各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

2022年4月3日，位于廣東省清遠(yuǎn)市的廣東精美特種型材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)精美公司）熔鑄車(chē)間發(fā)生爆炸，造成5人死亡。在全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段仍發(fā)生鋁加工（深井鑄造）企業(yè)爆炸事故，教訓(xùn)極其深刻。精美公司成立于2010年，注冊(cè)資本6.5億元，員工1302人，主要從事有色金屬冶煉和壓延加工，產(chǎn)品主要為鋁型材及鑄造深加工部件，生產(chǎn)鋁棒材采用深井鑄造工藝，有固定式熔煉爐10臺(tái)，年熔鑄產(chǎn)能30萬(wàn)噸。4月3日上午11時(shí)10分許，該公司熔鑄車(chē)間9號(hào)鑄井上的鑄造機(jī)結(jié)晶器一導(dǎo)流孔發(fā)生鋁水泄漏，鑄井看盤(pán)工擅自脫崗，未能及時(shí)進(jìn)行處置，大量高溫鋁水快速泄漏進(jìn)入深井，遇冷卻水發(fā)生劇烈爆炸。附近的6號(hào)井受9號(hào)井爆炸影響，接連發(fā)生爆炸。事故造成5人死亡，車(chē)間被炸毀，周邊相鄰建筑受沖擊波影響，發(fā)生變形破損。

經(jīng)初步調(diào)查，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，暴露了涉事企業(yè)、相關(guān)地方和部門(mén)存在以下突出問(wèn)題：

一是企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施缺失。精美公司沒(méi)有按照安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工貿(mào)行業(yè)中的“鋁七條”要求對(duì)設(shè)備存在的隱患進(jìn)行排查整改。固定式熔煉爐高溫鋁水出口位置未配置液位監(jiān)測(cè)報(bào)警和聯(lián)鎖裝置；流槽與鑄造模盤(pán)接口位置安裝的液位傳感器僅有高位報(bào)警功能，沒(méi)有低液位報(bào)警功能，不能監(jiān)測(cè)流槽內(nèi)鋁水液位陡降的情況；深井鑄造結(jié)晶器的冷卻水系統(tǒng)安裝了進(jìn)水溫度、壓力、流量監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，未安裝出水溫度監(jiān)測(cè)和報(bào)警裝置，不能監(jiān)測(cè)鑄造井內(nèi)冷卻水溫度迅速上升的情況。這些安全設(shè)備的缺失造成無(wú)法自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)晶器鋁水泄漏，也無(wú)法及時(shí)將流入結(jié)晶器的鋁水切斷并將其導(dǎo)流至應(yīng)急坑內(nèi)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

二是企業(yè)安全管理失控。精美公司沒(méi)有認(rèn)真吸取2018年以來(lái)鋁加工（深井鑄造）行業(yè)4起爆炸事故教訓(xùn)，安全培訓(xùn)流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理層和一線(xiàn)員工對(duì)“鋁七條”一問(wèn)三不知，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施不到位，現(xiàn)場(chǎng)安全管理十分混亂。從監(jiān)控視頻看，4月3日11時(shí)9分50秒，事發(fā)前9號(hào)深井看盤(pán)工違反操作規(guī)程，擅自脫崗，鑄造現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人監(jiān)護(hù)，鑄盤(pán)結(jié)晶器鋁水泄漏1分半鐘仍未發(fā)現(xiàn)，未能及時(shí)處置緊急情況。

三是地方監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查不嚴(yán)格。清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局于2021年11月4日對(duì)精美公司進(jìn)行了執(zhí)法檢查，僅排查出“固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口聯(lián)鎖裝置不完善”的問(wèn)題，對(duì)其余涉及“鋁七條”的隱患和問(wèn)題沒(méi)有排查出來(lái)。在下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》后交辦清城區(qū)應(yīng)急管理局復(fù)查，清城區(qū)應(yīng)急管理局于同年12月14日進(jìn)行了復(fù)查，確認(rèn)“固定式熔煉爐高溫鋁水出口和流槽接口聯(lián)鎖裝置不完善”已整改完成，但本次事故暴露出這項(xiàng)隱患依然存在。地方監(jiān)管部門(mén)安全執(zhí)法檢查和復(fù)查不嚴(yán)格的問(wèn)題十分突出。

四是部分地區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任落實(shí)不到位。今年以來(lái)，廣東省工貿(mào)行業(yè)接連發(fā)生惠州市華業(yè)鑄造廠(chǎng)“2·18”鋼水較大爆炸事故、惠州市豐林亞創(chuàng)人造板有限公司“3·7”閃燃事故、清遠(yuǎn)市精美特種型材有限公司“4·3” 較大爆炸事故，暴露出廣東省惠州市、清遠(yuǎn)市等地區(qū)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不重視，抓落實(shí)不認(rèn)真、不嚴(yán)格、不到位。

為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)提出以下工作要求：

一是切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要克服松懈麻痹的思想傾向，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的“十五條措施”，將此通報(bào)要求傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有鋁加工（深井鑄造）企業(yè)，督促相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和員工認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握“鋁七條”要求，指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人給企業(yè)全體員工講一次專(zhuān)題警示教育課，觀(guān)看鋁加工（深井鑄造）行業(yè)事故案例和視頻片，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，提高熔煉、鑄造等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的安全操作和應(yīng)急處置能力。

二是狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。各鋁加工（深井鑄造）企業(yè)要把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，全面研判本企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真對(duì)照 “鋁七條”組織開(kāi)展自查自改，切實(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。不符合“鋁七條”要求的，要嚴(yán)格整改到位；已按“鋁七條”完成整改的，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備和聯(lián)鎖裝置的保養(yǎng)維護(hù)，保持安全設(shè)備設(shè)施的有效性，嚴(yán)格落實(shí)看盤(pán)工等關(guān)鍵崗位人員職責(zé)。地方各級(jí)負(fù)有執(zhí)法管轄權(quán)的應(yīng)急管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)整改情況嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)存在“鋁七條”問(wèn)題且屬于重大事故隱患、無(wú)法保證現(xiàn)場(chǎng)安全的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格依法查處；對(duì)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要依法報(bào)請(qǐng)地方政府取締關(guān)閉。對(duì)下達(dá)重大隱患整改執(zhí)法文書(shū)而拒不整改或關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測(cè)報(bào)警等安全設(shè)備設(shè)施且符合《刑法修正案（十一）》情形的，要及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

三是深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)鞏固提升階段取得實(shí)效。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照工貿(mào)行業(yè)“鋼八條”“鋁七條”“粉六條”執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，緊盯企業(yè)負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”履職情況，深化鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保企業(yè)從根本上消除重點(diǎn)事項(xiàng)涉及的違法行為。應(yīng)急管理部將對(duì)各地工貿(mào)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治完成情況進(jìn)行抽查，對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”的行為，不僅將嚴(yán)格查處企業(yè)，加大曝光力度，還會(huì)對(duì)負(fù)有管轄權(quán)的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行約談通報(bào)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治真正見(jiàn)到成效。

應(yīng)急管理部