國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

國(guó)辦函〔2020〕99號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2012年12月17日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，2010年11月1日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由原農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2020年10月26日

（本文有刪改）

國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1　總則

?　1.1　指導(dǎo)思想

?　1.2　編制依據(jù)

?　1.3　適用范圍

?　1.4　工作原則

?　1.5　災(zāi)害分級(jí)

2　主要任務(wù)

?　2.1　組織滅火行動(dòng)

?　2.2　解救疏散人員

?　2.3　保護(hù)重要目標(biāo)

?　2.4　轉(zhuǎn)移重要物資

?　2.5　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

3　組織指揮體系

?　3.1　森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

?　3.2　指揮單位任務(wù)分工

?　3.3　撲救指揮

?　3.4　專家組

4　處置力量

?　4.1　力量編成

?　4.2　力量調(diào)動(dòng)

5　預(yù)警和信息報(bào)告

?　5.1　預(yù)警

?　5.2　信息報(bào)告

6　應(yīng)急響應(yīng)

?　6.1　分級(jí)響應(yīng)

?　6.2　響應(yīng)措施

?　6.3　國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作

7　綜合保障

?　7.1　輸送保障

?　7.2　物資保障

?　7.3　資金保障

8　后期處置

?　8.1　火災(zāi)評(píng)估

?　8.2　火因火案查處

?　8.3　約談?wù)?/p>

?　8.4　責(zé)任追究

?　8.5　工作總結(jié)

?　8.6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

9　附則

?　9.1　涉外森林草原火災(zāi)

?　9.2　預(yù)案演練

?　9.3　預(yù)案管理與更新

?　9.4　以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

?　9.5　預(yù)案解釋

?　9.6　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1　總則

1.1　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林草原火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《草原防火條例》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1.4　工作原則

森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，以人為本、科學(xué)撲救，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林草原火災(zāi)發(fā)生后，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。省級(jí)人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大、特別重大森林草原火災(zāi)的主體，國(guó)家根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急救援。

1.5　災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失，森林草原火災(zāi)分為一般森林草原火災(zāi)、較大森林草原火災(zāi)、重大森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)四個(gè)等級(jí)，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

2　主要任務(wù)

2.1　組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運(yùn)用各種手段撲打明火、開挖（設(shè)置）防火隔離帶、清理火線、看守火場(chǎng)，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2　解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3　保護(hù)重要目標(biāo)

保護(hù)民生和重要軍事目標(biāo)并確保重大危險(xiǎn)源安全。

2.4　轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)治安和公共安全工作，嚴(yán)密防范各類違法犯罪行為，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)守衛(wèi)和治安巡邏，維護(hù)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)及周邊社會(huì)秩序穩(wěn)定。

3　組織指揮體系

3.1　森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)

國(guó)家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)森林草原防滅火工作。國(guó)家森林草原防滅火指揮部總指揮由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)和公安部、應(yīng)急部、國(guó)家林草局、中央軍委聯(lián)合參謀部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急部，由應(yīng)急部、公安部、國(guó)家林草局共同派員組成，承擔(dān)指揮部的日常工作。必要時(shí)，國(guó)家林草局可以按程序提請(qǐng)以國(guó)家森林草原防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林草原防滅火工作。

3.2　指揮單位任務(wù)分工

公安部負(fù)責(zé)依法指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展火案?jìng)善乒ぷ?，協(xié)同有關(guān)部門開展違規(guī)用火處罰工作，組織對(duì)森林草原火災(zāi)可能造成的重大社會(huì)治安和穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，并指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)同有關(guān)部門做好防范處置工作；森林公安任務(wù)分工“一條不增、一條不減”，原職能保持不變，業(yè)務(wù)上接受林草部門指導(dǎo)。應(yīng)急部協(xié)助黨中央、國(guó)務(wù)院組織特別重大森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各地區(qū)和相關(guān)部門的森林草原火災(zāi)防控工作，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援工作。國(guó)家林草局履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時(shí)負(fù)責(zé)森林草原火情早期處理相關(guān)工作。中央軍委聯(lián)合參謀部負(fù)責(zé)保障軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心對(duì)解放軍和武警部隊(duì)參加森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，牽頭組織指導(dǎo)相關(guān)部隊(duì)抓好遂行森林草原火災(zāi)搶險(xiǎn)任務(wù)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)辦理兵力調(diào)動(dòng)及使用軍用航空器相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援航空器飛行管制和使用軍用機(jī)場(chǎng)時(shí)的地面勤務(wù)保障工作。國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強(qiáng)工作合力。國(guó)家森林草原防滅火指揮部其他成員單位承擔(dān)的具體防滅火任務(wù)按《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》、“三定”規(guī)定和《國(guó)家森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》執(zhí)行。

