中華人民共和國海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定(試行)
發(fā) 文 號:中華人民共和國交通部令第20號
發(fā)布單位:中華人民共和國交通部令第20號
扣留適任證書6至
12個月;
(二)造成大事故的,對過失人員處以20元至100元罰款或扣留適任證書3至6個月;
(三)造成一般事故的,對過失人員給予書面警告或免予處罰。
第四十三條 有下列行為之一的,對違章船舶處以10 000元至30 000元罰款,對違章人員處以100元至300元罰款或扣留適任證書12至24個月直至吊銷適任證書:
(一)事故現(xiàn)場附近的船舶發(fā)現(xiàn)有人遇險、遇難或收到求救信號,在不嚴重危及自身安全的情況下,不提供救助,或不服從主管機關的統(tǒng)一救助指揮;
(二)撞沉他船后不救助遇難人員或隱匿不報;
(三)船舶發(fā)生事故后,故意向主管機關謊報情況。
第四十四條 有下列行為之一的,對違章船舶或設施處以4 000元至10 000元罰款,對違章人員處以50元至200元罰款或扣留適任證書6至12個月:
(一)遇難的船舶、設施在可能的情況下不組織自救;
(二)發(fā)生碰撞事故的船舶接到主管機關守候現(xiàn)場或到指定地點等候接受調查的指令后,在不嚴重危及自身安全的情況下,擅自駛離現(xiàn)場或不到指定地點:
(三)事故現(xiàn)場的過往船舶或附近設施不及時向主管機關報告事故現(xiàn)場情況和本船或設施的名稱、呼號和位置或不盡全力救助遇險、遇難人員。
第四十五條 遇難的船舶、設施在可能的情況下不以最迅速的方式向主管機關報告出事時間、地點、受損情況、救助要求以及發(fā)生事故的原因或發(fā)生碰撞事故的船舶、設施在可能的情況不互通名稱、國籍和登記港的,對船舶或設施處以1 000元至4 000元罰款或給予書面警告;對罰章人員處以20元至100元罰款或扣留適任證書3至6個月,也可以給予書面警告。
第四十六條 發(fā)生海上交通事故的船舶、設施或單位,有下列行為之一的,對船舶、設施或單位處以1 000元至4 000元罰款,對違章處以50元至20罰款:
(一)拒絕接受主管機關調查;
(二)在接受主管機關調查時,故障隱瞞事實或提供虛假證詞或證明。
第四十七條 發(fā)生海上交通事故的船舶、設施或單位,有下列行為之一的,對船舶、設施或單位處以400元至1 000元罰款,對違章人員處以20元至100元罰款或給予書面警告:
(一)未按規(guī)定時間向主管機關提交《海上交通事故報告書》;
(二)《海上交通事故報告書》內容不真實或填寫不符合規(guī)定要求,影響調查處理工作或造成有關部門不應有損失;
(三)船舶、設施因海上交通事故遭受影響航行安全的損害,如事故發(fā)生地在中國沿海水域或其第一到達港為中國港口,不按規(guī)定申請有關部門進行檢驗或鑒定,或不向主管機關提交檢驗、鑒定報告副本備案。
第七節(jié) 違反防止船舶污染管理的行為和處罰
第四十八條 船舶違反危險貨物運輸管理規(guī)定造成腐蝕、有毒害和放射性貨物散落或溢漏入水或排放含有上述物質的污水污染水域的,或排放有毒害氣體造成大氣污染的,處以下列罰款:
(一)對人體健康造成嚴重危害的,對違章船舶處以50 000元至100000元罰款,對違章人員處以300元至500元罰款。
(二)對人體健康構成危害的,對船舶處以30 000元至50 000元罰款,對違章人員處以100元至300元罰款;
(三)對人體健康不構成危害的,對船舶處以10 000至30 000元罰款,對違章人員處以50元至200元罰款。
第四十九條 船舶違反規(guī)定排放油類及油性混合物造成水域污染的,給予下列處罰:
