故；三千元至五百元的為大事故，五百元至五十元的為一般事故；五十元至二十元的為小事故；二十元以下的不作事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)，但企業(yè)要作處理和內(nèi)部記錄。
第三十三條 實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸，承、托運(yùn)雙方都要認(rèn)真履行所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)違約者要按規(guī)定賠償或罰款。凡承運(yùn)方發(fā)生的賠償費(fèi)用要專項(xiàng)列支，不得以運(yùn)費(fèi)抵扣。托運(yùn)方因錯(cuò)報(bào)貨物性質(zhì)、重量、規(guī)格或貨物包裝缺陷及其他原因造成人身傷亡、車輛設(shè)備損壞時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十四條 對(duì)待質(zhì)量事故，既要認(rèn)真防止，又要認(rèn)真處理。無(wú)論發(fā)生大小事故，特別是重大事故，一定要查清原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任人，要區(qū)別情節(jié)，予以批評(píng)教育、行政追究，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。發(fā)生重大事故，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十章 考 核 評(píng) 比
第三十五條 貨運(yùn)質(zhì)量的指標(biāo)主要有以下幾項(xiàng)：
一、按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度全期報(bào)告交通部的考核指標(biāo)：
1.重大質(zhì)量事故次數(shù)
2.貨運(yùn)質(zhì)量事故頻率（次／百萬(wàn)噸公里） ＝（質(zhì)量事故次數(shù)／完成貨物周轉(zhuǎn)量（噸公里））×1,000,000
3.貨損率＝（貨損噸數(shù)／貨運(yùn)總噸數(shù)）×10,000‰0
4.貨差率＝（貨差噸數(shù)／貨運(yùn)總噸數(shù)）×10,000‰0
5.貨運(yùn)質(zhì)量事故賠償率＝（質(zhì)量事故賠償金額／貨運(yùn)收入總金額）×10,000‰0
二、供企業(yè)分析的參考指標(biāo)：
6.完成運(yùn)量及時(shí)率 ＝（按托運(yùn)要求時(shí)間完成運(yùn)量噸數(shù)／完成總運(yùn)量噸數(shù)）×100％
7.裝卸標(biāo)準(zhǔn)合格率＝（抽樣檢查合格車次數(shù)／抽樣檢查車次數(shù)）×100％
第三十六條 要認(rèn)真組織好一年一度的“質(zhì)量月”活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸評(píng)比工作。企業(yè)要把運(yùn)輸質(zhì)量完成得好壞列為獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容之一，并切實(shí)做好監(jiān)督、檢查、考核工作、以不斷提高質(zhì)量管理水平。