各省、自治區(qū)、直轄市總工會，鐵路、民航、金融工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部門：

現(xiàn)將《全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部2021年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????中華全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部 ?

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月23日

全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部

2021年工作要點(diǎn)

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述特別是在2020年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的重要講話精神，按照全總十七屆四次執(zhí)委會議的工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，謀劃推進(jìn)“十四五”勞動和技能競賽，努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，切實(shí)維護(hù)好職工群眾生產(chǎn)安全和職業(yè)健康權(quán)益，著力幫助定點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步做出新的貢獻(xiàn)。

一、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革

1.強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。完善產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)同，推動形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的合力。健全完善協(xié)調(diào)小組辦公室組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，為全總切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)、充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用提供服務(wù)保障。

2.狠抓任務(wù)落實(shí)。開展“產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革提升年”行動，圍繞落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大五大任務(wù)，建立健全培訓(xùn)交流機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制、評價(jià)考核機(jī)制、全國產(chǎn)業(yè)工會作用發(fā)揮機(jī)制和促進(jìn)企業(yè)積極推進(jìn)的機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸。

3.加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。總結(jié)推廣第一批試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，編輯試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)案例集。針對重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)問題，開展第二批改革試點(diǎn)，指導(dǎo)開展地方性試點(diǎn)。召開推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，聯(lián)合有關(guān)部門舉辦2期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作培訓(xùn)班，進(jìn)一步深化對改革的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流學(xué)習(xí)，固強(qiáng)補(bǔ)弱、破解難題，切實(shí)推動改革舉措落實(shí)落地。

二、謀劃推進(jìn)“十四五”勞動和技能競賽

4.認(rèn)真制定“十四五”勞動和技能競賽規(guī)劃。按照國家“十四五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的要求，緊扣堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位引導(dǎo)職工參與科技創(chuàng)新，緊扣激發(fā)人才創(chuàng)新活力提升職工素質(zhì)，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展，研究制定“十四五”競賽規(guī)劃，廣泛深入持久推進(jìn)“建功‘十四五’、奮進(jìn)新征程”主題勞動和技能競賽，積極做好宣傳動員，指導(dǎo)各級抓好落實(shí)，著力提升規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。完善競賽績效評估指標(biāo)體系，推動健全競賽同勞模評選、職稱評定、技術(shù)等級認(rèn)定、工資收入等相融合的體制機(jī)制。

5.圍繞“四個(gè)重大”深化全國引領(lǐng)性勞動競賽。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷推動全國引領(lǐng)性勞動和技能競賽往深里走。結(jié)合2021年五一表彰工作，對“十三五”開展全國引領(lǐng)性勞動競賽中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、個(gè)人進(jìn)行表彰；編印全國引領(lǐng)性競賽案例集，為各地做好“十四五”競賽工作提供借鑒。指導(dǎo)各地對“十四五”全國引領(lǐng)性競賽工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，分層分級梳理重點(diǎn)競賽項(xiàng)目，匯總形成全國引領(lǐng)性勞動競賽方案。

6.大力加強(qiáng)非公企業(yè)競賽工作。抓好全總《關(guān)于進(jìn)一步提高非公企業(yè)勞動和技能競賽工作水平的意見》貫徹落實(shí)。召開推進(jìn)非公企業(yè)勞動和技能競賽工作座談會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確思路。推動非公企業(yè)勞動競賽不斷擴(kuò)大覆蓋面、提高參與度，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開展競賽的新形式，切實(shí)發(fā)揮競賽工作在提高職工素質(zhì)、推動企業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上的積極作用。

7.持續(xù)推進(jìn)“五小”活動。深入貫徹全總《關(guān)于廣泛深入持久開展“五小”活動的指導(dǎo)意見》，完善活動體系，創(chuàng)新方式方法，指導(dǎo)各級工會將提升競賽工作效益作為新的發(fā)力點(diǎn)和增長點(diǎn)。圍繞進(jìn)一步提高“五小”活動的群眾性、創(chuàng)新性和實(shí)效性開展專題調(diào)研。以“五小”活動為抓手，深化“工人先鋒號”創(chuàng)建活動，在全國勞模療休養(yǎng)期間舉辦全國優(yōu)秀班組長專題休養(yǎng)活動，交流班組工作經(jīng)驗(yàn)，提升班組競賽工作水平。

