中華人民共和國飛行基本規(guī)則
發(fā) 文 號:中華人民共和國國務(wù)院中華人民共和國中央軍事委員會令第288號
發(fā)布單位:中華人民共和國國務(wù)院中華人民共和國中央軍事委員會令第288號
有規(guī)定的飛行間隔。
第六十七條飛行任務(wù)書是許可飛行人員進行轉(zhuǎn)場飛行和民用航空飛行的基本文件。飛行任務(wù)書由駐機場航空單位或者航空公司的負責(zé)人簽發(fā)。
在飛行任務(wù)書中,應(yīng)當明確飛行任務(wù)、起飛時間、航線、高度、允許機長飛行的最低氣象條件以及其他有關(guān)事項。
第六十八條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行前,駐機場航空單位或者航空公司的負責(zé)人應(yīng)當親自或者指定專人對飛行人員的飛行準備情況進行檢查。飛行準備質(zhì)量符合要求時,方可執(zhí)行飛行任務(wù)。
第六十九條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器的起飛,應(yīng)當根據(jù)飛行人員和航空器的準備情況,起飛機場、降落機場和備降機場的準備情況以及天氣情況等確定;有下列情況之一的,不得起飛:
(一)空勤組成員不齊,或者由于技術(shù)、健康等原因不適于飛行的;
(二)飛行人員尚未完成飛行準備、飛行準備質(zhì)量不符合要求、駐機場航空單位或者航空公司的負責(zé)人未批準飛行的;
(三)飛行人員未攜帶飛行任務(wù)書、飛行氣象文件及其他必備飛行文件的;
(四)飛行人員未校對本次飛行所需的航行、通信、導(dǎo)航資料和儀表進近圖或者穿云圖的;
(五)航空器或者航空器上的設(shè)備有故障可能影響飛行安全,或者民用航空器設(shè)備低于最低設(shè)備清單規(guī)定,或者軍用航空器經(jīng)機長確認可能影響本次飛行安全的;
(六)航空器表面的冰、霜、雪未除凈的;
(七)航空器上的裝載和乘載不符合規(guī)定的;
(八)航空器未按規(guī)定攜帶備用燃料的;
(九)天氣情況低于機長飛行的最低氣象條件,以及天氣情況危及本次飛行安全的。
第七十條飛行人員在飛行中必須遵守有關(guān)的飛行規(guī)則和飛行任務(wù)書中的各項規(guī)定,服從飛行指揮,準確實施領(lǐng)航,保持規(guī)定的航行諸元,注意觀察空中情況,按照規(guī)定及時報告航空器位置、飛行情況和天氣情況,特別是危險天氣現(xiàn)象及其發(fā)展情況。
第七十一條目視飛行時,航空器應(yīng)當按照下列規(guī)定避讓:
(一)在同一高度上對頭相遇,應(yīng)當各自向右避讓,并保持500米以上的間隔;
(二)在同一高度上交叉相遇,飛行員從座艙左側(cè)看到另一架航空器時應(yīng)當下降高度,從座艙右側(cè)看到另一架航空器時應(yīng)當上升高度;
(三)在同一高度上超越前航空器,應(yīng)當從前航空器右側(cè)超越,并保持500米以上的間隔;
(四)單機應(yīng)當主動避讓編隊或者拖曳飛機,有動力裝置的航空器應(yīng)當主動避讓無動力裝置的航空器,戰(zhàn)斗機應(yīng)當主動避讓運輸機。
第七十二條在與航路、固定航線交叉或者靠近的臨時航線飛行時,飛行人員應(yīng)當加強對空中的觀察,防止與航路飛行的航空器相撞。當臨時航線與航路、固定航線交叉時,水平能見度大于8公里的,應(yīng)當按照規(guī)定的飛行高度通過;在云中飛行或者水平能見度小于8公里的,應(yīng)當按照空中交通管制員或者飛行指揮員的指示通過。在靠近航路的航線上飛行時,應(yīng)當與航路的邊界保持規(guī)定的安全間隔。
第七十三條未配備復(fù)雜氣象飛行設(shè)備的航空器,機長應(yīng)當按照規(guī)定的飛行最低氣象條件,在安全高度以上進行目視飛行,防止飛入云中。
第七十四條當天氣情況不低于機長飛行的最低氣象條件時,機長方可在300米以下進行目視飛行,飛行時航空器距離云層底部不得小于50米。
第七十五條航空器沿航路和固定航線飛行通過中途機場100至50公里前,除有協(xié)議的外,飛行人員應(yīng)當向該機場的空中交通管制員或者飛行指揮員報告預(yù)計通過的時間和高度。中途機場的空中交通管制員或者飛行指揮員必須指揮在本機場區(qū)域內(nèi)飛行的航空器避讓過往航空器,保證其安全通過;無特殊原因,不得改變過往航空器的航線和高度。
航空器在臨時航線飛行通過中途機場時,應(yīng)當按照規(guī)定的航線和高度通過,或者按照該機場空中交通管制員或者飛行指揮員的指示通過。
