各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，國(guó)家煤礦安監(jiān)局研究擬定了煤礦超能力生產(chǎn)、瓦斯治理、水害防治、規(guī)程實(shí)施、安全投入5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案,現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排執(zhí)行。

各專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)分析，并將總結(jié)報(bào)告及時(shí)報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

2017年1月24日

一、開(kāi)展時(shí)間

2017年3月。

二、監(jiān)察對(duì)象

全國(guó)所有生產(chǎn)煤礦及列入去產(chǎn)能計(jì)劃礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）生產(chǎn)礦井。

1.是否在顯著位置公示煤礦生產(chǎn)能力和年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃；

2.是否按照公示產(chǎn)能，合理安排年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃并組織生產(chǎn)，礦井月產(chǎn)量是否超過(guò)月度計(jì)劃；沒(méi)有月度計(jì)劃的，是否超過(guò)礦井核定(設(shè)計(jì))生產(chǎn)能力的1/12；

3.礦井開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期是否小于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最短時(shí)間,是否采用“剃頭下山”開(kāi)采；

4.采掘工作面是否存在瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)行為；

5.是否存在上級(jí)企業(yè)集團(tuán)公司向下屬煤礦下達(dá)超過(guò)其核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的生產(chǎn)計(jì)劃及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行為；

6.煤與瓦斯突出、沖擊地壓礦井是否按照四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展災(zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》（安監(jiān)總煤行〔2015〕98號(hào)）核減產(chǎn)能、是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)；

7.2016年以來(lái)是否存在違規(guī)新增產(chǎn)能的產(chǎn)能核增項(xiàng)目。

（二）去產(chǎn)能礦井。

1.列入去產(chǎn)能淘汰退出規(guī)劃的礦井，是否依法責(zé)令停產(chǎn)，是否違規(guī)設(shè)定“過(guò)渡期”或“回撤期”；因人員安置或回收設(shè)備等不能立即停產(chǎn)的礦井，是否制定有具體實(shí)施方案、明確礦井封閉時(shí)間和限產(chǎn)、安全等措施；

2.是否嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換政策，核減產(chǎn)能的煤礦是否按核減后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)，是否存在擅自恢復(fù)原有產(chǎn)能的行為；

（三）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)礦井超能力生產(chǎn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織抽查。

五、有關(guān)要求

（一）專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察重點(diǎn)檢查礦井2016年度產(chǎn)量和2017年以來(lái)的生產(chǎn)情況。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要提前研究制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案，針對(duì)曾發(fā)生過(guò)超能力生產(chǎn)行為和可能存在超能力生產(chǎn)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)檢查，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)均衡生產(chǎn)，防止超能力、超強(qiáng)度突擊生產(chǎn)。

（三）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要依據(jù)監(jiān)察方案主要內(nèi)容逐條對(duì)照檢查，認(rèn)真查核煤礦采掘進(jìn)度、生產(chǎn)報(bào)表、礦井用電量、調(diào)度臺(tái)賬、煤炭銷(xiāo)售報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、勞動(dòng)用工登記等資料。發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定煤礦存在超能力生產(chǎn)行為的，要依法從嚴(yán)查處,典型案例要及時(shí)報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

（四）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察要確保覆蓋率。對(duì)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)礦井和去產(chǎn)能煤礦要確保檢查全覆蓋；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的其他生產(chǎn)礦井，檢查覆蓋率不小于50%。

（五）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對(duì)煤礦超能力生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)核實(shí)查處群眾舉報(bào)、媒體曝光的煤礦超能力生產(chǎn)行為。

（六）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要于2月底前將細(xì)化的監(jiān)察方案報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局，方案中必須明確專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)中要明確各類(lèi)礦井的監(jiān)察覆蓋率，詳細(xì)說(shuō)明發(fā)現(xiàn)的典型案例、存在的突出問(wèn)題和處理情況，總結(jié)報(bào)告及附表（附件1、2）連同電子版于4月底前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話(huà)：欒龍龍，010-64464787；

電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn

附件：

1.煤礦超能力生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況表     

2.超能力生產(chǎn)典型案例匯總表   

 