3.3　撲救指揮

森林草原火災(zāi)撲救工作由當(dāng)?shù)厣郑ú菰┓溃纾┗鹬笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮。同時(shí)發(fā)生3起以上或者同一火場(chǎng)跨兩個(gè)行政區(qū)域的森林草原火災(zāi)，由上一級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)指揮?？缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界且預(yù)判為一般森林草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮；跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界且預(yù)判為較大森林草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮；跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界且預(yù)判為重大、特別重大森林草原火災(zāi)，由省級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)分別指揮，國(guó)家森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。特殊情況，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮。

地方森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，在森林草原火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立火場(chǎng)前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，由地方行政首長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與滅火的，最高指揮員進(jìn)入火場(chǎng)前線指揮部，參與決策和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，發(fā)揮專業(yè)作用；根據(jù)任務(wù)變化和救援力量規(guī)模，相應(yīng)提高指揮等級(jí)。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)的，由火場(chǎng)前線指揮部統(tǒng)一指揮；或者根據(jù)國(guó)家森林草原防滅火指揮部明確的指揮關(guān)系執(zhí)行。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)施垂直指揮。

解放軍和武警部隊(duì)遂行森林草原火災(zāi)撲救任務(wù)，對(duì)應(yīng)接受國(guó)家和地方各級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部隊(duì)行動(dòng)按照軍隊(duì)指揮關(guān)系和指揮權(quán)限組織實(shí)施。

3.4　專家組

各級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要會(huì)同有關(guān)部門和單位建立本級(jí)專家組，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調(diào)動(dòng)使用、滅火措施、火災(zāi)調(diào)查評(píng)估規(guī)劃等提出咨詢意見。

4　處置力量

4.1　力量編成

撲救森林草原火災(zāi)以地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的撲火力量為主，解放軍和武警部隊(duì)支援力量為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。

4.2　力量調(diào)動(dòng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)需要，應(yīng)首先調(diào)動(dòng)屬地?fù)浠鹆α?，鄰近力量作為增援力量?/p>

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)動(dòng)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由調(diào)出?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，調(diào)入?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)對(duì)接及相關(guān)保障。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)動(dòng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍增援撲火時(shí)，由火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府或者應(yīng)急管理部門向應(yīng)急部提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。

需要解放軍和武警部隊(duì)參與撲火時(shí)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部向中央軍委聯(lián)合參謀部提出用兵需求，或者由省級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)向所在戰(zhàn)區(qū)提出用兵需求。

5　預(yù)警和信息報(bào)告

5.1　預(yù)警

5.1.1　預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林草原火險(xiǎn)指標(biāo)、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2　預(yù)警發(fā)布

由應(yīng)急管理部門組織，各級(jí)林草、公安和氣象主管部門加強(qiáng)會(huì)商，聯(lián)合制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)以及應(yīng)急廣播等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布。國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室適時(shí)向省級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)送預(yù)警信息，提出工作要求。

5.1.3　預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林草原火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林草原防火巡護(hù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，當(dāng)?shù)馗骷?jí)各類森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理，開展森林草原防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻次，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍視情對(duì)力量部署進(jìn)行調(diào)整，靠前駐防。

各級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)視情對(duì)預(yù)警地區(qū)森林草原防滅火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。

5.2　信息報(bào)告

地方各級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)按照“有火必報(bào)”原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)、規(guī)范報(bào)告森林草原火災(zāi)信息。以下森林草原火災(zāi)信息由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室向國(guó)務(wù)院報(bào)告：

（1）重大、特別重大森林草原火災(zāi)；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林草原火災(zāi)；