三、努力建設(shè)高素質(zhì)勞動大軍

8.強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動。積極籌備、精心組織召開首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會，為工匠和高技能人才搭建展示交流平臺，叫響做實(shí)大國工匠品牌。聯(lián)合科技部、工信部、人社部繼續(xù)組織開展第六屆全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流活動。組織做好第二十三屆中國專利獎(jiǎng)等國家級科技獎(jiǎng)項(xiàng)參評項(xiàng)目的推薦輔導(dǎo)提名工作。推動完善國家級技術(shù)工人表彰獎(jiǎng)項(xiàng)。做好年度職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)、評審、遴選工作，開展年度檢查和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作，發(fā)揮好補(bǔ)助資金作用，完善職工創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。推動健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。

9.完善技能導(dǎo)向加強(qiáng)職工技能提升。聯(lián)合人社部、科技部、工信部等部門舉辦第七屆全國職工職業(yè)技能大賽。繼續(xù)與相關(guān)部委共同開展國家級一類、二類技能競賽。抓好中國職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息化服務(wù)平臺（三期）建設(shè)，加強(qiáng)“技能強(qiáng)國——全國產(chǎn)業(yè)工人技能學(xué)習(xí)平臺”建設(shè)。推動實(shí)施職業(yè)技能提升行動。與科技部繼續(xù)聯(lián)合實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人國際交流與合作。

四、大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神

10.認(rèn)真做好全國五一勞動獎(jiǎng)和工人先鋒號評選表彰工作。堅(jiān)持面向基層、面向一線、面向普通勞動者，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”評選工作程序，認(rèn)真做好全國五一勞動獎(jiǎng)和工人先鋒號評選表彰工作。做好2021年慶祝“五一”國際勞動節(jié)暨全國五一勞動獎(jiǎng)和全國工人先鋒號表彰大會籌備和組織工作。指導(dǎo)各級工會提高五一勞動獎(jiǎng)評選表彰工作的規(guī)范化水平。參照全國勞模獎(jiǎng)?wù)略O(shè)計(jì)制作做法，重新設(shè)計(jì)制作全國五一勞動獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

11.充分發(fā)揮勞模和工匠人才示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)各地進(jìn)一步深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，對省級創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法?？己说谌珖痉缎詣?chuàng)新工作室，合格的予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不合格的予以摘牌。指導(dǎo)推動有條件的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)積極探索建立創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。

12.進(jìn)一步推動落實(shí)勞模各項(xiàng)待遇。貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件要求，按照《全國勞模專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放管理辦法》做好資金發(fā)放管理工作。指導(dǎo)各地在春節(jié)等重要節(jié)假日走訪慰問勞模，開展困難幫扶、健康體檢、榮譽(yù)津貼發(fā)放等工作。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞模療休養(yǎng)工作的意見》要求，結(jié)合慶祝建黨100周年等活動，認(rèn)真組織開展勞模療休養(yǎng)。

13.營造良好社會風(fēng)尚。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在2020年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的重要講話精神，在全社會大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。會同有關(guān)部門做好大國工匠年度人物、最美職工等發(fā)布活動，推動加大勞模宣傳力度。根據(jù)統(tǒng)一安排，組織勞模代表參加黨和國家慶祝紀(jì)念活動。指導(dǎo)各級工會組織勞模、工匠進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在全社會營造勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的良好氛圍。

五、切實(shí)維護(hù)好職工群眾生產(chǎn)安全和職業(yè)健康權(quán)益

14.加強(qiáng)對工會勞動保護(hù)工作的指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于加強(qiáng)工會勞動保護(hù)工作的意見》，推動各級工會結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施措施，及時(shí)了解《意見》的貫徹落實(shí)情況，適時(shí)對貫徹落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力提高工會勞動保護(hù)工作水平。

15.繼續(xù)強(qiáng)化源頭參與工作。指導(dǎo)各級工會加強(qiáng)對影響職工安全健康權(quán)益突出問題的調(diào)查研究和分析研判，通過參與法律制修訂、人大建議、政協(xié)提案等方式提出工會的意見建議，注重從源頭上維護(hù)職工的安全與健康權(quán)益。推動各地工會積極配合政府開展好全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。履行職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé)，與有關(guān)部門共同推進(jìn)健康中國行動、塵肺病防治攻堅(jiān)行動等，推動實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。