(一)油量在50噸以上的,對船舶處50 000元至100 000元罰款,對違章人員處以300元至500元罰款;
(二)油量在10噸至50噸的,對船舶處以30 000元至50 000元罰款,對違章人員處以300元至500元罰款;
(三)油量在1噸至10噸的,對船舶處以10 000元至30 000元罰款,對違章人員處以100元至300元罰款;
(四)油量在0.1噸至1噸的,對船舶處以4 000元至10 000元罰款,對違章人員處以50元至200元罰款;
(五)油量在0.1噸至0.1噸的,對船舶處以1 0 00元至4 000元罰款,對違章人員處以20元至100元罰款;
(六)油量在在0.01噸以下的,對船舶處以200元至1 000元罰款,對違章人員處以50元以下罰款或給予口頭警告。
第五十條 有下列行為之一的,對違章船舶處以30 000元至50 000元罰款,對違章人員處以300元至500元罰款:
(一)在港內任意沖洗裝載有毒害或者放射性物品的甲板和艙室將殘物污水排入水中造成水域污染;
(二)未經批準,在水上拆解廢船造成水域嚴重污染;
(三)廢油船未經洗艙、排污、清艙即行拆解或拆船時任意排放污染物造成水域嚴重污染;
(四)船舶發(fā)生污染水域事故,不向主管機關報告,也不采取清除或控制污染措施。
第五十一條 有下列行為之一的,對違章船舶處以10 000元至30 000元罰款,對違章人員處以100元至300元罰款:
(一)船舶發(fā)生污染水域事故,雖采取消除或控制污染措施,但不向主管機關報告;
(二)進行船舶打撈工程時,沒有采取防止污染水域的措施;
(三)船舶發(fā)生海損事故可能造成海洋環(huán)境重大污染損害而不按主管機關強制要求采取預防措施;
(四)在水上拆解船底或油柜。
第五十二條 有下列行為之一的,對違章船舶處以4 000元至10 000元罰款,對違章人員處以50元至200元罰款:
(一)在裝卸過程中,少量危險貨物落水,不按規(guī)定立即采取應急措施進行打撈清除;
(二)未經批準擅自在港內排放壓艙水、洗艙水或艙底水;
(三)未經主管機關許可,擅自聯(lián)系單位或個人清除船舶殘油、油渣或油泥。
第五十三條 有下列行為之一的,對違章船舶處以1 000元至4 000元罰款,對違章人員處以20元至100元罰款:
(一)船舶按規(guī)定配備的油水分離器等監(jiān)控裝置長期不用或防污設備有重大缺陷且不按主管機關要求糾正;
(二)船舶不按規(guī)定要求傾倒垃圾;
(三)船舶排放煙塵超過國家規(guī)定標準。
第五十四條 有下列行為之一的,對違章船舶或單位處以200元至1 000元罰款,對違章人員處以50元以下罰款或給予書面警告:
(一)未按規(guī)定配備船舶防污證書及防污簿、冊;
(二)油類記錄薄、散裝有毒液體貨物記錄簿等記載非正規(guī)化或記載偽造事實;
(三)未經批準擅自在港內進行洗艙作業(yè);
(四)未經批準擅自使用消油劑;
(五)未經批準擅自在港內使用焚燒設備;
(六)船舶違反規(guī)定進行油類作業(yè)。
第八節(jié) 其他違反海上交通管理的行為和處罰
第五十五條 未經主管機關批準,擅自擰撈或拆除中國沿海水域沉船沉物的,對違章船舶或單位處以100 000元以下罰款。
第五十六條 船舶懸掛的中華人民共和國國旗破損、污損、明顯變色或懸掛位置不符合規(guī)定要求的,對違章船舶處以200元至1 000元罰款或給予書面警告。
第五十七條 違反航行警(通)告管理規(guī)定的,對違章船舶或單位處以400至1 000元罰款或給予書面警告,對違章人員處以20元至100元罰款,也可以給予書面警告:
(一)未按主管機關規(guī)定申請發(fā)布航行警(通)告;