（4）火場(chǎng)距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以內(nèi)，并對(duì)我國(guó)或者鄰國(guó)森林草原資源構(gòu)成威脅的森林草原火災(zāi)；

（5）經(jīng)研判需要報(bào)告的其他重要森林草原火災(zāi)。

6　應(yīng)急響應(yīng)

6.1　分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林草原火災(zāi)初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期影響后果，綜合研判確定本級(jí)響應(yīng)級(jí)別。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整本級(jí)撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；鹎榘l(fā)生后，按任務(wù)分工組織進(jìn)行早期處置；預(yù)判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災(zāi)，由縣級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；預(yù)判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災(zāi)，分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)、省級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)為主組織處置；必要時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高響應(yīng)級(jí)別。

6.2　響應(yīng)措施

火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

6.2.1　撲救火災(zāi)

立即就地就近組織地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、應(yīng)急航空救援隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑姾臀渚筷?duì)等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林草原火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、農(nóng)牧點(diǎn)等人員密集區(qū)受到森林草原火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

6.2.3　救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或者醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

6.2.4　保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

6.2.5　維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.2.6　發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過(guò)專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清，以正視聽。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

6.2.7　火場(chǎng)清理看守

森林草原火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)汽后，撲火人員方可撤離。原則上，參與撲救的國(guó)家綜合性消防救援力量、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場(chǎng)任務(wù)。

6.2.8　應(yīng)急結(jié)束

在森林草原火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.2.9　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對(duì)因撲救森林草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

6.3　國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，國(guó)家層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，并通知相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)響應(yīng)等級(jí)落實(shí)相應(yīng)措施。

6.3.1?、艏?jí)響應(yīng)

6.3.1.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)500公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)5000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）輿情高度關(guān)注，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要求核查的森林草原火災(zāi)；

（4）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，24小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延擴(kuò)大的森林草原火災(zāi)；

（5）發(fā)生距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以內(nèi)且對(duì)我國(guó)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生距國(guó)界或者實(shí)際控制線5公里以外10公里以內(nèi)且對(duì)我國(guó)森林草原資源構(gòu)成一定威脅的境外草原火災(zāi)；

（7）同時(shí)發(fā)生3起以上危險(xiǎn)性較大的森林草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.3.1.2　響應(yīng)措施

（1）國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，及時(shí)連線調(diào)度火災(zāi)信息；

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，根據(jù)需要預(yù)告相鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備；

（3）根據(jù)需要提出就近調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)的建議；

（4）視情發(fā)布高森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息；

（5）根據(jù)火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護(hù)重要目標(biāo)物及重大危險(xiǎn)源安全的建議；

（6）協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道。

6.3.2?、蠹?jí)響應(yīng)

6.3.2.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)1000公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)8000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，48小時(shí)尚未撲滅明火的森林草原火災(zāi)；

（4）境外森林火災(zāi)蔓延至我國(guó)境內(nèi)；

（5）發(fā)生距國(guó)界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)或者蔓延至我國(guó)境內(nèi)的境外草原火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

6.3.2.2　響應(yīng)措施

（1）國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林草原火災(zāi)最新情況，組織火場(chǎng)連線、視頻會(huì)商調(diào)度和分析研判；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要調(diào)動(dòng)相關(guān)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)施跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）增援；

（3）根據(jù)需要調(diào)派應(yīng)急航空救援飛機(jī)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）增援；

（4）氣象部門提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準(zhǔn)備；

（5）指導(dǎo)做好重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（6）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道。

6.3.3?、蚣?jí)響應(yīng)

6.3.3.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)10000公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)15000公頃的草原火災(zāi)；

（2）造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)，72小時(shí)未得到有效控制的森林草原火災(zāi)；

（4）境外森林草原火災(zāi)蔓延至我國(guó)境內(nèi)，72小時(shí)未得到有效控制。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由擔(dān)任應(yīng)急部主要負(fù)責(zé)同志的國(guó)家森林草原防滅火指揮部副總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

6.3.3.2　響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）國(guó)家森林草原防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位召開會(huì)議聯(lián)合會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施及保障工作；會(huì)同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；

