第四十四條 完善有利于提高煤礦安全生產(chǎn)水平和煤炭資源利用率、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的稅費(fèi)政策，完善資源勘查、開(kāi)發(fā)和綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對(duì)煤炭資源回采率實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第四十五條 煤炭資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)的原則。國(guó)家統(tǒng)一管理煤炭資源一級(jí)探礦權(quán)市場(chǎng)，由國(guó)家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要詳查，編制礦區(qū)總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，有計(jì)劃地將二級(jí)探礦權(quán)和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，形成煤炭資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制。中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)重點(diǎn)支持國(guó)家確定的重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）內(nèi)煤炭資源勘查。

　　第四十六條 支持煤炭企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。煤礦企業(yè)可以從煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售收入中提取一定比例資金，用于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。推進(jìn)煤炭生產(chǎn)完全成本化改革，嚴(yán)格煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照企業(yè)所有、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、政府監(jiān)督的原則，煤礦企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取環(huán)境治理恢復(fù)保證金。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入礦區(qū)環(huán)境治理。

　　第四十七條 實(shí)施煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)國(guó)家煤礦專(zhuān)業(yè)人才繼續(xù)教育、培養(yǎng)基地建設(shè)和專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施煤炭行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，完善對(duì)口單招和訂單式培養(yǎng)。規(guī)范煤礦從業(yè)人員職業(yè)資格管理，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展全方位、多層次的職工安全、技術(shù)教育培訓(xùn)。

　　第四十八條 支持煤炭企業(yè)分離辦社會(huì)職能，加快企業(yè)主輔分離。支持煤礦企業(yè)提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。

　　第四十九條 對(duì)不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)不予辦理礦業(yè)權(quán)登記和土地使用手續(xù)，環(huán)保部門(mén)不予審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和發(fā)放排污許可證，水利部門(mén)不予審批水土保持方案文件，工商管理部門(mén)不予辦理工商登記，金融機(jī)構(gòu)不予提供貸款和其他形式的授信支持，投資主管部門(mén)不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第五十條 發(fā)揮中介組織作用。煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善煤炭市場(chǎng)供求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)態(tài)和提出政策建議，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

　　本政策由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。煤炭工業(yè)有關(guān)管理部門(mén)可以依據(jù)本政策制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。