第七十六條飛行中,飛行人員與地面聯(lián)絡(luò)中斷,可以停止執(zhí)行飛行任務(wù),返回原機場或者飛往就近的備降機場降落。當保持原高度飛向備降機場符合飛行高度層配備規(guī)定時,仍保持原高度飛行;當保持原高度飛向備降機場不符合飛行高度層配備規(guī)定時,應(yīng)當下降到下一層高度飛向備降機場;因飛行安全高度所限不能下降到下一層高度的,應(yīng)當上升至上一層高度飛向備降機場。
第七十七條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器,在起飛前或者在中途機場降落后需要繼續(xù)飛行的,機長或者其代理人必須到機場飛行管制部門辦理飛行手續(xù),校對有關(guān)資料,經(jīng)批準后方可起飛;航空器降落后需要連續(xù)起飛的,必須事先經(jīng)中途機場飛行管制部門的許可。
航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器降落后,機長或者其代理人必須到機場飛行管制部門或者航空公司報告飛行情況和航路、航線天氣情況,送交飛行任務(wù)書和飛行天氣報告表。
未經(jīng)批準而降落在非預(yù)定機場的航空器,必須由駐該機場航空單位的負責(zé)人向上級報告,經(jīng)批準后方可起飛。
第七十八條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器到達預(yù)定機場后,其各項保障工作由駐該機場的有關(guān)部門按照規(guī)定或者協(xié)議負責(zé)。
第六章 飛行間隔
第七十九條飛行間隔是為了防止飛行沖突,保證飛行安全,提高飛行空間和時間利用率所規(guī)定的航空器之間應(yīng)當保持的最小安全距離。飛行間隔包括垂直間隔和水平間隔。水平間隔分為縱向間隔和橫向間隔。
機長必須按照規(guī)定的飛行間隔飛行,需要改變時,應(yīng)當經(jīng)飛行管制部門許可。
第八十條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的垂直間隔,按照飛行高度層配備。飛行高度層按照以下標準劃分:
(一)真航線角在0度至179度范圍內(nèi),高度由900米至8700米,每隔600米為一個高度層;高度在9600米以上每隔1200米為一個高度層。
(二)真航線角在180度至359度范圍內(nèi),高度由600米至9000米,每隔600米為一個高度層;高度在9000米以上每隔1200米為一個高度層。
(三)飛行高度層應(yīng)當根據(jù)標準大氣壓條件下假定海平面計算。真航線角應(yīng)當從航線起點和轉(zhuǎn)彎點量取。
飛行高度層的具體配備標準見本規(guī)則附件二。
第八十一條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的水平間隔,由中國人民解放軍空軍會同國務(wù)院民用航空主管部門擬定,報國務(wù)院、中央軍事委員會空中交通管制委員會批準。
第八十二條飛行的安全高度是避免航空器與地面障礙物相撞的最低飛行高度。
航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的安全高度,在高原和山區(qū)應(yīng)當高出航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)最高標高600米;在其他地區(qū)應(yīng)當高出航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)最高標高400米。
受性能限制的航空器,其航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的安全高度,由有關(guān)航空管理部門另行規(guī)定。
第八十三條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器,在航路中心線、航線兩側(cè)各25公里以內(nèi)的最高標高不超過100米,大氣壓力不低于1000百帕(750毫米水銀柱)的,允許在600米的高度層內(nèi)飛行;當最高標高超過100米,大氣壓力低于1000百帕(750毫米水銀柱)的,飛行最低的高度層必須相應(yīng)提高,保證飛行的真實高度不低于安全高度。
