國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于督促山東省切實(shí)

強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為工作的函

安委辦函﹝2018﹞105號(hào)

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)：

2018年11月26日10時(shí)35分許，臨沂市沂南縣湖頭鎮(zhèn)前杜家哨村發(fā)生一起非法生產(chǎn)爆竹較大事故，造成4人死亡。2018年2月19日（農(nóng)歷正月初四）23時(shí)39分，棗莊市市中區(qū)解放北路一家雜貨店（非法經(jīng)營煙花爆竹點(diǎn)）發(fā)生較大事故，造成3人死亡。

你省是非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故多發(fā)省份， 2016年發(fā)生了德州市德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)“12·24”非法生產(chǎn)煙花爆竹較大事故，今年以來，又接連發(fā)生了2起涉及非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹較大事故，特別是臨沂市沂南縣“11·26”事故造成無辜群眾在家中死亡，性質(zhì)惡劣、教訓(xùn)慘痛，暴露出你省一些地區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作（以下簡稱“打非”）存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，非法經(jīng)營問題突出，非法生產(chǎn)現(xiàn)象抬頭。

當(dāng)前，已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，始終保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢，扎實(shí)做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)對(duì)你省提出如下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季安全監(jiān)管工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號(hào)）、《應(yīng)急管理部 公安部 交通運(yùn)輸部 市場監(jiān)管總局關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》（應(yīng)急〔2018〕110號(hào)），采取有力措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，盯住重點(diǎn)地區(qū)，管住重點(diǎn)人員，落實(shí)網(wǎng)格化管控，全面排查整治存在的安全隱患和突出問題，確保煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、始終保持煙花爆竹“打非”高壓態(tài)勢。要緊密結(jié)合打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急管理（安全監(jiān)管）、市場監(jiān)管（工商、質(zhì)檢）等各相關(guān)職能部門，立即開展一次覆蓋全域的煙花爆竹“打非”聯(lián)合排查執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法行為及相關(guān)問題線索，一律嚴(yán)格追根溯源，堅(jiān)決搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營行為利益鏈條，盡快扭轉(zhuǎn)你省煙花爆竹“打非”工作被動(dòng)局面。

三、持續(xù)強(qiáng)化輿論宣傳和責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 原國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號(hào)），對(duì)組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)企業(yè)和人員，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。要公布舉報(bào)電話，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極宣傳相關(guān)事故案件的慘痛教訓(xùn)和案件調(diào)查處理結(jié)果，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用。

請你省將相關(guān)工作落實(shí)情況，于2018年12月31日前報(bào)送國務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國務(wù)院安委會(huì)辦公室

2018年12月2日