(二)在主管機關核定的施工、作業(yè)時間內未完成作業(yè),且未向主管機關申請續(xù)發(fā)航行警(通)告。
第五十八條 有下列行為之一的,對違章船舶或設施處以400元至4 000元罰款,對違章人員處以20元至100元罰款或扣留適任證書3~12個月:
(一)非緊急情況,在港內擅自使用船舶無線電發(fā)射裝置;
(二)船舶不按規(guī)定時間和頻道守聽無線電話;
(三)船舶使用甚高頻無線電話時,不按規(guī)定的頻道或限定的通話內容進行通話。
第五十九條 有下列行為之一的,對違章船舶或單位處以200元至400元罰款或給予書面警告,對違章人員處以20元以下罰款,也可以給予口頭或書面警告:
(一)船舶兩弦的出水口未予妥善處置且影響他船、碼頭作業(yè)安全或人員上、下:
(二)未按規(guī)定設置保障人員上、下船舶的安全設施;
(三)胡亂鳴放船舶聲號、未經主管機關許可而在港內試鳴船舶號笛、在港內用高音喇叭對外播放唱片或廣播節(jié)目。
第六十條 拒絕或阻撓主管機關工作人員執(zhí)行公務或不服從監(jiān)督管理,對違章人員處以400元以下罰款,也可以給予口頭或書面警告。
第四章 管轄與程序
第一節(jié) 管轄與權限
第六十一條 違反海上交通監(jiān)督管理處罰案件應由下列機構管轄:
(一)案件發(fā)生地所在轄區(qū)的主管港務監(jiān)督機構;
(二)發(fā)現(xiàn)違反海上交通監(jiān)督管理行為的港務監(jiān)督或港務監(jiān)督機構。
在海上交通事故調查過程中發(fā)現(xiàn)的違反海上交通監(jiān)督管理行為的處罰,由負責該事故調查處理的港務監(jiān)督或港航監(jiān)督機構管轄。
第六十二條 有管轄權的港務監(jiān)督或港航監(jiān)督認為必要時,可以委托其他港務監(jiān)督或港航監(jiān)督進行管轄。
進行委托管轄應將案件有關材料一并移送。
第六十三條 兩個或兩個以上港務監(jiān)督或港航監(jiān)督同時有管轄權的,由其共同上級機關指定管轄或直接管轄。
第六十四條 主管機關執(zhí)行處罰,不得超越以下權限:
(一)現(xiàn)場監(jiān)督員可以做出對船舶、單位和個人口頭警告和對個人20元以下罰款的決定:
(二)縣港航監(jiān)督或科級港務監(jiān)督的監(jiān)督站可以做出對個人口頭警告、書面警告、50元以下罰款和對船舶、單位口頭警告、書面警告、400元以下罰款的決定;
(三)縣港航監(jiān)督或科級港務監(jiān)督機構可以做出對個人口頭警告、書面警告、1 00元以下罰款,扣留適任證書3個月和對船舶、設施、單位口頭警告、書面警告、1 000元以下罰款的決定;
(四) 地、市港航監(jiān)督或縣團級港務監(jiān)督機構可以做出對個人口頭警告、書面警告、
200元以下罰款、扣留適任證書3至6個月和對船舶、設施、單位口頭警告、書面警告、2 000元以下罰款的決定;
(一)省、自治區(qū)、直轄市港航監(jiān)督、地師級港務監(jiān)督機構或經中華人民共和國港務監(jiān)局授權的縣團級港務監(jiān)督機構可以做出本規(guī)定第三章規(guī)定的各種處罰的決定。
第二節(jié) 證 據(jù) 收 集
第六十五條 主管機關工作人員在調查處理違反海上交通監(jiān)督管理處罰案件時,應當出示證件。被調查人應當接受調查。
第六十六條 主管機關工作人員為了調查處理違反海上交通監(jiān)督管理處罰條件,可以:
(一)責成證人、當事人或其他有關人員寫出書面報告并簽字;
(二)對證人、當事人或其他有關人員進行查詢,作查詢記錄并責成被查詢人簽字;