一、開(kāi)展時(shí)間

2017年4月至5月。

二、監(jiān)察對(duì)象

全國(guó)所有煤礦。重點(diǎn)檢查煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井，以及近三年發(fā)生過(guò)瓦斯事故的礦井。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）落實(shí)瓦斯防治制度情況。煤礦企業(yè)及所屬礦井是否建立和落實(shí)瓦斯“零超限”目標(biāo)管理制度，是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施；是否建立通風(fēng)瓦斯分析制度，對(duì)通風(fēng)和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實(shí)瓦斯防治責(zé)任制等制度，瓦斯防治機(jī)構(gòu)、人員、計(jì)劃、措施和資金落實(shí)情況；是否制定瓦斯防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行“一礦一策”、“一面一策”。

（二）落實(shí)礦井抽掘采平衡情況。應(yīng)抽采瓦斯的礦井是否按規(guī)定建立了瓦斯抽采系統(tǒng)；是否制定和落實(shí)瓦斯抽采工程計(jì)劃，煤與瓦斯突出礦井是否將保護(hù)層開(kāi)采、區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯等工程與礦井采掘部署、工程接替等統(tǒng)一安排布置，采掘作業(yè)是否在區(qū)域防突措施有效區(qū)內(nèi)進(jìn)行，是否實(shí)現(xiàn)抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。抽掘采不平衡的礦井是否采取核減產(chǎn)能、降低開(kāi)采強(qiáng)度等措施。

（三）落實(shí)瓦斯等級(jí)鑒定情況。對(duì)相鄰礦井開(kāi)采同一煤層升級(jí)為高瓦斯或突出的，是否進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，鑒定完成前，是否按照高瓦斯、突出煤層進(jìn)行管理。是否加強(qiáng)瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果的審核和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)鑒定中弄虛作假、瓦斯等級(jí)該升級(jí)未升級(jí)的，是否倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）落實(shí)防突規(guī)定情況。有突出危險(xiǎn)的礦井新水平、新采區(qū)是否按規(guī)定編制防突專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)突出煤層進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、特別是突出煤層劃分為非突出危險(xiǎn)區(qū)域是否符合規(guī)定，經(jīng)區(qū)域驗(yàn)證有突出危險(xiǎn)的是否采取綜合防突措施，無(wú)突出危險(xiǎn)的是否采取安全防護(hù)措施。是否落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，是否堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則；是否制定和實(shí)施區(qū)域防突措施并按規(guī)定報(bào)批；突出礦井是否優(yōu)先采取開(kāi)采保護(hù)層區(qū)域防突措施，不具備開(kāi)采保護(hù)層條件的，是否采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施并符合規(guī)定，是否做到不采突出面、不掘突出頭；施工中發(fā)現(xiàn)有突出預(yù)兆或發(fā)生突出的，是否立即停止作業(yè)，采取區(qū)域綜合防突措施。

（五）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行是否正常；分站、傳感器、執(zhí)行器、電源等安設(shè)是否符合規(guī)定，甲烷等傳感器報(bào)警濃度、斷電濃度、復(fù)電濃度和控制斷電范圍的設(shè)置是否滿(mǎn)足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現(xiàn)象；是否按規(guī)定使用、維護(hù)和管理安全監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房值班、傳感器校驗(yàn)、監(jiān)測(cè)報(bào)表、超限及故障處理等工作是否規(guī)范，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備是否滿(mǎn)足要求。安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工作落實(shí)情況。

（六）采空區(qū)密閉管理情況。是否按規(guī)定對(duì)采空區(qū)及時(shí)密閉；密閉墻構(gòu)筑前是否根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和安全措施，密閉墻的構(gòu)筑是否滿(mǎn)足規(guī)定要求；是否按規(guī)定檢查密閉墻內(nèi)外的氣體參數(shù)；是否建立防火檢查臺(tái)帳并進(jìn)行自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

（一）各煤礦企業(yè)開(kāi)展自查。

（二）省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織駐地監(jiān)察分局對(duì)煤礦企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查。

（三）貴州等12個(gè)瓦斯災(zāi)害較為嚴(yán)重的?。ㄊ校┲g開(kāi)展異地交流執(zhí)法，具體為：貴州→山西→重慶→吉林→四川→河南→云南→江西→陜西→湖南→安徽→黑龍江→貴州。

五、有關(guān)要求

（一）開(kāi)展異地交流執(zhí)法的省級(jí)煤礦安監(jiān)局要抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量組成檢查組，每組5-6人，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽查礦井?dāng)?shù)不少于6個(gè)，檢查時(shí)間為7-10天。被抽查的省級(jí)煤礦安監(jiān)局要主動(dòng)聯(lián)系，積極配合做好異地交流執(zhí)法工作。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況，分析監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)瓦斯治理監(jiān)察工作建議，形成書(shū)面報(bào)告，并填寫(xiě)煤礦瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表（附件3），于6月10日前連同電子版一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話(huà)：余博龍，010-64463225；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn

