各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：
　　現(xiàn)將《2004年安全生產宣傳教育工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。
　　二OO四年二月九日
　　2004年安全生產宣傳教育工作要點
　　2004年，是全面落實十六大和十六屆三中全會精神、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年，也是全國安全生產工作開創(chuàng)新局面的重要一年。今年的宣傳教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實施《安全生產法》和貫徹落實全國安全生產工作會議精神為主線，以實施《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）和《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》）為重點，牢牢把握團結奮進、昂揚向上、開拓創(chuàng)新、求真務實的宣傳基調，營造全社會“關愛生命，關注安全”的良好氛圍，為促進安全生產形勢的進一步好轉，提供輿論支持和精神動力。
　　一、深入學習宣傳貫徹黨中央國務院關于安全生產的一系列重大舉措
　?。ㄒ唬膶嵺`“三個代表”重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到全國安全生產工作會議精神上來。國務院1月中旬召開的全國安全生產工作會議和1月9日頒發(fā)的《決定》（國發(fā)[2004]2號），是黨中央、國務院為加強安全生產工作采取的重要舉措。宣傳學習貫徹全國安全生產工作會議精神，是今年宣傳教育工作的一條主線。要以深入宣傳學習貫徹黃菊同志在全國安全生產工作會議上的講話為重點，把握講話的精神實質，用講話精神統(tǒng)一思想，進一步強化責任感、使命感和緊迫感，在貫徹落實上下功夫，在加強安全生產工作上真抓實干。
　　（二）廣泛深入宣傳貫徹《決定》。作為指導今后一個時期安全生產工作的綱領性文件，《決定》進一步明確了安全生產工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，對做好安全生產工作具有十分重要的指導意義。要宣傳《決定》的重大意義，提高對新時期安全生產工作重要地位和作用的認識，增強做好安全生產工作的使命感和責任感；要宣傳《決定》提出的一系列政策措施，深刻理解其豐富內涵，全面貫徹落實到安全生產工作實踐中去。
　?。ㄈV泛深入宣傳貫徹《條例》?！稐l例》的頒布，標志著我國依法建立起了安全生產許可制度，是強化安全準入和市場監(jiān)管的重大舉措，是我國安全生產法律制度的重要組成部分，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。要廣泛宣傳《條例》的重要意義、基本要求，深刻理解《條例》的立法精神，促使礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)的經(jīng)營者自覺遵守法規(guī)，從源頭上防止和減少生產安全事故，確保人民群眾生命和財產安全。
　　二、緊密圍繞安全生產中心工作搞好宣傳教育
　　國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）確定的今年重點工作有八項：一是建立健全安全生產控制指標體系，落實各級安全生產責任制；二是全面貫徹實施《安全生產法》，推進依法行政，強化安全監(jiān)督執(zhí)法工作；三是繼續(xù)深化重點行業(yè)、重點領域的安全生產專項整治，消除各種事故隱患；四是全面開展企業(yè)安全質量標準化活動，強化企業(yè)安全生產基礎工作；五是進一步推進安全監(jiān)管體制創(chuàng)新，健全完善安全生產監(jiān)管體系和支撐體系；六是實施“科技興安”戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新，依靠科技進步提升安全生產水平；七是加強安全文化建設，強化全民安全意識，提高從業(yè)人員的安全素質；八是適應新形勢、新任務的要求，切實加強執(zhí)法隊伍建設。要圍繞上述安全生產中心工作，有的放矢開展宣傳教育。圍繞建立健全安全生產控制指標體系，開展強化安全生產責任意識的教育；圍繞全面開展企業(yè)安全質量標準化活動，搞好強化企業(yè)安全生產基礎工作的教育；圍繞全面貫徹實施《安全生產法》，開展安全生產法律法規(guī)，尤其是《條例》的宣傳教育。
　　三、廣泛開展群眾性宣傳活動，促進全社會安全意識的進一步提高
　　群眾性的安全生產宣傳教育活動是廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)、普及安全知識、提高全民安全素質的有效途徑。今年六月份的“全國安全生產月”活動主題是“以人為本，安全第一”。要緊緊圍繞這一主題，精心籌劃，組織開展好“全國安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安康杯”競賽、創(chuàng)建“青年安全示范崗”、創(chuàng)建安全社區(qū)等活動。各種活動要繼承過去行之有效的辦法，并在創(chuàng)新上下功夫。要突出黨和國家對人民生命與健康的人文關懷，著眼于人民大眾安全生產意識的普遍增強，全社會安全生產風氣的鼎新，營造“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
　　四、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做好安全生產的輿論引導和監(jiān)督
　　新聞宣傳既是安全生產強大的宣傳教育媒介，又是輿論監(jiān)督的有效手段。要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，為安全生產大局服務。各級宣傳部門要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導向；要完善特大生產安全事故快速報道機制、新聞發(fā)布制度，使安全生產新聞宣傳規(guī)范化、制度化；要研究安全生產宣傳工作的規(guī)律，提高新聞宣傳引導水平，正確引導媒體對安全生產進行正確適度的宣傳報道。要充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體的作用，與新聞媒體密切聯(lián)系和協(xié)作，尤其是與電視臺密切協(xié)作，創(chuàng)辦安全生產專欄、制作專題、刊登播出公益廣告等，強化人們的安全觀念、安全意識，規(guī)范人們的安全行為。安全類的報刊、網(wǎng)站，要大力宣傳安全生產的法律法規(guī)、黨和國家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進典型和先進經(jīng)驗；要定期發(fā)布安全生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)、特大事故處理結果；要揭露和批評隱患嚴重、管理不善并導致重特大事故的典型案例和違法行為。
　　五、深入宣傳在安全監(jiān)管監(jiān)察工作中涌現(xiàn)的先進典型，推動安全生產執(zhí)法隊伍的建設
　　國家局、人事部聯(lián)合表彰的39名全國安全生產監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者以及國家局表彰的安全監(jiān)管監(jiān)察先進單位和先進個人是安全生產監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工的優(yōu)秀代表，也是我們學習的榜樣。要廣泛宣傳先進典型的先進事跡，弘揚先進典型的奉獻精神和思想品德，倡導求真務實的作風，開展“學先進、比奉獻、爭一流、創(chuàng)佳績”活動，推動安全執(zhí)法隊伍的建設。
　　六、倡導安全文化，加快安全文化建設步伐
　　安全文化建設是安全生產領域的一項基礎性工作，對于營造安全生產輿論氛圍，增強公眾的安全意識，有效防范生產安全事故，具有重要作用。要隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，樹立與時代發(fā)展相適應的安全文化理念，在理論上、觀念上、方法上提出創(chuàng)新思路和方法，要以加強企業(yè)安全文化建設和城市社區(qū)安全文化建設為重點，汲取國外安全文化建設的先進經(jīng)驗，探索安全文化建設的新途徑和新方法，唱響“關愛生命，關注安全”的安全文化主旋律。
　　七、加強領導，做好安全生產宣傳教育工作
　　加強宣傳教育工作，提高全民的安全意識，是新時期做好安全生產工作的重要環(huán)節(jié)。要高度重視，加強領導，健全機構，以求真務實的精神扎扎實實地做好安全生產宣傳教育工作，使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，使安全生產“責任重于泰山”的觀念深入人心，為安全生產狀況穩(wěn)定好轉提供思想保證和精神動力。
　　新的一年，新的機遇，任務繁重，責任重大。各級安全生產監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要按照全國宣傳思想工作會議、全國安全生產工作會議的部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，開創(chuàng)安全生產宣傳教育工作的新局面。