（2）根據(jù)需要增派地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）支援，增派應(yīng)急航空救援飛機(jī)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參加撲火；

（3）協(xié)調(diào)調(diào)派解放軍和武警部隊(duì)跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；

（4）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)；

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)；

（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作；

（7）視情及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道。

6.3.4?、窦?jí)響應(yīng)

6.3.4.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)100000公頃的森林火災(zāi)或者過(guò)火面積超過(guò)150000公頃的草原火災(zāi)（含入境火），火勢(shì)持續(xù)蔓延；

（2）造成30人以上死亡或者100人以上重傷的森林草原火災(zāi)；

（3）國(guó)土安全和社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)損失特別巨大；

（4）火災(zāi)發(fā)生地省級(jí)人民政府已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

6.3.4.2　響應(yīng)措施

國(guó)家森林草原防滅火指揮部組織各成員單位依托應(yīng)急部指揮中心全要素運(yùn)行，由總指揮或者黨中央、國(guó)務(wù)院指定的負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場(chǎng)設(shè)國(guó)家森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、火災(zāi)監(jiān)測(cè)、通信保障、交通保障、社會(huì)治安、宣傳報(bào)道等工作組；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災(zāi)撲救工作，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災(zāi)撲救需求確定。采取以下措施：

（1）組織火災(zāi)發(fā)生地省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府開展搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作；

（2）增調(diào)地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，解放軍和武警部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；增調(diào)應(yīng)急航空救援飛機(jī)等撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作；

（3）根據(jù)省級(jí)人民政府或者省級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾；

（4）指導(dǎo)協(xié)助搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通；

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害；

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務(wù)管理機(jī)制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)中央媒體做好報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作；

（8）決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6.3.5　啟動(dòng)條件調(diào)整

根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的地區(qū)、時(shí)間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響程度，啟動(dòng)國(guó)家森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

6.3.6　響應(yīng)終止

森林草原火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)，并通知相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

7　綜合保障

7.1　輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的機(jī)動(dòng)輸送，近距離以摩托化方式為主，遠(yuǎn)程以高鐵、航空方式投送，由鐵路、民航部門下達(dá)輸送任務(wù)，由所在地森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)系所在地鐵路、民航部門實(shí)施。

7.2　物資保障

應(yīng)急部、國(guó)家林草局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，針對(duì)極端情況下可能出現(xiàn)的階段性物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制?？茖W(xué)調(diào)整中央儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)，合理確定滅火、防護(hù)、偵通、野外生存和大型機(jī)械等常規(guī)儲(chǔ)備規(guī)模，適當(dāng)增加高技術(shù)滅火裝備、特種裝備器材儲(chǔ)備。地方森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級(jí)森林草原防滅火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具、裝備和物資。

7.3　資金保障

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林草原防滅火所需支出。

8　后期處置

8.1　火災(zāi)評(píng)估

縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。必要時(shí)，上一級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實(shí)或者提級(jí)開展調(diào)查和評(píng)估。

8.2　火因火案查處

地方各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

8.3　約談?wù)?/span>

對(duì)森林草原防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)約談縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。必要時(shí)，國(guó)家森林草原防滅火指揮部及其成員單位按任務(wù)分工直接組織約談。

8.4　責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級(jí)各方面責(zé)任，對(duì)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>

8.5　工作總結(jié)

各級(jí)森林（草原）防（滅）火指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林草原火災(zāi)和特別重大森林草原火災(zāi)，以及引起社會(huì)廣泛關(guān)注和產(chǎn)生嚴(yán)重影響的重大森林草原火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，國(guó)家森林草原防滅火指揮部向國(guó)務(wù)院報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

8.6　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

9　附則

9.1　涉外森林草原火災(zāi)

當(dāng)發(fā)生境外火燒入或者境內(nèi)火燒出情況時(shí)，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國(guó)家森林草原防滅火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國(guó)家聯(lián)系采取相應(yīng)處置措施進(jìn)行撲救。

9.2　預(yù)案演練

國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室會(huì)同成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

9.3　預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，國(guó)家森林草原防滅火指揮部會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

