中國民用航空安全檢查規(guī)則
發(fā) 文 號:總局令第85號
發(fā)布單位:總局令第85號
、劍、戟等,以及斧、鑿、錘、錐、加重或有尖釘?shù)氖终?、鐵頭登山杖和其他可用來危害航空安全的銳器、鈍器。
附件三:
乘機旅客限量隨身攜帶的生活用品及限帶數(shù)量
1、酒類:白酒,2公斤(包裝完好)
2、日常生活用品:
(1) 發(fā)膠、衣領凈,1瓶(350mL) 5mL累計不超過10mL或1公斤;
(2) 摩絲、光亮劑,1瓶(350mL) 5mL累計不超過10mL或1公斤;
(3) 香水,5mL累計不超過10mL或1公斤;
(4) 殺蟲劑,1瓶(350mL) 5mL累計不超過10mL或1公斤;
(5) 空氣清新劑,1瓶(350mL) 5mL累計不超過10mL或1公斤;
(6) 其他含有易燃物質(zhì)的生活用品,5mL累計不超過10mL或1公斤;
(7) 打火機(充有可燃氣體或燃料油),5只;
(8) 安全火柴,5盒
注:限帶數(shù)量是指每名旅客最多可攜帶的數(shù)量。
關于《中國民用航空安全檢查規(guī)則》的說明
一、制定《中國民用航空安全檢查規(guī)則》的必要性和意義
安全檢查是保障民用航空運輸安全和空防安全的重要工作。1992年以前,民用航空安全檢查工作由公安武警實施,依據(jù)的是公安部1981年《公部[1981]18號》文件和國務院1982年《關于保障民用航空安全的通告》。
1992年民航系統(tǒng)接收安全檢查工作后,民航總局公安局制定了公安局規(guī)范性文件《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》。作為我國第一部關于民用航空安全檢查工作的法規(guī)性文件,《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》在建立健全安檢工作制度、規(guī)范安全檢查工作以及保障航空安全方面起到了重要的作用。
隨著時間的推移和民航事業(yè)的飛速發(fā)展,《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》越來越不能適應形勢發(fā)展的需要:
首先,該文件只是對民航內(nèi)部有效,主要規(guī)范安檢部門的工作,對廣大旅客、貨主和駐機場聯(lián)檢單位沒有約束力,致使工作開展起來不能得到相應配合,阻力甚大。
其次,作為民航系統(tǒng)文件,《民用航空安全檢查規(guī)則(試行)》法律效力有限,一些地方所屬機場執(zhí)行不夠嚴格,造成全國機場安全檢查工作要求不同、標準不一的局面。這樣容易引起旅客們的誤解,進而影響到民航運輸?shù)恼_M行。
再次,1995、1996年《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》先后公布施行,其中對民用航空安全檢查作出了新的規(guī)定,但是比較原則,需要制定相應配套規(guī)章,進一步細化。
因此,制定新的具有更高法律效力的法規(guī)來約束安檢工作已十分迫切。此外,對乘機旅客實施安全檢查,直接涉及公民人身財產(chǎn)權利。隨著我國公民法律意識的逐步增強,安檢工作過程中的許多問題需要以法律形式予以規(guī)范。制定民航規(guī)章,將安全檢查中有關公民權利義務的問題加以規(guī)范,并集中向社會公布,不僅可以使公民增強安全檢查意識,自覺配合安檢部門工作,還可以減少針對安檢工作的投訴,提高服務水平。
根據(jù)《中國民用航空法律體系框架表》有關規(guī)定,《中國民用航空安全檢查規(guī)則》為中國民用航空規(guī)章第339SB部,即CCAR-339SB。
二、指導思想
1.與國際慣例接軌。參照國際民航組織有關規(guī)定,實施國際標準,同時吸收國外安檢工作及安檢法規(guī)中有益的內(nèi)容。
2.立法的高度和角度。作為國務院部門規(guī)章,以中國民用航空總局令的形式發(fā)布,立足全國民用航空事業(yè),指導和規(guī)范民航系統(tǒng)安檢、地方機場安檢和軍民合用機場中民用部分的安檢工作;其次,根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》有關規(guī)定,對乘機旅客、貨主和駐機場聯(lián)檢單位在安檢過程中的權利、義務作了細化。
3.現(xiàn)實性與超前性相結合。堅持實事求是,從我國現(xiàn)實水平出發(fā),規(guī)定各方面都可以接受的基本標準和規(guī)范。堅持政企分開、面向市場,對民航安檢部門的設立、運作等作出相應規(guī)定,以期將安全檢查作為一項特別的服務項目及時、按要求提供給民用航空運輸部門,從而使安檢工作逐步社會化、市場化、企業(yè)化。
4.堅持安全第一的原則。安檢部門的主要任務是通過實施安全檢查來保障航空安全,保證安全是安檢部門的首要任務。因此,如果在工作中發(fā)生安全與服務、安全與正點沖突的話,應當堅持安全第一。
三、關于幾個問題的說明
(一)關于安檢工作的范圍。安檢工作不僅包括對乘機旅客及其行李物品等的安全檢查,還包括對候機隔離區(qū)的安全監(jiān)控、對停場民用航空器的監(jiān)護。
(二)關于《中國民用航空安全檢查規(guī)則》和《民用航空安全檢查工作手冊》的關系。《中國民用航空安全檢查規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)作為國務院部門規(guī)章向社會公布,規(guī)定安全檢查的原則、制度和方式、方法,對旅客、貨主和安檢人員等具有普遍約束力;《民用航空安全檢查工作手冊》(以下簡稱《手冊》)作為民航總局職能部門規(guī)范文件下發(fā),主要是指導、規(guī)范安檢部門及其人員的工作,對安檢部門、安檢人員有效。待《規(guī)則》以民航總局令形式發(fā)布后,再下發(fā)作為配套性文件的《手冊》。
(三)關于《民用航空安檢人員定員定額標準》。該標準由民航總局組織編寫,已完成送審稿。待國務院勞動安全主管部門進行審定后,作為國家勞動安全行業(yè)標準在民航系統(tǒng)采用執(zhí)行。
(四)關于第三十八條“特殊管理的國內(nèi)航線”。按照國務院有關部門規(guī)定,“特殊管理的國內(nèi)航線”是指香港回歸后中國內(nèi)地至香港特別行政區(qū)之間的航線。
(五)關于附件?!督孤每碗S身攜帶或者托運的物品》、《禁止旅客隨身攜帶但可作為行李托運的物品》、《乘機旅客限量隨身攜帶的生活用品及數(shù)量》作為《規(guī)則》的附件一、二、三,是依據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》的規(guī)定,由國務院民用航空主管部門根據(jù)實際情況進行的具體規(guī)定,向社會公布。違反《規(guī)則》規(guī)定攜帶附件所列物品乘機的,可以依據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》進行處罰。