各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近期，寧夏回族自治區(qū)安委會(huì)辦公室印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)監(jiān)督管理暫行辦法》(寧安辦〔2015〕29號(hào))和《關(guān)于做好2015年工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作的通知》（寧安辦〔2015〕30號(hào)），將隱患排查治理體系建設(shè)作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要抓手和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的有效途徑，明確了寧夏各級(jí)政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展隱患排查治理體系建設(shè)的主要職責(zé)、方法步驟和具體要求。現(xiàn)將以上兩個(gè)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們（請(qǐng)從國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站“公告公文”欄目下載），供學(xué)習(xí)借鑒。

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安全監(jiān)管總局辦公廳

2015年6月11日

寧安辦〔2015〕29號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會(huì)，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、單位，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，各企業(yè)：

根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法規(guī)規(guī)章，自治區(qū)安委辦在《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)監(jiān)督管理辦法（試行）》基礎(chǔ)上，制定了《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(bào)監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?????????????????????? 自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2015年3月31日

第一條? 為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱信息系統(tǒng)）高效運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患（以下統(tǒng)稱隱患）排查治理工作，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。?

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)工商行政管理部門依法登記注冊(cè)的工礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法人單位及其下屬的有獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）運(yùn)用信息系統(tǒng)排查治理上報(bào)隱患，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱安監(jiān)部門）運(yùn)用信息系統(tǒng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理上報(bào)工作實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第四條 隱患分為現(xiàn)場(chǎng)消除的隱患、限期整改的一般隱患和重大隱患?，F(xiàn)場(chǎng)消除的隱患，是指整改難度小，發(fā)現(xiàn)后可立即現(xiàn)場(chǎng)排除的隱患。限期整改的一般隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后不需要停產(chǎn)停業(yè)，但需要一定資金和時(shí)間才可整改排除的隱患。重大隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，落實(shí)自查、自改、自報(bào)工作機(jī)制。

第六條 各級(jí)安監(jiān)部門按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)用信息系統(tǒng)排查治理上報(bào)隱患工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和其他公民、法人及其他組織，發(fā)現(xiàn)隱患，均有權(quán)向安監(jiān)部門舉報(bào)。

安監(jiān)部門接到隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處。經(jīng)核查舉報(bào)屬實(shí)的，由安監(jiān)部門按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

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第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位隱患排查治理上報(bào)工作全面負(fù)責(zé)，具體職責(zé)為：

（一）建立、健全并督促落實(shí)本單位與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和上報(bào)責(zé)任制。

（二）組織制定并督促落實(shí)本單位與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度。

（三）保障本單位信息系統(tǒng)建設(shè)和隱患排查治理資金投入；

（四）將信息系統(tǒng)和隱患排查治理工作培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

（五）運(yùn)用信息系統(tǒng)檢查督促本單位安全生產(chǎn)工作（每周利用系統(tǒng)電腦或手持終端監(jiān)督檢查本單位隱患排查治理情況不少于2次），及時(shí)督促消除事故隱患。

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)建設(shè)信息系統(tǒng)（新建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位竣工驗(yàn)收后15日內(nèi)建設(shè)完成）。并配備相對(duì)固定（至少一年）的管理人員負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)組織架構(gòu)配置、用戶管理維護(hù)、人員角色和權(quán)限管理、組織本單位人員信息系統(tǒng)培訓(xùn)、維護(hù)信息系統(tǒng)使其保持正常運(yùn)行、信息系統(tǒng)常見問題協(xié)調(diào)處理、及時(shí)如實(shí)上報(bào)隱患。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、應(yīng)設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)、其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員必須配備電腦用于監(jiān)管或上報(bào)隱患。應(yīng)設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理機(jī)構(gòu)、其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員、有班組以上組織架構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每個(gè)班組至少配備1臺(tái)移動(dòng)終端用于現(xiàn)場(chǎng)排查隱患。易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備防爆終端。移動(dòng)終端須具有足夠的信息安全保障。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立與信息系統(tǒng)相適應(yīng)的，從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)崗位的事故隱患排查治理責(zé)任制和覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的安全生產(chǎn)管理制度及崗位操作規(guī)程。責(zé)任制應(yīng)明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和排除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和排除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)瞞報(bào)事故隱患或排查治理不力的人員予以相應(yīng)處罰。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)框架基礎(chǔ)上，按照行業(yè)特性和本企業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本單位實(shí)際組織架構(gòu)，制定廠礦、車間、班組、崗位各級(jí)隱患排查清單。廠級(jí)隱患排查清單必須包括自治區(qū)提供的標(biāo)準(zhǔn)框架中法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容和本單位重點(diǎn)危險(xiǎn)有害因素。車間及以下層級(jí)排查清單由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自身實(shí)際情況以設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)安全、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理等現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患為主，結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)管理類隱患制定。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、隱患排查清單必須在本單位內(nèi)部發(fā)布、信息系統(tǒng)備案，責(zé)任制、操作規(guī)程、隱患排查清單必須在各崗位張貼。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)隱患排查治理法律法規(guī)、本辦法和安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程、隱患排查清單以及信息系統(tǒng)功能的教育培訓(xùn)，教育從業(yè)人員熟練掌握、嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)程，熟練使用信息系統(tǒng)。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)全員全過程排查事故隱患，并根據(jù)本單位實(shí)際，以重點(diǎn)部位、高危作業(yè)、重大危險(xiǎn)源等為重點(diǎn)，定期和結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、節(jié)假日，組織本單位內(nèi)部和外部專家、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、車間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)及其他相關(guān)人員利用排查清單排查事故隱患。

