為做好國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃編制工作，我司擬組織開(kāi)展國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃有關(guān)問(wèn)題和政策研究，根據(jù)課題管理要求，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征集研究課題承擔(dān)單位。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、課題研究要點(diǎn)

（一）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作現(xiàn)狀與形勢(shì)研究。對(duì)《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，全面梳理“十三五”時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的主要做法、取得的成效，分析存在的問(wèn)題和困難，為“十四五”規(guī)劃的編制提供參考借鑒。分析“十四五”時(shí)期我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革以及體制機(jī)制變化、國(guó)際對(duì)比等。研究比較國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與氣象、水利、自然資源、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃涉及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)內(nèi)容的差異，并做好工作銜接，正確處理好“防”與“救”、“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，著眼于形成統(tǒng)分結(jié)合、相互支撐的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃體系，提出“十四五”規(guī)劃編制的總體定位和思路。

（二）國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重大項(xiàng)目研究。按照聯(lián)合國(guó)仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架全球減災(zāi)目標(biāo)和指標(biāo)要求，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在對(duì)“十四五”時(shí)期自然災(zāi)害形勢(shì)分析研究基礎(chǔ)上，提出“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和具體量化指標(biāo)，并作詳細(xì)說(shuō)明。結(jié)合自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程實(shí)施3年時(shí)間明顯見(jiàn)效和一些工程持續(xù)推進(jìn)的要求，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中急需解決的主要問(wèn)題進(jìn)行研究，重點(diǎn)結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，提出納入“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，并對(duì)每項(xiàng)工程的具體建設(shè)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等作出說(shuō)明。

（三）基層綜合減災(zāi)能力提升研究。分析城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)、存在的短板和面臨的主要問(wèn)題，研究基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、綜合減災(zāi)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理、發(fā)揮文化管理場(chǎng)所作用、社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育模式和載體等內(nèi)容。研究適合我國(guó)特點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育模式，提出適宜的項(xiàng)目或活動(dòng)載體，提出“十四五”時(shí)期推動(dòng)基層綜合減災(zāi)能力建設(shè)的工作思路和具體舉措。

二、申報(bào)要求

（一）課題申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)資源和研究實(shí)力。原則上應(yīng)是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。課題申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域具有較高的學(xué)術(shù)造詣和政治素養(yǎng)，具有較高的政策理論水平和較豐富的與課題相關(guān)的研究經(jīng)歷，原則上應(yīng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或處級(jí)以上行政職務(wù)。為確保集中精力開(kāi)展研究，每位申請(qǐng)人只能申報(bào)一個(gè)課題。不接受以個(gè)人名義的申報(bào)。

（二）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作現(xiàn)狀與形勢(shì)、國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和重大項(xiàng)目研究資助經(jīng)費(fèi)原則上每個(gè)不超過(guò)40萬(wàn)元，基層綜合減災(zāi)能力提升研究資助經(jīng)費(fèi)原則上不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）請(qǐng)認(rèn)真填寫(xiě)課題申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附件），并加蓋申報(bào)單位（須具有獨(dú)立法人資格）公章，一式四份（另附電子版光盤(pán)），通過(guò)郵政系統(tǒng)或快遞寄至應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司（北京市西城區(qū)廣安門(mén)南街70號(hào)，肖鑫，郵編：100054），信封上請(qǐng)注明“申報(bào)課題”字樣。同時(shí)將電子版發(fā)至877183555@qq.com，并在郵件主題中注明“申報(bào)課題—申報(bào)單位名稱”。

（四）申報(bào)截止日期為2020年1月31日（以寄出郵戳或快遞送達(dá)日期為準(zhǔn)）。

（五）我司將組織對(duì)研究課題申報(bào)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，按程序擇優(yōu)遴選。課題承擔(dān)單位入選名單將在應(yīng)急管理部網(wǎng)站公布。

（六）課題負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目執(zhí)行期間需遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成研究任務(wù)，課題研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸我司所有。課題承擔(dān)單位及參加人員如公開(kāi)發(fā)表研究成果，必須事先征得我司同意。課題承擔(dān)單位及參加人員對(duì)課題享有署名權(quán)。

（七）課題執(zhí)行時(shí)間為簽訂合同之日起至2020年9月下旬。課題承擔(dān)單位應(yīng)按照我司要求按時(shí)組織開(kāi)展課題開(kāi)題和終期評(píng)審，并在2020年9月30日前提交課題最終研究成果。

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附件：應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司研究課題申報(bào)書(shū)

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應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司

2020年1月3日