16.著力提升職工的安全意識和安全技能。貫徹落實(shí)《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃(2021—2025年)》的要求，加強(qiáng)對職工安全意識的教育培訓(xùn)，組織開展全國職工安全應(yīng)急技能知識競賽答題活動，配合政府相關(guān)部門開展“安全生產(chǎn)月”、“平安工程”冠名等活動。與有關(guān)部門聯(lián)合開展《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》宣傳周、第二屆職業(yè)健康傳播作品征集和爭做“職業(yè)健康達(dá)人”等活動。推動在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域探索開展職工安全技能競賽，提高職工事故防范、應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力。

17.繼續(xù)深化“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)活動。按照《關(guān)于開展2020—2021年度全國“安康杯”競賽活動的通知》的要求，把“安康杯”競賽與宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、班組安全建設(shè)等工作結(jié)合起來，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+“安康杯”競賽形式，切實(shí)提升競賽的質(zhì)量和效果。建立健全“安康杯”競賽組委會相關(guān)制度，加強(qiáng)對競賽的組織領(lǐng)導(dǎo)。

18.繼續(xù)發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查作用。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。全面推動“工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員和特聘煤礦群眾監(jiān)督員信息管理平臺”的運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員和特聘煤礦群眾監(jiān)督員在監(jiān)督安全生產(chǎn)中的作用。推動各級工會組織動員職工立足本職崗位開展生產(chǎn)安全隱患“隨手拍”活動。積極參加國家安全生產(chǎn)工作巡查、督查、考核和特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。指導(dǎo)各級工會做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，維護(hù)好傷亡職工的合法權(quán)益。

19.進(jìn)一步深化職業(yè)病防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于深化工會參與塵肺病防治工作的意見》，及時(shí)了解和掌握各地落實(shí)情況和遇到的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)工作研討和經(jīng)驗(yàn)交流；向各地免費(fèi)發(fā)放指南書籍，開展相關(guān)培訓(xùn)，努力把工會參與塵肺病防治工作提高到新水平。積極參與職業(yè)病防治工作聯(lián)合調(diào)研和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地工會依法參與職業(yè)病危害事件調(diào)查處理。做好高溫、嚴(yán)寒天氣下的勞動保護(hù)工作，指導(dǎo)各地工會加強(qiáng)防護(hù)知識宣傳教育、對企業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)、開展關(guān)心關(guān)愛服務(wù)職工活動等，切實(shí)保障勞動者生命安全和職業(yè)健康。

六、著力幫助定點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

20.謀劃好過渡期內(nèi)的定點(diǎn)幫扶工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，將幫助定點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定的前提下，下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，幫助定點(diǎn)幫扶縣堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

21.聚力做好有效銜接的重點(diǎn)工作。重點(diǎn)將幫扶資源和手段向脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶傾斜，防止出現(xiàn)返貧。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，幫助改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。支持發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和村級公益事業(yè)。

七、全面加強(qiáng)自身建設(shè)

22.加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述特別是在2020年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上的重要講話精神作為重大政治任務(wù)來抓。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部始終把講政治作為第一位的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。籌備召開全國工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃好今后一個(gè)時(shí)期工作，確保工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作始終保持正確的政治方向。

23.強(qiáng)化能力建設(shè)。加大研究力度，部門領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員和每個(gè)處結(jié)合工作各集中研究一個(gè)重點(diǎn)問題，通過對重點(diǎn)問題的研究推動重點(diǎn)工作突破。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，及時(shí)總結(jié)基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極探索新方式新方法新舉措，推動工作出新意、創(chuàng)品牌、見實(shí)效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)干部培訓(xùn)班，提升干部隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和善抓落實(shí)的能力，協(xié)調(diào)各方力量，凝聚真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，推動工作上臺階。

24.深化作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過召開廉政教育會議、開展案例警示、組織自查自糾等，教育督促黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺抵制“四風(fēng)”。密切聯(lián)系職工群眾，做好基層聯(lián)系點(diǎn)工作，深入開展黨支部與全總定點(diǎn)幫扶縣脫貧村黨支部結(jié)對共建，切實(shí)幫助基層工會和職工群眾解決實(shí)際困難和問題。扎實(shí)推進(jìn)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)黨員干部帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)展現(xiàn)新氣象、彰顯新作為。