附件：3. 煤礦瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況匯總表    

 

一、開(kāi)展時(shí)間

2017年6月至7月。

二、監(jiān)察對(duì)象

水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、資源整合礦井、近三年來(lái)發(fā)生過(guò)較大及以上水害事故礦井，近兩年關(guān)閉礦井周邊的生產(chǎn)煤礦。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）防治水制度、崗位責(zé)任制建立及人員、設(shè)備配備情況。煤礦企業(yè)、礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井是否實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)”（專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)、探放水專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、探放水專(zhuān)用設(shè)備），是否配備水文地質(zhì)副總工程師，是否裝備必要的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備，是否設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)。

（二）防治水基礎(chǔ)管理情況。是否編制并組織實(shí)施煤礦防治水中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；是否編制了礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告、地質(zhì)勘探報(bào)告、建井地質(zhì)報(bào)告和生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告；是否編制了礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件和礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺(tái)賬；是否編制有隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告，是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖、充水性圖等圖紙上；是否制定和落實(shí)“一礦一策”、“一面一策”水害防治措施；資源整合礦井和水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井進(jìn)行采掘活動(dòng)是否做到“有掘必探”；是否按規(guī)定留設(shè)各種防隔水煤（巖）柱。

（三）井下水害隱患治理和效果評(píng)價(jià)情況。對(duì)可能受水害威脅區(qū)域的煤礦，是否采用鉆探、物探、化探等綜合技術(shù)手段查清水文地質(zhì)條件和導(dǎo)水通道；受老空水威脅的采掘工作面是否按規(guī)定進(jìn)行探放水，是否對(duì)老空區(qū)積水劃定警戒線(xiàn)和禁采線(xiàn)，是否對(duì)老空水疏放效果進(jìn)行驗(yàn)證；受承壓水威脅的煤礦采掘作業(yè)前是否超前治理到位，是否采取疏水降壓、底板注漿加固等防治水措施，水害治理后，是否采用物探、鉆探對(duì)治理效果進(jìn)行驗(yàn)證。近年已關(guān)閉礦井，是否編制閉坑報(bào)告，閉坑報(bào)告是否經(jīng)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，周邊正常生產(chǎn)礦井是否對(duì)關(guān)閉礦井采掘范圍、充水情況清楚。

（四）地面防治水措施落實(shí)情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫(kù)附近或易受山洪威脅的礦井防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦井筒；是否制定了雨季防治水措施。

（五）礦井排水設(shè)備設(shè)施配備情況。是否按規(guī)定配備與涌水量相匹配的水泵、管路、配電設(shè)備和水倉(cāng)，礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好；水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井是否在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)或在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)由地面直接供電控制且排水能力不小于最大涌水量的潛水泵。

（六）水害應(yīng)急處置措施和培訓(xùn)情況。是否制定和落實(shí)水害事故應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救災(zāi)演練；是否組織過(guò)出現(xiàn)透水征兆立即撤人的演練；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組并堅(jiān)持24小時(shí)值守和巡查，是否落實(shí)了搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資、設(shè)備、資金；是否按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行水害防治知識(shí)教育和培訓(xùn)。

（七）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)煤礦開(kāi)展水害專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。水害較為嚴(yán)重的?。ㄊ校╅g開(kāi)展異地執(zhí)法，順序?yàn)椋汉颖?rarr;山西→山東→貴州→安徽→湖南→河南→黑龍江→陜西→河北。國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織對(duì)部分省（區(qū)、市）開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）周密安排，務(wù)求實(shí)效。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要結(jié)合執(zhí)法計(jì)劃和轄區(qū)煤礦企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案，認(rèn)真組織，確保此項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)轄區(qū)煤礦水害防治措施落實(shí)。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要按照監(jiān)察方案內(nèi)容逐條進(jìn)行檢查，尤其要督促煤礦按《煤礦防治水規(guī)定》要求完成礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)煤礦企業(yè)存在《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)處理處罰，對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令或限期達(dá)不到要求的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或提請(qǐng)地方政府關(guān)閉；不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)移送地方相關(guān)部門(mén)處理。