9.4　以上、以下、以內(nèi)、以外的含義

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

9.5　預(yù)案解釋

本預(yù)案由國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.6　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：國(guó)家森林草原防滅火指揮部火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

附件

國(guó)家森林草原防滅火指揮部

火場(chǎng)前線指揮部組成及任務(wù)分工

國(guó)家森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立火場(chǎng)前線指揮部，下設(shè)相應(yīng)的工作組。各工作組組成及任務(wù)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

由應(yīng)急部牽頭，外交部（僅涉外火災(zāi)時(shí)參加）、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司、國(guó)家林草局、中國(guó)氣象局、中國(guó)民航局、中央軍委聯(lián)合參謀部等部門和單位參加。

主要職責(zé)：傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委指示；密切跟蹤匯總森林草原火情和撲救進(jìn)展，及時(shí)向中央報(bào)告，并通報(bào)國(guó)家森林草原防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；視情協(xié)調(diào)國(guó)際救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。

二、搶險(xiǎn)救援組

由應(yīng)急部牽頭，外交部（僅涉外火災(zāi)時(shí)參加）、國(guó)家林草局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案和組織實(shí)施工作；根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資參加搶險(xiǎn)救援；指導(dǎo)社會(huì)救援力量參與搶險(xiǎn)救援；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置有關(guān)工作；視情組織國(guó)際救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)。

三、醫(yī)療救治組

由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，中央軍委后勤保障部等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品支援災(zāi)區(qū)；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計(jì)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)、安置點(diǎn)防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

四、火災(zāi)監(jiān)測(cè)組

由應(yīng)急部牽頭，國(guó)家林草局、中國(guó)氣象局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：組織火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)次生衍生災(zāi)害防范；調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；指導(dǎo)災(zāi)害防御和災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警。

五、通信保障組

由工業(yè)和信息化部牽頭，應(yīng)急部、國(guó)家林草局等部門和單位參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)做好指揮機(jī)構(gòu)在災(zāi)區(qū)時(shí)的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急部指揮中心以及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)；指導(dǎo)修復(fù)受損通信設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。

六、交通保障組

由交通運(yùn)輸部牽頭，公安部、應(yīng)急部、中國(guó)民航局、中央軍委后勤保障部、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援力量赴災(zāi)區(qū)和撤離時(shí)的交通保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、軍隊(duì)工作組

由中央軍委聯(lián)合參謀部牽頭，應(yīng)急部等部門和單位參加。

主要職責(zé)：參加國(guó)家層面軍地聯(lián)合指揮，加強(qiáng)現(xiàn)地協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障軍委聯(lián)合指揮作戰(zhàn)中心與國(guó)家森林草原防滅火指揮部建立直接對(duì)接。

八、專家支持組

由專家組成員組成。

主要職責(zé)：組織現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情會(huì)商研判，提供技術(shù)支持；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查工作；指導(dǎo)地方開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)損評(píng)估；參與制定搶險(xiǎn)救援方案。

九、災(zāi)情評(píng)估組

由國(guó)家林草局牽頭，應(yīng)急部等部門和單位參加。

主要職責(zé)：指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)時(shí)跟蹤評(píng)估，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策提供信息支持；參與制定救援救災(zāi)方案。

十、群眾生活組

由應(yīng)急部牽頭，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)等部門和單位參加。

主要職責(zé)：制定受災(zāi)群眾救助工作方案；下?lián)苤醒刖葹?zāi)款物并指導(dǎo)發(fā)放；統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)油、電、氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施搶修；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰等工作；組織國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)、國(guó)際援助接收等工作。

十一、社會(huì)治安組

由公安部牽頭，相關(guān)部門和單位參加。

主要職責(zé)：做好森林草原火災(zāi)有關(guān)違法犯罪案件查處工作；指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控和治安管理工作；維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，預(yù)防和處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場(chǎng)前線指揮部在災(zāi)區(qū)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。

十二、宣傳報(bào)道組

由中央宣傳部牽頭，廣電總局、國(guó)務(wù)院新聞辦、應(yīng)急部等部門和單位參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)籌新聞宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)做好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測(cè)研判，加強(qiáng)輿情管控；指導(dǎo)做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作的新聞報(bào)道。