第八十四條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的高度層,由批準本次飛行的負責(zé)人,通過飛行管制部門具體配備。
飛行高度層應(yīng)當根據(jù)飛行任務(wù)的性質(zhì)、航空器性能、飛行區(qū)域以及航線的地形、天氣和飛行情況等配備。
第八十五條在同一條航路、航線有數(shù)架(數(shù)批)航空器同時飛行并且互有影響的,應(yīng)當分別將每架(每批)航空器配備在不同的高度層內(nèi);不能配備在不同高度層的,可以允許數(shù)架(數(shù)批)航空器在同一條航路、航線、同一個高度層內(nèi)飛行,但是各架(各批)航空器之間應(yīng)當保持規(guī)定的縱向間隔。
第八十六條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器起飛前,應(yīng)當將場面氣壓的數(shù)值調(diào)整到航空器上氣壓高度表的固定指標,使氣壓高度表的指針指到零的位置。
航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器起飛后,在未規(guī)定過渡高度或者過渡高的機場上升到距該機場道面600米高度時,應(yīng)當將航空器上氣壓高度表的標準海平面氣壓值調(diào)整到固定指標,然后再繼續(xù)上升到規(guī)定的飛行高度層;規(guī)定有過渡高度或者過渡高的機場,在上升至過渡高度或者過渡高時,應(yīng)當將氣壓高度表調(diào)整到標準海平面氣壓值。
航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器,進入降落機場區(qū)域并下降至該機場過渡高度層時,或者根據(jù)空中交通管制員、飛行指揮員的指示,將機場場面氣壓的數(shù)值調(diào)整到航空器上氣壓高度表的固定指標。
僅供民用航空器起降的機場,可以修正海平面氣壓值為航空器氣壓高度表撥正值。
提供外國航空器起降的機場,可以向外國航空器提供機場修正海平面氣壓值。
軍用、民用航空器在同一機場同時飛行的,必須統(tǒng)一航空器上氣壓高度表撥正時機。
第八十七條在高原機場起飛前,航空器上氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機場場面氣壓數(shù)值的,應(yīng)當將氣壓高度表的標準海平面氣壓值調(diào)整到固定指標(此時所指示的高度為假定零點高度),然后起飛和上升到規(guī)定的飛行高度。
在高原機場降落時,航空器上氣壓高度表的氣壓刻度不能調(diào)整到機場場面氣壓數(shù)值的,應(yīng)當按照空中交通管制員或者飛行指揮員通知的假定零點高度進行著陸。航空器上有兩個氣壓高度表的,應(yīng)當將其中一個氣壓高度表的標準海平面氣壓值調(diào)整到固定指標,而將另一個氣壓高度表以修正的海平面氣壓值調(diào)整到固定指標。
在高原、山區(qū)飛行,必須注意航空器上氣壓高度表與無線電高度表配合使用。
第八十八條航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行時,因航空器故障、積冰、繞飛雷雨區(qū)等原因需要改變飛行高度層的,機長應(yīng)當向飛行管制部門報告原因和當時航空器的準確位置,請求另行配備飛行高度層。飛行管制部門允許航空器改變飛行高度層時,必須明確改變的高度層以及改變高度層的地段和時間。
遇有緊急情況,飛行安全受到威脅時,機長可以決定改變原配備的飛行高度層,但必須立即報告飛行管制部門,并對該決定負責(zé)。改變高度層的方法是:從航空器飛行的方向向右轉(zhuǎn)30度,并以此航向飛行20公里,再左轉(zhuǎn)平行原航線上升或者下降到新的高度層,然后轉(zhuǎn)回原航線。
第七章 飛行指揮
第八十九條組織實施飛行指揮應(yīng)當根據(jù)本規(guī)則和有關(guān)規(guī)定進行,做到正確、及時和不間斷。
第九十條飛行指揮員必須切實履行職責(zé),維護機場、空中秩序和飛行紀律,并做到:
(一)了解飛行任務(wù)、飛行計劃、飛行人員的技術(shù)水平及健康狀況、航空器性能和機載設(shè)備,以及各項保障工作情況;
(二)掌握飛行動態(tài),了解天氣變化,及時向飛行人員通知有關(guān)的空中情況和指揮其準確地按照計劃飛行;
(三)當空中情況發(fā)生變化時,及時采取措施,正確處置。
第九十一條飛行指揮必須按照下列調(diào)配原則安排飛行次序:
(一)一切飛行讓戰(zhàn)斗飛行;