(三)查閱船舶文書、日志或有資料,責成船長對有關內容進行摘抄并認證;
(四)對船舶、設施有關場所或其他現(xiàn)場進行勘驗、作勘驗記錄并責成船長或設施上的負責人認證;
(五)聘請有關技術鑒定部門或專業(yè)技術人員作出鑒定結論。
在調查過程中,主管機關可以使用照相、錄音、設備以及法律允許的其他調查手段。
第六十七條 主管機關因調查處理違反海上交通監(jiān)督管理處罰案件需要,可以臨時滯留船舶。
臨時滯留船舶不是處罰。臨時滯留船舶后,主管機關應當出具《臨時滯留通知書》。臨時滯留期限最長不得超過三天。
主管機關應該在期限內盡快作出處罰決定。如果在上述期限內不能作出處罰決定,應當將船舶放行。
《臨時滯留通知書》的格式由中華人民共和國港務監(jiān)督局統(tǒng)一制定。
第三節(jié) 執(zhí)行
第六十八條 主管機關依據(jù)本規(guī)定實施書面警告、罰款、扣留證書或吊銷證書處罰時,應當向被處罰的當事人發(fā)出《處罰通知書》。
《處罰通知書》可以直接交由當事人簽收,也可以郵寄送達。
《處罰通知書》的格式由中華人民共和國港務監(jiān)督局統(tǒng)一制定。
第六十九條 主管機關執(zhí)行罰款處罰,在所罰款項收訖后,應當給繳款的當事人開具罰款收據(jù)。
第七十條 受到罰款處罰的外國籍船舶、設施和人員,必須在離港或開航前繳清罰款。不能在離港或開航繳清罰款的,應當交付相當于罰款額的保證金或主管機關認可的其他擔保。否則,不得離港。
處罰執(zhí)行完畢,主管機關應當及時發(fā)還保證金或其他擔保證明文件。
第七十一條 在扣留或吊銷證書的《處罰通知書》簽發(fā)一個月以后,被處罰的當事人拒不交回應被扣留或吊銷的證書的,主管機關可以登報聲明該證書作廢。
第七十二條 扣留證書執(zhí)行完畢,主管機關應立即將所扣證書發(fā)還被處罰的當事人。如果該當事人不在本地,可以將其證書轉原簽發(fā)機關發(fā)還當事人。
第七十三條 執(zhí)行吊銷證書處罰后,實施處罰的主管機關應當將收回的證書處罰后,實施處罰的主管機關應當將收回的證書連同《處罰通知書》副本一并轉證書簽發(fā)機關,由證書簽發(fā)機關注銷此證書。
第七十四條 被處罰的當事人對主管機關給予的處罰不服,可以在接到《處罰通知書》之日起十五日內申請該主管機關的上級機關進行復議,或者依照有關法律向人民法院起訴。
對期滿不申請復議或起訴,又不履行處罰決定的,主管機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七十五條 主管機關對船員實施書面警告、罰款、扣留證書或吊銷證書的處罰后,應當將處罰執(zhí)行情況記入《船員服務簿》。
第五章 附則
第七十六條 對于本規(guī)定第三章尚未明確的屬于本規(guī)定第一章第四條規(guī)定范圍內的違反海上交通監(jiān)督管理行為的處罰,可以比照本規(guī)定相關條款執(zhí)行。
第七十七條 主管機關對違反海上交通監(jiān)督管理行為實施的處罰,并不免除當事人按規(guī)定和要求立即糾正違章的責任,也不免除當事人應當承擔的其他行政和法律責任。
第七十八條 本規(guī)定所列罰款以人民幣元為單位。
第七十九條 主管機關收繳的罰款一律上交國庫。但國家另有規(guī)定的除外。
第八十條 主管機關工作人員依據(jù)規(guī)定執(zhí)行公務時,應當秉公辦事。對于濫用職權、超越職權、故意刁難和徇私舞弊的,應當依照有關規(guī)定給予嚴肅處理。觸犯刑律的,追究刑事責任。
第八十一條 本規(guī)定由中華人民共和國交通部負責解釋。
第八十二條 本規(guī)定自一九九○年十月一日起生效。