（二）部分機構(gòu)專職技術(shù)人員管理問題突出。

一些機構(gòu)存在專職技術(shù)人員只簽字而不參與具體技術(shù)服務(wù)事項的問題，相關(guān)人員對建設(shè)項目或用人單位情況不清楚，對技術(shù)報告不審核或?qū)徍瞬徽J真。一些機構(gòu)中代替他人簽名現(xiàn)象突出。一些機構(gòu)使用未經(jīng)培訓(xùn)合格人員從事現(xiàn)場調(diào)查、采樣、現(xiàn)場檢測和實驗室分析等工作，其質(zhì)量難以保證。個別專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)同時在兩個機構(gòu)從業(yè)。

（三）部分用人單位違法干預(yù)機構(gòu)正常技術(shù)服務(wù)的問題突出。

一些用人單位要求在技術(shù)服務(wù)合同中約定只對部分場所、崗位和職業(yè)病危害因素進行檢測，以“委托檢測”的名義象征性地開展檢測，逃避法定的“定期檢測”義務(wù)。一些用人單位對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作不配合、不監(jiān)督，采取停車停產(chǎn)等不正當(dāng)措施，要求機構(gòu)不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行采樣、檢測，甚至干預(yù)技術(shù)服務(wù)結(jié)論。

（四）個別監(jiān)管部門在資質(zhì)認可和監(jiān)管方面存在放松標(biāo)準(zhǔn)的情況。

個別省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)行法律法規(guī)有偏差，有的允許乙級機構(gòu)超出業(yè)務(wù)范圍進行定期檢測，有的在組織實施丙級機構(gòu)資質(zhì)認可工作中取消計量認證的資質(zhì)條件，有的在開展資質(zhì)認可時放寬標(biāo)準(zhǔn)、對不符合法定條件的機構(gòu)授予資質(zhì)，有的開展執(zhí)法檢查不認真，有的甚至還未開展執(zhí)法檢查。

三、下一步工作要求

（一）依法作出行政處罰，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)問題，要依法作出行政處罰，嚴(yán)肅追究機構(gòu)及相關(guān)人員的法律責(zé)任。其中，對存在違法違規(guī)問題的甲級機構(gòu)，由國家安全監(jiān)管總局委托機構(gòu)所在地省級安全監(jiān)管部門作出行政處罰；對存在違法違規(guī)問題的乙級機構(gòu)，由所在地省級安全監(jiān)管部門作出行政處罰；對存在違法違規(guī)問題的丙級機構(gòu)，由省級安全監(jiān)管部門指導(dǎo)相關(guān)地市級安全監(jiān)管部門作出行政處罰。請有關(guān)省級安全監(jiān)管部門根據(jù)檢查組移交的相關(guān)材料和本通報要求，履行行政處罰程序，依法作出行政處罰，行政處罰情況報送國家安全監(jiān)管總局備案。國家安全監(jiān)管總局將公開處罰情況。

（二）加強宣傳教育，提高機構(gòu)的法治意識。

要進一步加大職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的宣傳教育力度，切實督促本地區(qū)機構(gòu)主要負責(zé)人及相關(guān)人員不斷強化依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識。要發(fā)揮機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)管工作的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，將相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性文件納入專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育和資質(zhì)認可技術(shù)評審口試、筆試、實操的必考內(nèi)容。要抓住執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的典型案例，在公開曝光的基礎(chǔ)上，深刻剖析、舉一反三，起到警示教育的作用。

中國職業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會要結(jié)合典型案例深入開展行業(yè)警示教育，加大自律管理力度，提升全行業(yè)服務(wù)能力和水平。

（三）持續(xù)深入開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)法檢查。

要將職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)法檢查常態(tài)化、制度化，始終對違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢。對2014年執(zhí)法檢查中存在突出問題的機構(gòu)要進行“回頭看”。2015年對轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋面要達到總量的50%。尚未開展機構(gòu)執(zhí)法檢查的，要在2015年一季度完成“補課”。國家安全監(jiān)管總局2015年將對不少于10家甲級機構(gòu)、20家乙級及丙級機構(gòu)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并對工作不力的省份進行重點督查。

（四）多措并舉，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)監(jiān)管能力。

要切實加強監(jiān)管干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高監(jiān)管干部業(yè)務(wù)能力和法治意識，國家安全監(jiān)管總局將于2015年一季度舉辦一期機構(gòu)監(jiān)管干部培訓(xùn)班。要強化監(jiān)管執(zhí)法支撐保障能力建設(shè)，列支執(zhí)法檢查專項經(jīng)費，建立執(zhí)法檢查技術(shù)支撐專家隊伍，提高執(zhí)法檢查的科學(xué)性、有效性。要按照權(quán)責(zé)一致、集中管理的原則，落實機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、“三同時”審批和機構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動工作機制。

（五）進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)管理。

取得甲級資質(zhì)的機構(gòu)，其乙級資質(zhì)應(yīng)予取消，不得再以乙級資質(zhì)開展技術(shù)服務(wù)；其中甲級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍跨類別的（甲級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第一類、乙級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第二類的，或甲級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第二類、乙級資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍為第一類的），可以保留乙級資質(zhì)?，F(xiàn)有甲級機構(gòu)仍保留乙級資質(zhì)的，省級安全監(jiān)管部門要在2015年3月31日前取消其乙級資質(zhì)。乙級、丙級機構(gòu)存在此情況的，按照相同原則辦理。

（六）糾正用人單位在技術(shù)服務(wù)中的不當(dāng)行為。

進一步加強對用人單位的監(jiān)督檢查，督促其依法落實建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、定期檢測、現(xiàn)狀評價等主體責(zé)任，與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)互相配合、互相監(jiān)督，確保技術(shù)服務(wù)結(jié)論客觀真實。發(fā)現(xiàn)用人單位和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂的技術(shù)服務(wù)委托文件與現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定不一致的，要嚴(yán)肅追究用人單位、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)雙方的法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)用人單位故意隱瞞實際情況或通過其他手段導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價結(jié)果不客觀、不真實的，要嚴(yán)肅追究用人單位的責(zé)任。

?

附件：國家安全監(jiān)管總局抽查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題及處理意見

?

安全監(jiān)管總局辦公廳???????

2015年1月29日??