國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)

“五一”節(jié)和汛期安全防范工作的通知

安委辦明電〔2018〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

近日，國(guó)內(nèi)外接連發(fā)生多起安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)近期各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視?！拔逡弧惫?jié)即將來臨，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關(guān)部門要繃緊防范安全風(fēng)險(xiǎn)這根弦，切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制，深入排查安全隱患，加強(qiáng)防范工作，完善應(yīng)急措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，我國(guó)一些地區(qū)已陸續(xù)進(jìn)入汛期，引發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)加大，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)做好“五一”節(jié)期間和汛期安全防范工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，將“五一”節(jié)和汛期安全防范工作擺到突出位置，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位工作實(shí)際，及時(shí)研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任措施，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理工作落實(shí)，全力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力；主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，指導(dǎo)解決問題。各有關(guān)部門要全面分析評(píng)估本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定有效防范應(yīng)對(duì)措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

二、切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、旅游和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，確保節(jié)日安全

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對(duì)“五一”節(jié)期間群眾出行活動(dòng)增多的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸、旅游和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法措施，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷事故。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車船、重點(diǎn)路段（水域）的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)格檢查各類交通運(yùn)輸工具技術(shù)性能和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，嚴(yán)厲查處各類交通違法違規(guī)行為，特別要突出旅游景點(diǎn)、高速公路及服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)旅游包車、長(zhǎng)途客車的執(zhí)法檢查，把好車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、游客運(yùn)載工具、大型游樂設(shè)施及帶有危險(xiǎn)性項(xiàng)目的排查監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理，控制好景區(qū)、游樂場(chǎng)所高峰時(shí)段游人總量，對(duì)存在洪水、泥石流、滑坡危險(xiǎn)的以及達(dá)不到安全要求的，及時(shí)封閉、停止運(yùn)營(yíng)。要深入開展消防安全專項(xiàng)整治，突出商場(chǎng)市場(chǎng)、餐飲娛樂、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所，以及高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆品生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”“多合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)防控對(duì)象，加強(qiáng)消防安全管理和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。加強(qiáng)大型公共活動(dòng)、地鐵站點(diǎn)等高密度人群的安全管理，嚴(yán)密制定并落實(shí)安全防范措施，合理控制、及時(shí)疏導(dǎo)密集人流，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。

三、結(jié)合汛期特點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻吸取近年來發(fā)生的汛期事故災(zāi)難教訓(xùn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開展汛期安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，一時(shí)不能完成整改的要嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)性的安全防范措施，不能保證安全生產(chǎn)的要堅(jiān)決停產(chǎn)、停工、停用。要強(qiáng)化礦山和尾礦庫(kù)雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴(yán)密礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫(kù)壩體及周邊山體、排土場(chǎng)的巡查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹防雷擊、防高溫以及防汛安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。要強(qiáng)化對(duì)公路、鐵路存在被沖毀危險(xiǎn)的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等的巡查監(jiān)控和碼頭、渡口安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除險(xiǎn)情、消除隱患，嚴(yán)禁各類水上交通運(yùn)輸工具在雷電、暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣下違章冒險(xiǎn)航行。要大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場(chǎng)、施工工地、生產(chǎn)廠房，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，采取針對(duì)性防范措施。要強(qiáng)化建設(shè)施工項(xiàng)目安全檢查，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，落實(shí)塔吊等大型起重機(jī)械抗風(fēng)防滑措施。要強(qiáng)化漁業(yè)船舶、海上石油作業(yè)安全檢查，做好臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、大霧等惡劣天氣的防范應(yīng)對(duì)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)作業(yè)。其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好汛期安全隱患排查治理工作，強(qiáng)化安全防范。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高事故防范應(yīng)對(duì)處置能力

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立和完善安全事故和災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展有針對(duì)性的演練，并做好地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。要進(jìn)一步完善部門間聯(lián)合會(huì)商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和人流車流監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布暴雨、雷電、大風(fēng)、森林火險(xiǎn)等預(yù)警預(yù)報(bào)信息，廣泛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范、避險(xiǎn)逃生知識(shí)技能的宣傳、提示，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾做好防范應(yīng)對(duì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)和科學(xué)有效處置。消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、森林防火、地震等各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強(qiáng)值班備勤和應(yīng)急物資配備，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，確保做到組織領(lǐng)導(dǎo)有力、救援到位及時(shí)、物資裝備充足，把損失降到最低程度。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要密切關(guān)注、及時(shí)掌握氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)重要裝置、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)線路等的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情及時(shí)采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散、避險(xiǎn)逃生等防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2018年4月24日