(二)其他飛行讓專機飛行和重要任務(wù)飛行;
(三)國內(nèi)一般任務(wù)飛行讓班期飛行;
(四)訓(xùn)練飛行讓任務(wù)飛行;
(五)場內(nèi)飛行讓場外飛行;
(六)場內(nèi)、場外飛行讓轉(zhuǎn)場飛行。
第九十二條在飛行期間,所有參加飛行和保障飛行的人員,必須服從飛行指揮員的指揮。
第九十三條駐在同一機場的軍用航空器和民用航空器同時飛行時,必須實施統(tǒng)一指揮。軍用航空單位派出飛行指揮員,民用航空單位派出飛行副指揮員。
飛行副指揮員負責(zé)向飛行指揮員報告民用航空器的航行諸元和有關(guān)飛行情況,并且按照飛行指揮員的指示,對民用航空器實施指揮。
第九十四條執(zhí)行不同任務(wù)的航空器或者不同型別的航空器,在同一機場同時飛行的,應(yīng)當根據(jù)具體情況安排優(yōu)先起飛和降落的順序。
對執(zhí)行緊急或者重要任務(wù)的航空器,班期飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器,速度大的航空器,應(yīng)當允許優(yōu)先起飛;對有故障的航空器,剩余油量少的航空器,執(zhí)行緊急或者重要任務(wù)的航空器,班期飛行和航路、航線飛行或者轉(zhuǎn)場飛行的航空器,應(yīng)當允許優(yōu)先降落。
第九十五條飛行指揮用無線電實施。指揮用語應(yīng)當簡短、明確、易懂、規(guī)范。
未配備無線電通信設(shè)備的航空器,無線電受干擾或者無線電通信設(shè)備發(fā)生故障的航空器,按照本規(guī)則附件一的規(guī)定實施指揮。
第九十六條現(xiàn)用機場應(yīng)當設(shè)飛行管制室、起飛線塔臺(指揮塔臺)或者機場管制塔臺,其位置應(yīng)當有良好的視界,可觀察到機場、凈空地帶以及航空器飛行和航空器在機場上的活動。
機場飛行管制室、起飛線塔臺(指揮塔臺)或者機場管制塔臺,應(yīng)當配備指揮和保障飛行的通信設(shè)備、雷達顯示設(shè)備或者雷達標圖以及其他有關(guān)設(shè)備和必要的文件圖表等。
第九十七條作戰(zhàn)飛行的指揮,按照中國人民解放軍有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 飛行中特殊情況的處置
第九十八條飛行中的特殊情況,是指突然發(fā)生的危及飛行安全的情況。
對飛行中特殊情況的處置,應(yīng)當根據(jù)情況的性質(zhì)、飛行條件和可供進行處置的時間來確定。飛行中各種特殊情況的處置辦法,由各航空管理部門規(guī)定。
第九十九條飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員和各類保障飛行的人員,對飛行中特殊情況的處置必須預(yù)有準備。飛行人員應(yīng)當及時察覺飛行中出現(xiàn)特殊情況的各種征兆,熟練掌握在各種特殊情況下的操作程序和緊急處置方法;空中交通管制員或者飛行指揮員,應(yīng)當熟知在不同的飛行條件下特殊情況的指揮措施和組織援救遇險航空器的方法;各類保障飛行的人員在任何情況下都應(yīng)當恪盡職守,使各種保障設(shè)施經(jīng)常處于良好狀態(tài),隨時能為飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員正確處置特殊情況提供有利條件。
第一百條飛行中發(fā)生特殊情況,機長必須在保證航空器上人員生命安全的前提下,積極采取措施保全航空器。時間允許的,機長應(yīng)當及時向空中交通管制員或者飛行指揮員報告所發(fā)生的情況和準備采取的措施,并且按照其指示行動。
空中交通管制員或者飛行指揮員應(yīng)當根據(jù)空中具體情況,及時采取正確措施指揮航空器。
第一百零一條在飛行中遇到嚴重危及航空器和人員安全的情況時,飛行人員應(yīng)當利用一切手段,重復(fù)發(fā)出規(guī)定的遇險信號。其他航空器飛行人員在飛行中收到遇險信號,應(yīng)當暫時停止使用無線電發(fā)信,必要時協(xié)助遇險航空器重復(fù)發(fā)出遇險信號。
空中交通管制員或者飛行指揮員在收到航空器發(fā)出的遇險信號后,應(yīng)當迅速查明遇險航空器的位置和險情性質(zhì),立即采取措施,并報告上級。
第一百零二條軍用航空器遇險時,有關(guān)部門應(yīng)當及時報告當?shù)卣婉v軍。當?shù)卣婉v軍應(yīng)當立即組織搜尋援救。在海上搜尋援救遇險航空器時,還應(yīng)當報告國家海上搜尋援救組織和附近的海上搜尋援救組織,國家海上搜尋援救組織和附近的海上搜尋援救組織應(yīng)當迅速進行搜尋和援救。