組織排查隱患的頻次：目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、設(shè)施設(shè)備管理中“三同時(shí)”排查項(xiàng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年組織排查（評(píng)審）不少于一次，并及時(shí)整改完善；教育培訓(xùn)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援排查項(xiàng)每半年排查不少于一次；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患的排查，大中型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠礦（公司）每月、車間每半月、班組每周不少于1次，小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠礦（公司）每月、車間（班組）每周不少于1次，微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每周不少于1次。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)整改的事故隱患、需要限期整改的一般事故隱患、重大事故隱患建立事故隱患分級(jí)管理臺(tái)賬，如實(shí)全面準(zhǔn)確記錄排查出的事故隱患，落實(shí)事故隱患排查、登記、治理、上報(bào)、復(fù)查、銷號(hào)的全過程閉環(huán)管理。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立自下而上的事故隱患排查上報(bào)工作機(jī)制，上報(bào)事故隱患排查治理情況必須及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得拖延上報(bào)、遺漏內(nèi)容、模棱兩可、隱瞞不報(bào)、弄虛作假。

目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、設(shè)施設(shè)備管理中“三同時(shí)”內(nèi)容每年報(bào)備不少于1次，最晚于下一年1月10日前在信息系統(tǒng)報(bào)備完畢；教育培訓(xùn)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援內(nèi)容每半年報(bào)備不少于1次，最晚于7月10日前在信息系統(tǒng)報(bào)備完畢；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患每周上傳不少于1次，并于本周五前上傳完畢。發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)及時(shí)采取防控措施，并在24小時(shí)內(nèi)研究治理方案，明確治理責(zé)任部門、責(zé)任人、治理措施、治理資金、治理時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案并上傳信息系統(tǒng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患按照現(xiàn)場(chǎng)整改的隱患、需要限期整改的一般隱患、重大隱患分類錄入信息系統(tǒng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理類隱患可以拍照取證的，上報(bào)檢查和復(fù)查信息時(shí)應(yīng)當(dāng)至少附一張實(shí)時(shí)照片；確屬不能拍照或不需要拍照的隱患，可不附照片；現(xiàn)場(chǎng)整改的隱患可不附照片。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)、專家診斷和群眾舉報(bào)的隱患，確認(rèn)后應(yīng)于當(dāng)日錄入信息系統(tǒng)，并按照隱患級(jí)別管理和銷號(hào)。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立自上而下逐級(jí)督辦隱患整改的工作機(jī)制。一般隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照責(zé)任分工立即組織整改。重大隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患治理方案，并督促整改到位。一般隱患整改完畢在信息系統(tǒng)銷號(hào)，重大隱患整改完畢按規(guī)定報(bào)安監(jiān)部門，經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收合格后在信息系統(tǒng)銷號(hào)。

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第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、支持、督促安監(jiān)部門做好隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作；研究解決隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作中的重大問題；組織對(duì)隱患排查治理不及時(shí)、不徹底的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；將隱患排查治理工作績(jī)效納入效能目標(biāo)考核；加大對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)和隱患排查治理工作的資金支持；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第二十二條 各級(jí)安監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)全面掌握、指導(dǎo)、督促轄區(qū)隱患排查治理體系建設(shè)和隱患排查治理工作；其他領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分管行業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)確定相對(duì)固定（至少一年）的管理人員負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)管理（組織機(jī)構(gòu)、角色管理、權(quán)限配置）、組織本單位人員信息系統(tǒng)培訓(xùn)、維護(hù)信息系統(tǒng)使其保持正常運(yùn)行、協(xié)調(diào)處理信息系統(tǒng)常見問題等工作。

第二十三條 全區(qū)信息系統(tǒng)將礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)和職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援隱患分類推送，并建立各級(jí)安監(jiān)部門逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)督辦和本級(jí)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同辦理隱患工作機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)明確分工，各行業(yè)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，做好隱患辦理、移交、審核、督辦等工作，形成全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)和各級(jí)安監(jiān)部門內(nèi)部對(duì)事故隱患的閉環(huán)管理。

第二十四條 各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大隱患掛牌督辦、隱患排查治理監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、季度例會(huì)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)治理等制度。