（三）總結(jié)分析，及時(shí)報(bào)送。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，分析轄區(qū)煤礦水害防治存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)地方人民政府提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)報(bào)告連同電子版于8月10日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：轄區(qū)煤礦企業(yè)水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井、資源整合礦井、近三年來(lái)發(fā)生過(guò)較大及以上水害事故礦井的基本情況，監(jiān)察煤礦數(shù)量、查出的隱患和處理情況，實(shí)施行政罰款、依法責(zé)令停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓（停止施工）、暫扣（吊銷(xiāo)）安全生產(chǎn)許可證、提請(qǐng)關(guān)閉情況，存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議等。

聯(lián)系人及電話(huà)：岳衛(wèi)振，010-64463973；

電子信箱：guitz@chinasafety.gov.cn

 

一、開(kāi)展時(shí)間

2017年8月至9月。

二、監(jiān)察對(duì)象

全國(guó)所有煤礦。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)照2016年10月1日起施行的《煤礦安全規(guī)程》，重點(diǎn)監(jiān)察煤礦責(zé)任制和管理制度的制定、落實(shí)情況，修訂后變化較大條款的落實(shí)情況，水、火、瓦斯、沖擊地壓和運(yùn)輸提升等重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對(duì)標(biāo)整改情況。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

（一）由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局細(xì)化規(guī)程實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察方案，組織轄區(qū)內(nèi)所有煤礦開(kāi)展自查，并嚴(yán)格核查。

（二）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立整改臺(tái)賬，督促煤礦企業(yè)制定整改方案并落實(shí)各項(xiàng)整改措施，逐一整改銷(xiāo)號(hào)。

（三）8-9月份，各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織對(duì)煤礦企業(yè)自查情況進(jìn)行核查。國(guó)家煤礦安監(jiān)局適時(shí)組織對(duì)部分省級(jí)煤礦安監(jiān)局核查情況進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要將本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法要求、時(shí)限等提前告知轄區(qū)內(nèi)的所有煤礦企業(yè)，并請(qǐng)各煤礦企業(yè)將對(duì)照檢查表（見(jiàn)附件4）于2017年6月底前報(bào)送至各駐地監(jiān)察分局或省級(jí)煤礦安監(jiān)局。

（二）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要將轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)的核查情況進(jìn)行分析匯總，形成書(shū)面報(bào)告，填寫(xiě)《規(guī)程實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況表》（見(jiàn)附件5），并請(qǐng)于2017年9月底前將書(shū)面報(bào)告連同電子版一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話(huà)：王鐵根，010-64463974；

電子信箱：wangtg@chinasafety.gov.cn

附件：

4.《煤礦安全規(guī)程》實(shí)施自查情況表     

 

一、開(kāi)展時(shí)間

2017年10月至11月。

二、監(jiān)察對(duì)象

煤礦集團(tuán)公司（企業(yè)），正常生產(chǎn)、建設(shè)煤礦。

三、監(jiān)察內(nèi)容

（一）是否按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，是否將年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況報(bào)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案；

（二）是否建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度、管理臺(tái)賬并嚴(yán)格落實(shí)；

（三）是否存在《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕20號(hào)）中的9種情形；

（四）各省級(jí)煤礦安監(jiān)局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)監(jiān)察的其他內(nèi)容。

四、組織方式

由各省級(jí)煤礦安監(jiān)局組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織對(duì)部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行抽查。

五、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真組織。各省級(jí)煤礦安監(jiān)局要結(jié)合監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、建設(shè)煤礦實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化方案，確定監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察對(duì)象數(shù)量不得低于生產(chǎn)、建設(shè)煤礦總數(shù)的20%。可運(yùn)用第三方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，學(xué)習(xí)借鑒安徽煤礦安監(jiān)局借助專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的做法，確保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法。檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理、處罰。凡是存在《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)投入監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2016〕20號(hào)）中9種情形的，要按照《安全生產(chǎn)法》第九十條規(guī)定，責(zé)令煤礦企業(yè)（煤礦）停產(chǎn)、停工、停止設(shè)備使用進(jìn)行整改并依法進(jìn)行查處。對(duì)因安全生產(chǎn)投入不足導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)依法追究煤礦企業(yè)（煤礦）主要負(fù)責(zé)人、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的投資人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）及時(shí)總結(jié)。檢查過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)分析煤礦企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)安全監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)，提出下一步工作建議，將總結(jié)報(bào)告及附表（見(jiàn)附件6）連同電子版于12月10日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。

聯(lián)系人及電話(huà)：蔡穩(wěn)成，010-64464007（傳真）；

電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn

附件：6. 安全投入專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況表