民用航空器遇險時,搜尋援救活動的組織與實施按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百零三條航空器在中華人民共和國境外遇險時,應(yīng)當使用國際通用的遇險信號和頻率。在海上飛行遇險時,設(shè)備允許的,還應(yīng)當使用500千赫頻率發(fā)出遇險信號。
第九章 通信、導(dǎo)航、雷達、氣象和航行情報保障
第一百零四條通信、導(dǎo)航、雷達、氣象和航行情報保障部門應(yīng)當明確任務(wù),認真履行職責(zé),密切協(xié)同,周密組織與實施飛行保障工作。
第一百零五條各種通信、導(dǎo)航設(shè)備必須經(jīng)常處于良好狀態(tài),主要設(shè)備應(yīng)當配有備份,保證通信、導(dǎo)航的可靠性和穩(wěn)定性。
有關(guān)部門應(yīng)當加強對航空通信、導(dǎo)航無線電頻率的管理和保護。任何單位或者個人使用的無線電臺和其他儀器、裝置,不得妨礙航空無線電專用頻率的正常使用。
航路、航線地空通信、導(dǎo)航設(shè)備的增設(shè)、撤除或者變更,應(yīng)當經(jīng)中國人民解放軍空軍或者國務(wù)院民用航空主管部門同意。其中中波導(dǎo)航臺和軍用、民用航空共用的地空通信、導(dǎo)航設(shè)備的撤除還須經(jīng)使用各方協(xié)商同意。
第一百零六條飛行實施過程中,飛行人員、空中交通管制員、飛行指揮員應(yīng)當按照通信、導(dǎo)航保障規(guī)定,正確使用通信、導(dǎo)航設(shè)備。
第一百零七條雷達保障部門應(yīng)當對中華人民共和國境內(nèi)的所有飛行提供保障。
雷達設(shè)備應(yīng)當經(jīng)常處于良好狀態(tài),保證雷達工作的可靠性和穩(wěn)定性。
雷達保障工作,應(yīng)當按照管制區(qū)域或者雷達責(zé)任區(qū)組織實施。
第一百零八條雷達保障應(yīng)當做到:
(一)及時、準確、連續(xù)地測定和通報空中航空器的位置;
(二)嚴密監(jiān)視航空器按照預(yù)定的航路、航線、飛行空域和高度飛行,及時發(fā)現(xiàn)和報知航空器偏離航路、航線、改變飛行高度和超出飛行空域的情況;
(三)當獲知空中有迷航、遇險的航空器時,應(yīng)當組織有關(guān)雷達重點觀察,迅速判明迷航、遇險的航空器及有關(guān)情況;
(四)當飛行區(qū)域天氣不穩(wěn)定時,應(yīng)當根據(jù)空中交通管制員或者飛行指揮員的要求,及時組織雷達探測天氣。
第一百零九條飛行的氣象保障工作由航空氣象保障部門負責(zé)。
航空氣象保障部門必須嚴密組織氣象保障,及時、準確地提供天氣預(yù)報、天氣實況,及時發(fā)布重要氣象情報、危險天氣警報和通報;必要時可以提出派遣航空器偵察天氣和利用探測設(shè)備探測天氣的建議。
有關(guān)單位應(yīng)當優(yōu)先傳遞重要氣象情報、危險天氣警報和通報。
機場的氣象臺,應(yīng)當根據(jù)空中交通管制員或者飛行指揮員下達的任務(wù),對在本機場起飛、降落的航空器,實施氣象保障;兼負飛行管制分區(qū)(區(qū)域)飛行管制任務(wù)部門的機場氣象臺,還應(yīng)當負責(zé)本區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)場飛行的氣象保障。
國家和各省、自治區(qū)、直轄市氣象部門應(yīng)當根據(jù)航空單位的申請,提供必要的氣象情報。
第一百一十條飛行氣象保障的組織與實施,應(yīng)當按照各航空單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
飛行保障任務(wù)涉及兩個以上無隸屬關(guān)系的氣象部門時,應(yīng)當按照有關(guān)協(xié)同規(guī)定組織實施。
第一百一十一條航行情報部門,應(yīng)當提供保證飛行安全、正常和效率所需要的各種航行情報資料。
有關(guān)單位應(yīng)當主動配合,密切協(xié)作,及時提供航行情報,保證航行資料及時、準確和完整。
第十章 對外國航空器的特別規(guī)定
第一百一十二條外國航空器飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)